根据区委统一部署，2022年7月11日至9月10日，区委第一巡察组对区财政局党组进行了巡察，并于12月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

财政局党组书记张国兴同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以最坚决的态度、最有力的措施把巡察整改作为重要政治任务完成好。

1.提高政治站位，统一思想认识。认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，教育引导财政党员干部强化政治担当，深化思想认识。带头对巡察反馈的问题进行深入分析和深刻反思，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改落实要求上来。

2.主动担起责任，抓好组织领导。主持召开专题会议，成立巡察整改工作领导小组。形成了主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，预算科、财政监督科、办公室、组织人事科等责任科室牵头整改，巡察整改工作领导小组办公室协调督办的整改责任体系和各司其职、各负其责的工作格局。

3.加强督促指导，确保整改成效。定期听取整改进展汇报，督促分管领导根据工作推进情况进行指导把关，协调解决存在的问题和难点。坚持把巡察整改与持续改进财政部门工作作风、提升工作效能、提高党建科学化水平有机结合、统筹推进，确保整改工作取得实效。

（二）党组织巡察整改主体责任落实情况

财政局党组坚持把巡察整改作为当前一项重要政治任务，坚决从讲政治、讲党性的高度，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

1.提高思想认识，强化责任领导。局党组坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，切实增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。成立了巡察整改工作领导小组，班子全体各负其责，下设办公室负责协调推进整改进度，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

2.及时制定方案，层层压实责任。对照巡察反馈意见，局党组召开专题会议认真研究制定《中共上海市青浦区财政局党组落实巡察整改工作方案》（青财组〔2022〕26号），对27个具体问题梳理整改任务清单，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。局党组书记作为第一责任人，对巡察全面负总责。班子成员认真履行“一岗双责”，强化指导，督促分管领域各项整改任务落实，确保改到位、改彻底、改出成效。

3.坚持全面整改，建立长效机制。坚持把巡察整改落实同全面从严治党“四责协同”机制结合起来，与持续改进财政部门工作作风、提升工作效能、提高党建科学化水平有机结合、统筹推进。在抓好巡察整改的同时，从完善制度入手，建立长效机制，规范管理，真正把巡察整改的成果运用到推动财政改革发展事业上来。

截至目前，巡察反馈的27项问题已完成整改27项；提出整改措施42条已全部完成；新建制度1项。

二、坚持问题导向，有序推进巡察整改工作落实到位

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况，推动财政高质量发展站位不够高方面的整改

1.针对党组理论学习中心组领学促学作用发挥不够的问题

一是完善政治理论学习机制。修订《中心组理论学习制度》，从组织职责，学习内容、形式与要求，学习管理、考核与问责等方面进一步完善学习常态化机制。二是认真做好学习准备。根据上级党组织学习安排和年初制定的学习计划，提前制定学习计划，明确学习内容和重点发言人员，印发学习资料，确保集体学习质量。三是推动学习走深走实。立足于学以致用、学用结合，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等9项内容作为中心组开展理论学习的重要内容，加强学习研讨，每次集体学习活动至少安排１-2人坚持问题导向，结合工作实践分享学习体会，推动提升解决问题、服务群众、干事创业的能力和水平。

2.针对学用结合不紧密，学用转化存在差距的问题

一是坚持学思践悟。采取专题集中学习与践行习近平新时代中国特色社会主义思想活动相结合的方式，把理论学习与财政中心工作紧密结合。组织专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神、两会精神等重要文件时，重点结合中央对建立现代财政制度管理要求，结合财政改革发展实际，进行深入学习思考，通过科学系统的理论学习活动将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神推向纵深。二是强化计划部署。认真研究制定《2023年度中心组理论学习计划》。内容上在加强习总书记重要论述、安全生产等方面学习的基础上，2023年起聚焦《预算法》、《会计法》、《政府采购管理法》等组织开展财政法治专题学习，全面提升依法理财水平。三是加强联组共建。分别与区绿容局、人社局、吴江区财政局等组织开展跨部门、跨地区联组学习，推动理论学习落脚在进一步加强财政资源统筹，更好发挥财政高质量发展服务现代化建设的积极作用。

3.针对服务国家战略，贯彻“三新一高”存在差距的问题

为构建跨省财税分享平台，实现财税资源合理流动与配置优化，按照已出台的《长三角生态绿色一体化发展示范区跨区域财税分享操作规程（试行）》和《长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅共同账管理办法（试行）》，做好辖区内新设企业、跨区域共投共建企业税收收入地方留成统计，共同账与资金管理等工作。根据执委会工作要求，目前由区域办牵头，成立财税分享与共同账协调工作小组，区财政配合做好2022年财税分享数据、2021年—2022年共同账数据填报工作。

