一、什么是防灾警报？

“防灾警报”是“防灾警报信号”的简称。发放防灾警报信号的作用是在已经发生或即将发生重大灾害事故的紧急情况下告知民众及时采取防护措施，避免或减少人员伤亡和财产损失。防灾警报信号可以利用人民防空户外音响警报器发放，也可以通过其它手段如广播、电视等发放。

二、防灾警报信号是如何规定的？

目前，国家对利用防空警报设施发放防灾警报信号没有统一的规定。国内一些省市在用人民防空警报设施发放防灾警报时有两种做法：一是少数省市使用自己规定的防灾警报信号；二是多数省市把国家规定的人民防空音响警报信号中的“空袭警报”信号（即鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟）和“解除警报”信号（即连续鸣放一长声，时间3分钟）兼作防灾警报中的“灾害警报”信号和“解除警报”信号。我们认为，后一种做法比较科学，因此，我市采用了后一种做法。

三、防灾警报与防空警报有何区别？

防灾警报与防空警报主要有两个方面的区别：一是在警报发放的时机上：防空警报是在战时当城市遭敌空袭时发放的，而防灾警报是在和平时期突然发生或即将发生重大灾害事故时发放的。二是在警报信号的规定上：防空警报信号国家统一规定为预先警报、空袭警报、解除警报三种信号，而防灾警报信号通常只有两种，即灾害警报和解除警报。

四、通常在什么情况下发放防灾警报？

从有关省市的实践来看，人民防空户外音响警报器主要是在防御台风、洪水等自然灾害时，通过发放防灾警报来告知群众迅速疏散撤离。例如，浙江省近几年在防御台风时，许多沿海地区在台风登陆前，使用人防警报器发放警报，通知危险地区的群众迅速转移到安全地区。再如，2006年6月，广西梧州市在防抗西江特大洪水时，在河东城区防洪堤被洪水漫顶前，按照预案及时发出了警报，组织河东城区的居民紧急撤离，转移到安全地区，从而避免了人员伤亡。又如，2008年5月12日汶川大地震发生后，四川绵阳市为了防备唐家山堰塞湖万一溃坝，淹没下游的绵阳城区，专门制定了组织居民紧急疏散的预案，并规定用人防警报器发放警报作为紧急疏散撤离的信号，绵阳市还专门组织了演练。此外，户外音响警报器还可在得到地震预报的情况下，在地震即将发生时发放警报，告知居民紧急疏散到安全地带；在化工企业发生化学事故时发放警报，告知附近居民紧急撤离，等等。国外一些国家已有这方面的应用。

五、居民听到防灾警报信号后应如何行动？

发放防灾警报是防御灾害的措施之一，是与其它防灾措施配合使用的。通常，在什么情况下发放防灾警报，居民听到防灾警报信号后应如何行动，政府有关部门都会制定预案，并提前通过广播电视、张贴通告等各种手段告知有关地区的民众。例如，在台风多发地区，当地政府会把什么情况下发放防灾警报，哪些居民听到防灾警报后需要疏散转移，怎样转移，转移到哪里，以及其它居民需要采取哪些防护措施等，在台风来临前就告知有关地区的居民。因此，在不同的地区和时机，居民听到防灾警报信号后如何行动，应根据当地政府的通知要求来做，不能一概而论。

今年9月19日防灾警报试鸣时，我们以应对地震、火灾和建筑物倒塌等灾害事故为背景组织防灾疏散演练，参加演练的室内人员在听到灾害警报时，应立即关上各种家用电器，关闭煤气，熄灭炉火，携带好个人必需的生活用品，按照疏散预案有秩序地迅速疏散到附近开阔地带。

六、今年警报试鸣的时间是如何确定的？

市政府2007年12月27日颁布施行的《上海市防空警报管理办法》第十六条规定：“市政府在每年的全民国防教育日组织防空警报试鸣”。2001年8月31日，九届全国人大常委会第二十三次会议确定：“将每年9月的第三个星期六定为全民国防教育日”。今年的国防教育日为9月19日。考虑到国家统一组织的司法、注册会计师、计算机等级、执业资格等考试也是在每年9月的第三个星期六这一天进行，因此，为避免影响考试，今年的防灾警报试鸣时间安排考试结束后，于上午11时40分至12时03分进行。