青浦区2019年民防工作计划
无
主动公开
无
青浦区民防办公室
2019.01.25
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是青浦抢抓国家战略机遇推动改革开放再出发的重要一年。青浦区民防系统要以习近平新时代强军思想为指导，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实五届区委全会和上海市民防工作会议精神。牢牢把握思想引领，积极适应改革发展，始终聚焦主责主业，扎实履行职能使命，富于创造地推动全区民防工作全面高质量发展。
一、深入学习党的创新理论，强化“前沿”意识，下力夯实民防系统听党指挥的思想政治根基
人民防空事关人民群众生命安危，事关改革开放和现代化建设成果。民防系统深刻理解把握这一战略定位，对于增强做好民防工作的责任感使命感，坚定发展人民防空事业的决心和意志，具有深远而重大意义。一是深入学习党的创新理论改造思想。民防系统要深入学习贯彻习近平在进博会上的主旨演讲和考察上海工作的重要讲话精神，特别是习近平总书记关于人民防空工作的一系列重要论述和指示要求，坚持学深悟透，学用结合。要广泛开展在区民防办机关、街镇民防办、居（村）民防站和人防专业队伍中“做时代新人、当岗位先锋”的群众性主题教育宣传活动，持续推进“两学一做” 常态化制度化学习宣传，不断打牢全区民防条线听党指挥的思想根基。二是贯彻落实上级会议精神牢记使命任务。中国国际进口博览会在我区胜利举办，长三角一体化发展上升为国家战略，两大国家级引擎让青浦的发展格局焕然一新，五届区委全会和上海市人民防空会议为民防工作提供了根本遵循和行动指南。民防系统要着眼围绕中心任务，服务工作全局，认真贯彻五大发展理念，坚持实践创新、发展创新，深刻把握本区安全运行管理的特殊性，坚持军民融合发展，坚持平战结合发展，坚持防空防灾一体化建设，探索民防工作创新发展之路。三是强化党建引领推进民防工作落实。以党在新形势下改革发展创新目标为引领，深入贯彻落实“两个维护”政治保证，坚决把区委、区政府的决策部署落到实处。开展与区外区内机关、基层部门“联学联做”活动，坚持用好中共一大、二大会址、东乡、西乡烈士陵园、东方绿舟国防教育基地及陈云纪念馆等红色资源，发挥好党建功能，开展岗位实践活动，用发展的要求来审视定位，筹划开展大项工作、重点工作，把时代主题在思想上确立起来，强化服务意识，搞好统领布局。
二、始终聚焦主责主业，强化“主力”意识，持续推进民防建设协同融合发展
坚持在理念上融合、规范化上统筹、实施上协同，充分借鉴吸纳先进城市的民防建设经验，创新设计理念，主动适应战时应急、平时防灾双重职能。一是搞好年度任务对接。深化民防救援问题研究，对接市办方案体系，修订本级的方案预案，指导各街镇组织针对性预演练。青浦区位于朱家角的“华东空中管制中心”和白鹤“西气东输”是影响战争潜力的重要目标单位，要推动建立多部门协同工作机制，加强军民融合，在防护方案和防护措施上多手准备，落实防护要求。二是完善应急体系建设。根据国家和东部战区防空袭斗争的总体设想和部署，以及上海市政府和人民防空会议精神，结合青浦城市发展转型，着力强化本区人民防空功能要素融合建设，在完善方案预案同时，积极推进民防应急融入城市应急管理体系建设，健全防空防灾相结合的应急处置机制。三是提升应急演练质量。
4月份，根据市民防办和区国动委的要求，完成辖区人防专业队伍整组任务。筹划年度与普陀区、静安区民防办开展“车队接应、人员集结、人员交接、疏散安置、实地考察、返程交接”等科目训演练，锻炼队伍、磨炼指挥。9月份，抓好防空警报试鸣日演练活动，组织全区中小学校师生和全区部分居（村）开展防空防灾演练。四是推进街镇指挥所建设。围绕信息系统、指挥场所和警报系统三个方面，不断提高人防指挥效能。市国动委考核首次提出向街镇和国有企业延伸，街镇人防指挥场所建设摆上了前位，各单位要有计划、有步骤地推动街镇人防指挥场所建设，力争形成规范统一、功能完备、覆盖全域的指挥场所布设。
三、坚持服务重心下沉，强化“标准”意识，务实打造民防基础建设新规范
新时代民防工作从发展理念、内涵外延、使命任务都发生了革命性、根本性变化，坚持服务基层、重心下沉的理念摆在突出位置。一是提升基层民防干部业务素质。今年分批次组织全区各街镇民防办公室主任、各居（村）民防工作站站长和基层民防干部（骨干）队伍培训，深化社区民防常识、民防工程管理和使用、防空警报试鸣组织等业务知识学习，强化训练演练组织指挥能力，推动和谐社区、文明社区和平安小区、防灾减灾示范小区建设。二是深化民防文化宣传拓展。利用“5.12防灾减灾日宣传周”和9月份的全民国防教育日宣传周等契机，深入推进民防宣传教育进社区、进学校、进企业、进党校、进机关、进网络，广泛动员社会力量抓宣传、办教育、搞培训，并注重创新宣传教育的内容、形式和载体，提高宣教的实效，努力增强社区群众的防护意识和能力水平。三是分片建设民防小区。以新建小区为主，配置30个民防应急箱，抓好使用过程中日常检查。年内拟在中心城区落实3-4个民防综合减灾小区建设，促进和完善居住小区安全建设。
四、准确把握人民防空时代特征，强化“法制”意识，努力提升民防工程建设新标准
人民防空是国防的重要组成部分，建的是保命工程，做的是城市综合防护工作，各级要不断增强做好民防工作的使命感责任感，不断规范民防工程建设质量标准。一是做实民防骨干工程建设。全年抓好上海市青浦区淀山湖福利院、“重固镇派出所”街镇指挥所和青浦区体育文化活动中心一期工程建设，确保骨干工程建设质量标准。今年竣工备案结建民防工程按照计划整体落实推进，人均使用面积人防备战要求，走在全市前列。二是严格公用民防工程维护养护。结合城市规划布局，紧扣重点区域、重大项目的建设进程，强化民防项目的防护功能和工程布局。贯彻以建为主，在标准上严格要求、质量上严格把控，推进青浦大盈公寓、环城东路2号、白玉兰广场和诚中城工程设施设备修缮工作，确保公用民防工程完成率达95%以上，努力提高民防工程的建设质量和效益。三是落实公用民防工程安全管理制度。贯彻落实市民防办工程安全管理标准化相关指导意见，健全完善公用民防工程安全管理机制，加强民防工程的维护和使用管理，制作第三批《民防工程使用及维护管理》宣传图板。按照区委、区政府关于加强安全工作的有关要求，推进公用民防工程今冬明春火灾防控工作落实。四打牢非公用民防工程监管渠道。完善联合协作机制，特别是非公用民防工程建设管理、政策宣传等方面工作，做好协调配合，合力推进具体工作、具体项目、具体目标监管渠道。加强非公用民防工程防护设施维护监督检查和防护效能质量监管执法，依法严格处理破坏、损害民防工程防护效能的行为。