4.针对进一步健全重大建设项目财务监理监管的问题

加强财务监理考核。通过“日常+集中”、“财政部门+项目单位”共同参与等方式，全面客观地对监理单位2022年度工作绩效开展综合考评，并将考核结果落实应用，即在2023年度项目包件分配中优先将重大建设项目分配至考核排名前列的监理单位，为实现重大项目投资有效控制提供坚实保障。

5.针对绩效管理方式、成效不够明显的问题

一是分层组织培训，强化部门绩效评价质量。组织区级预算部门牵头人员等开展预算绩效管理业务培训，指导提升绩效管理质量，明确年度工作重点，着力贯彻“花钱必问效、无效必问责”的理念。二是完善工作机制，提升绩效管理工作成效。不断完善服务方式，由“远程”指挥变“贴身”指导，对区卫健委、统计局等预算部门进行实地指导，明晰部门努力方向；细化量化2023年绩效管理工作考核细则；督促预算部门按节点尽快尽早完成各项绩效管理工作，提升工作质量。三是完善管理链条，破解结果应用瓶颈难题。着力推动绩效评价结果应用于完善项目管理，并与年度预算安排挂钩，形成绩效管理闭环；与区人大、纪委、审计局等形成信息共享合作机制，将绩效管理结果、绩效审计结果等实施共享，共同推进全区绩效管理工作。督促预算部门切实应用绩效监督核查结果，并抓紧反馈财政部门。

6.针对部门预算管理存在薄弱环节的问题

一是扎实做好预算执行前期准备工作。及时做好2023年部门预算批复工作，预算一经批复加快按计划推进实施；通知并指导支出科室及单位完成一体化系统内补充录入项目代编预算工作，进一步提高系统内预算数据准确性。二是认真做好支出执行分析。做好支出执行进度统计工作，在征询各支出科室、预算单位、区属公司意见的基础上，进行通报，并就财政支出执行进行分析，优化支出执行进度统计表样，区分各类项目资金使用进度情况。结合市对区考核管理要求，进一步研究完善区级财政支出进度考核办法。三是规范开展预算信息公开工作。形成《关于开展2023年度部门预算信息公开的通知》，梳理汇总预算信息公开抽查工作中发现的典型问题和常见错误，指导和督促各预算部门在规定时间内完成部门预算信息公开及下属单位预算信息公开，积极做好答疑和解释说明工作，确保预算信息公开的规范性、完整性和真实性。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，落实全面从严治党不够深入方面的整改

1.针对深入基层不够主动的问题

一是加强沟通交流。探索完善财政所长例会制度，积极提升沟通频次，完善沟通形式。二是加强制度建设，健全“镇财区管”制度，积极开展实地调研，实时准确掌握各镇财政运行情况；积极指导和帮助各镇财政优化财政管理，加大围绕预算信息公开、预算编制等工作开展业务培训，让镇级财政干部能及时了解最新的财政政策和要求。

2.针对宗旨意识不够牢固的问题

一是做好政府购买服务政策宣传和业务培训。根据《青浦区政府购买服务实施办法》的有关要求，压实预算单位主体责任，规范政府购买服务预算编制、采购程序等内容，加大对政府购买服务项目的预算审核力度。同时，将政府购买服务政策业务培训列入年度重点工作。二是做好资金保障工作。已在2023年街道部门预算里加大应急经费投入力度，优化完善审批机制，提升工作效能。

3.针对廉政风险排查防控基础不够严实的问题

一是紧紧围绕财政业务和结合岗位职责，聚焦预算绩效管理、政府性投资项目、资金监管、政府采购管理等重点领域，进行全面梳理排摸廉政风险点，形成廉政风险问题清单。二是根据廉政风险清单，精准制定2023年党风廉政责任制项目，着力从制度上堵塞漏洞切实防范职务或岗位的廉政风险。三是加强廉政文化教育，教育财政干部严守党的政治纪律规矩，知敬畏、存戒惧、守底线。

4.针对落实党风廉政建设责任制意识不够强的问题

一是坚持全面从严治党向基层延伸。主要领导认真履行党风廉政主体责任，各班子成员切实履行“一岗双责”，各科室中心切实担负起主体责任，党组书记与分管领导，分管领导与各部门负责人签订《党风廉政建设责任承诺书》，持续传导压力，将党风廉政建设工作进一步做实做细，形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是将党风廉政建设工作纳入党组重要议事日程。每季度召开一次党风廉政建设专题会议，班子成员向党组汇报党风廉政责任制项目推进情况，确保责任制项目落地见效。三是加强警示教育。召开党风廉政大会，学习传达六届区委五次全会第一次会议精神和六届区纪委三次全会精神；集中观看警示教育片《身边的警醒》、《永远吹冲锋号》，参观廉政教育基地，进一步强化财政干部廉洁从政意识。四是全力支持纪检派驻组工作。积极为纪检派驻组落实监督责任创造有利条件，自觉接受纪检派驻组的监督指导，党风廉政建设专题汇报等重要会议，均邀请纪检派驻组派员参加。

