各镇人民政府，各预算主管部门、街道办事处：

为贯彻落实区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的要求，进一步夯实本区行政事业单位国有资产管理基础，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《国有资产报告编报工作暂行办法》（财资〔2021〕123号）、《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》（财资〔2017〕3号）和《财政部关于编报2022年度行政事业性国有资产报告的通知》（财资〔2023〕4号）有关规定，现就2022年度行政事业性国有资产报告（以下简称资产年报）编报工作通知如下：

一、编报范围

经机构编制管理部门批准成立的，执行政府会计准则制度的各级各类行政事业单位、社会团体等单位（以下简称行政事业单位），截至2022年12月31日的全部国有资产情况。

二、编报内容

资产年报由行政事业性国有资产报表、填报说明、分析报告三部分组成。

（一）行政事业性国有资产报表包括单户表和汇总表（详见附件1）。单户表由各行政事业单位编报，反映本单位国有资产总体情况、存量情况、配置使用处置等管理情况，以及土地、房屋、车辆、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房、政府和社会资本合作（PPP）项目资产等重要资产情况；汇总表由各单位、各主管部门及各区财政局按照财务隶属关系（行政区划）或预算管理级次逐级汇总编报。

（二）填报说明是对填报口径、审核情况、数据差异情况以及其他编报相关情况的说明（详见附件2）。

（三）分析报告是按照国有资产报告制度的有关要求，以资产和财务状况为主要依据，对行政事业性国有资产总体情况以及配置、使用、处置、收益等管理情况的分析和总结，重点突出国有资产在保障单位运转、提供社会公共服务、支持事业发展、推进各项改革等方面发挥的作用，并针对当前资产管理中存在的突出问题，提出整改落实措施或意见、建议（详见附件3）。

此外，各镇人民政府、各预算主管部门和街道办事处还应按照财政部《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）及我局《关于开展2022年资产盘活工作的通知》要求，在分析报告中同步反映和报送本部门、本地区有关落实财政部关于盘活行政事业单位国有资产指导意见的工作情况，主要内容应包括本部门、本地区所属行政事业单位推进资产盘活工作相关举措及工作成效，要结合2022年度资产年报《固定和无形资产存量情况表》中闲置资产类型及价值，重点说明房屋、土地、车辆、单价100万（含）以上的大型设备、家具用具等待盘活资产基础情况，并提出下一步有针对性的资产盘活方案，以及推进资产盘活工作不断提质增效的建议等内容。

三、报送要求

（一）报送时间。各镇人民政府、各预算主管部门和街道办事处资产年报报送截止时间为2023年3月10日。

（二）报送内容及流程

1．纸质材料。各镇人民政府，各预算主管部门和街道办事处应以正式发文形式向区财政局报送资产年报，包括资产年报汇总表（A3纸打印）、填报说明、分析报告，装订成册后加盖单位公章。

各区级行政事业单位应按照主管部门工作要求，及时向主管部门报送本单位资产年报。其中，区级行政单位根据区机管局有关要求向其报送本单位资产年报。

2．电子材料。各区级行政事业单位及主管部门应通过行政事业单位资产管理信息系统逐级报送资产年报电子数据。填报说明、分析报告等文字材料必须作为附件上传系统一并报送。涉密单位仅需要报送汇总表。

另外，各镇人民政府、各预算主管部门和街道办事处须根据资产盘点情况，完成待处置和闲置资产的梳理工作。各单位按照行政事业单位闲置及待处置资产处理计划表（单户表）（详见附件4）完成闲置及待处置资产基本信息、使用或后续处理意见、处置计划等内容的登记与说明，并报送至主管部门。主管部门需汇总各单位闲置及待处置资产数据并审核其对闲置资产的处理意见，形成本部门的行政事业单位闲置及待处置资产处理计划表（部门汇总表）（详见附件4），并通过cocall发送至政府采购管理科李紫昕。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织实施。资产年报是行政事业性国有资产占有、使用、变动等情况的综合反映，是落实区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的重要基础。各各镇人民政府，各预算主管部门和街道办事处应当加强资产年报编报工作的组织指导，安排专人负责资产年报工作，扎实推进资产年报培训、编制、审核，确保符合条件的行政事业单位应报尽报，按时保质完成编报工作。

（二）夯实管理基础，强化问题整改。各镇人民政府，各预算主管部门和街道办事处要认真贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》，指导、督促行政事业单位严格按照财务管理、资产管理相关工作要求，规范会计核算，做好资产盘点，完善资产卡片，做好资产管理基础工作。要结合政府会计准则制度实施，将公共基础设施、政府储备物资、保障性住房、文物文化资产、PPP项目资产全面纳入核算和管理范围，加强与行业主管部门统计数据的比对分析，确保数据的真实性、准确性和完整性。对货币资金占比较高、已投入使用在建工程未转固、土地和房屋权证不完整、资产闲置等问题在资产年报中进行重点说明。

（三）加强数据衔接，强化报表审核。各部门、各地区应当加强对本部门、本地区资产年报数据审核力度，特别是要建立资产年报与政府部门财务报告、部门决算相关数据对比和审核机制，资产年报中资产、负债、净资产等主要数据，需经本单位政府部门财务报告编报部门认可；要继续加强资产年报中房屋、车辆、单价100万元（含）以上的设备等重要资产数据与部门决算相关数据对比审核工作，保持同口径资产数据在各个报告中的一致性。

（四）深入数据分析，认真撰写报告。各镇人民政府，各预算主管部门和街道办事处要深入挖掘数据价值，充分发挥资产数据推进改革、服务决策和促进管理的作用。要认真总结工作举措，全面反映行政事业性国有资产盘活等方面取得的成效和亮点，着重反映行政事业性国有资产在保障单位高效履职、促进事业发展以及推进各项改革任务等方面所发挥的积极作用。

（五）严格保密，确保信息安全。各单位应当严格遵守国家有关保密法规，落实相关安全保密要求，重视上报资产数据的安全保密工作。按照“谁产生，谁定密”的原则，由报送主体确定所报送信息是否涉密。涉密资产数据不得纳入非涉密资产管理信息系统进行管理。凡单位认定或按国家有关规定认定为涉密的信息，应当通过光盘等介质进行离线报送，并准确标注报送介质的密级。

五、其他事项

（一）资料下载。各行政事业单位可以从行政事业单位资产管理信息系统网站首页“下载专区”栏目中，下载资产年报编制说明、用户简易操作手册、资产报告讲解等年报编审资料；可以通过微信公众号“行政事业资产管理”， 观看久其软件公司录制的2022年度行政事业性国有资产报告操作讲解。

（二）联系方式。各单位在编报中如有问题，请及时与区机管局推进办资产管理员（行政报表）、区财政局支出科室资产专管员（事业报表）或久其软件公司联系。联系人及联系电话：

机管局推进办李荣59732890*20205

财政局政府采购管理科李紫昕59733435

行政政法科丁楚59728014

社会事业科何晓宇59733490

经济建设科沈康逸59725899

农业科沈磊59732465

财政所陆佳佳59732117

久其软件公司刘文浩59720670 15216879540

附件：

1. 2022年度行政事业性国有资产报表

2. 2022年度行政事业性国有资产报表填报说明提纲

3.2022年度行政事业性国有资产报表分析报告提纲

4.行政事业单位闲置及待处置资产处理计划表

上海市青浦区财政局

2023年2月14日

相关附件
• 青财采（2023）13号.pdf