2022年1月7日，市民防办召开上海民防工作学习讨论会，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和十一届市委十二次全会、市委经济工作会议精神，在归纳总结2021年上海民防工作经验做法的基础上，分析面临的形势任务，研究谋划2022年工作思路。

会议提出，今年是具有特殊重要意义的一年，将召开党的二十大，上海将召开第十二次党代会，上海民防要牢牢把握民防工作的本质属性是人民性，民防治理的核心关键是社会组织和动员，民防发展的根本动力是改革与创新，加快构建适应上海超大城市发展需求的现代人民防空体系，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大和市十二次党代会胜利召开。

市民防办党组书记、主任钟杰，办党组成员、副主任汪耀明、吴斌出席会议，市纪委监委驻市应急局纪检监察组组长宿琳应邀出席会议。

会议传达学习了彭沉雷副市长调研上海民防工作时的讲话精神，汪耀明、吴斌分别通报了2021年区民防办综合业务考核情况、民防年度精品工作评选情况、人防训练演练先进单位和优秀个人评选情况，并就分管工作提出了明确的部署要求。16个区民防办党组书记、主任和临港新片区管委会民防管理部门负责人围绕10个思考题作了交流发言。与会人员还观看了上海民防年度精品工作视频短片，观摩了民防“一网统管”建设进展情况介绍。

钟杰在讲话中指出，在关键时刻、重大节点，要紧紧围绕“建体系、实备战、推转型、落改革、强基础”，认真回顾走过的路，不能忘记来时的路，继续走好前行的路，在新的赶考之路上，奋力推进上海民防高质量发展迈上新台阶。

认真回顾走过的路，近年来上海民防建设发展经验成效值得总结、巩固和发扬   

注重牵“牛鼻子”，紧扣人防战备主线，做实做强主责主业，在破解难题中砺炼本领、提高能力，在汇聚力量中强化保障、厚植基础。管党治党严起来，营造风清气正劲足的政治生态；战备标准树起来，确立“战备为先、防空为要”的基本理念；制度体系建起来，切实加大民防政策供给和法治保障；改革创新融进去，推动“三个融入”落到实处；平战结合沉下去，实现“基层见实效、群众得实惠”；民防故事讲起来，有效提升民防社会影响力和文化软实力。这些是支撑转型升级和高质量发展的要素条件，更是砥砺前行的底气、决心和自信所在。

踏上新的赶考之路，致力在人民城市建设中构筑超大城市现代民防治理体系

“常怀远虑、居安思危，保持战略定力和耐心”，树立总体国家安全观，践行人民城市重要理念，把人防战备作为城市安全的核心组成，把防范风险作为人防的重要使命，统筹发展和安全，聚力打造安全韧性城市。持续推动上海民防建设发展由单打独斗走向联动融合、由规模达标走向质量提升、由外延发展走向内涵发展，实现人民需求与民防供给的高效对接，战备效益与管理效能的同步提升，核心竞争力与文化软实力的相得益彰。

会议明确，要把握关键点，推进上海民防现代治理“十大体系”建设落地生根、开花结果。

一是党的领导制度体系，关键在于“四责协同”、深度融合，要强化思想引领、组织保障，防止党建业务“两张皮”、上下制度“一般粗”。

二是建设规划体系，关键在于规划引领、配套衔接，要抓住规划融入、项目嵌入的“窗口期”，对指标、定计划、抓落地，推进落实人防专业规划和“十四五”规划。

三是组织指挥体系，关键在于真抓实备、实战检验，要持续抓紧方案编修、指挥通信、训练演练，将准军事化建设化为制度性安排。

四是工程防护体系，关键在于规划落地、管建并举，统筹工程建管用，抓实工程普查，优化结构布局，打造精品工程，落实精细管理，推进公益化使用，实现战备、社会、经济效益的统一。

五是目标防护体系，关键在于突出重点、力量协同，在方案计划细化、目录清单管理、防护机制试点、关键部位建设、防护力量整合上下功夫。

六是专业力量体系，关键在于队伍编组、训练演练，加强专业队伍管理，探索组建新型力量，走出发现、整合、运用的新路子。

七是社会动员体系，关键在于夯实基层、路径创新，融入社会治理格局，把握“覆盖、融合、创新、务实”，创新社区民防治理，创新“六进”路径，提高社会面宣传实效。

八是法治保障体系，关键在于建标立制、狠抓落实，在制度体系基础上，加强标准体系建设，抓好“立改废释纂”，严格行政执法，强化行业监管，建立社会预期。

九是数字民防体系，关键在于数据汇聚、业务重塑，赋能民防治理“由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变”。

十是队伍建设体系，关键在于严管厚爱、能力提升，提升眼界格局破解惯性问题；勇于担当负责破解惰性问题；主动自我改进破解本领恐慌。

继续走好前行的路，不断夯实改革再出发的基层基础基本功

从“问题调研年”“制度建设年”“训练演练年”再到“基层基础年”，市民防办将“致广大而尽精微”的要求落到实处。

树立大抓基层的鲜明导向，向基层聚焦、让基层评判、为基层赋能，善用一线工作法，推动问题在一线发现，矛盾在一线解决，经验在一线总结，形象在一线树立。

凸显夯实基础的质量效益，在工作谋划、标准规范、贯彻实施、检验评估、动态调整等各环节，强化全生命周期、精细化、闭环管理，做到精心勾画、精雕细琢、精益求精。

营造磨砺基本功的浓厚氛围，要善于学习借鉴，放眼风物、见贤思齐；勤于思考谋划，多做价值判断而非技术判断；主动沟通协调，走到一线去、走到委办局去寻求办法；加强调研指导，及时总结提炼推广一线的探索、实践和创造；狠抓任务落实，突出具体化，做到“一具体就深入、一深入就见效”。

会议强调，要抓紧疫情防控，因时因势优化防控政策；抓实安全生产，强化应急值守，全面排查整治安全隐患；深入落实中央八项规定精神，严格财经纪律，带头过紧日子。

会议印发了市民防办2021年度工作总结和2022年工作要点征求意见稿，以及机关处室和事业单位2022年工作思路举措汇编。办二级巡视员，机关各处室、事业单位主要负责人，各区民防办党组书记、主任，相关管委会民防管理部门、市机管局人防中心负责人，市民防协会、市民防工程行业协会负责人参加会议。