5.针对执行财务管理制度不严格的问题

一是强化责任意识。强化以局主要领导为组长的内控管理工作小组工作职责，完善分工明确、齐抓共管的内控管理工作格局。以内控报告编制工作为抓手，梳理分析预算管理、财务支出、固定资产、办公室用品、政府采购、合同业务等方面的运行情况，不断提升内控管理工作水平。二是组织制度学习。组织局党组和财务管理人员对国库集中支付制度、内控管理制度、财务会计制度和其他相关政策文件学习，将《会计法》等财政法律规范纳入中心组理论学习，统一思想认识，进一步推动责任有效落实。三是夯实工作基础。严格按照国库集中支付制度、内控制度和其他相关政策规范等文件进行合同签订、资金拨付，强调资金使用全方位、全过程安全运行。

（三）关于聚焦基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用不够充分方面的整改

1.针对党建工作责任制落实不力的问题

一是认真制定2023年机关党建工作要点，持续深化“双报到双报告”制度落实，坚持把“我为群众办实事”抓在经常、融入日常，巩固疫情防控经验做法，不断丰富“小青菜”志愿队的内涵活动。通过“青财课堂”为“青财讲师团”输送新鲜血液，开展个性化的送课上门活动以及“提升预算管理效能专题培训班”，通过发挥品牌的示范带动效应，提升党建工作的凝聚力和战斗力。二是持续深入开展党支部标准化建设，认真做好党员关系转接、党务信息公开、“智慧党建”等日常党务管理工作，切实提升党支部建设水平。

2.针对党内政治制度落实不够严的问题

一是抓实“三会一课”、主题党日等组织生活，认真研究2023年自选主题月份的主题党日活动，今年已和盈浦街道机关支部、浦发青浦支行党支部开展党建共建活动；并与吴江、嘉善财政局机关支部开展联合主题党日活动。机关党组织书记围绕学习党的二十大精神，带头为党员干部上一次党课，以党性教育的成效助推经济社会高质量发展。二是坚持党要管党、从严治党，班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高思想认识，坚持实事求是的原则，用好批评和自我批评这个利器，严肃认真提意见、满腔热情帮同志。2022年度民主生活会上，班子成员发扬“整风”精神，自我批评敢于揭短亮丑、正视问题，相互批评直截了当、真点问题，真正做到红红脸、出出汗，达到了“团结-批评-团结”的目的。

3.针对执行干部选拔任用制度有差距的问题

一是加强干部队伍整体规划。坚持充分发挥个人特长和确保工作连续性的原则，针对巡察反馈的这一问题，开展了2名人员的轮岗交流，通过轮岗交流让干部得到多岗位的实践锻炼，同时不断优化各科室人员年龄结构，更好发挥青年干部和中年干部的互补优势，增强科室整体功能。今年确立了干部队伍建设的调研课题，将对干部队伍建设和干部轮岗交流进行整体谋划和研究。二是严格执行选拔任用程序。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察等程序将政治素质好、业务能力强的干部选拔出来。严格落实科级干部选拔任用全程纪实，坚持“一人一档”，做到记录完整，考察材料、任免审批表等资料齐全、规范，客观真实地反映干部选拔任用的全过程。三是坚决维护党对机构编制工作的统一领导。把加强党对机构编制的领导贯穿工作始终，进一步增强机构编制管理意识，严格执行机构编制各项制度要求，做到工作程序规范，执行政策到位。

（四）关于对巡察发现问题整改不够有效方面的问题

针对财务管理不规范的问题

对于在行政经费中支付职工医疗互助保险资金的问题已进行整改，同时进一步加强财务人员学习教育，严格执行财务管理制度，结合实际工作需要，确保财政资金规范列支。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，进一步统一思想认识。坚持把巡察作为重要政治体检，进一步提高政治站位，端正思想态度。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到区委决策部署上来。把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于财政改革管理过程的具体工作中去，增强做好巡察整改工作的自觉性和责任感。

（二）坚持标本兼治，进一步提升整改质效。局主要领导认真履行全面从严治党主体责任，各班子成员切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，要持续传导压力。坚持目标不变、力度不减，紧扣区委巡察组反馈意见，持续推进整改工作，对已整改到位的问题，继续巩固提高。对巡察组反馈的问题一个都不放过，持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（三）坚持规范标准，进一步深化全面从严治党。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三，标本兼治。在加强党的领导、党的建设、全面从严治党工作落实上持续发力，从严肃党内政治生活抓起，建立长效机制，用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制。真正使整改过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，切实深化和巩固拓展巡察整改成果，为财政事业健康发展提供政治、思想、组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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通讯地址：青浦区城中西路38号青浦区财政局办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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