青浦区住房保障和房屋管理局关于印发《青浦区房管局工作人员问责办法（试行）》的通知 2015-11-10
局属各科室、各单位、各支部：
《青浦区房管局工作人员问责办法（试行）》，已经局班子研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件: 《青浦区房管局工作人员问责办法（试行）》
2015年11月2日
青浦区房管局工作人员问责办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强房管系统干部职工队伍建设，提高房管工作管理水平，促进本系统干部职工为民清廉、严守纪律、认真履职、依法行政，根据《青浦区党政机关工作人员问责办法（试行）》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关法规政策，结合房管实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的问责是指本局系统各单位对未尽责履职，造成不良后果的干部职工，按照干部管理权限，作出惩戒追责的行为。
第三条 本办法适用于局系统各单位领导干部及其工作人员。
第四条 在实施问责过程中，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
第二章 问责情形
第五条 在贯彻落实上级部门决策、部署上有下列情形之一，应当问责：
(一)在重点工作、重大项目中，无不可抗因素，工作拖拉不力、推诿扯皮，工作进程与目标任务相距悬殊的；
(二)不遵守上级有关规定，对上级明令禁止的行为不停止、不纠正，有禁不止的；
（三）不认真贯彻执行上级党组织路线、方针、政策的。
第六条 在工作决策上有下列情形之一，应当问责：
(一)违反规定，擅自决策涉及本单位发展全局的重大事项、项目安排和大额资金使用的；
(二)违规决定采取行政措施，导致群体性事件发生的，或者引发其他严重社会矛盾的；
(三)违反干部选拔任用工作有关规定使用干部，造成不良后果的；
(四)违规决定公共资金使用、国有（集体）资产管理、国有（集体）资源配置的；
(五)决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡及其他重大损失的。
第七条 在依法履职上有下列情形之一，应当问责：
(一)利用职权向服务相对人提出不合理要求，获取不正当利益，造成不良影响的；
(二)滥用职权，强令、授意实施违法违纪违规行为的，或违反规定采购物品以及购买社会服务（如食堂管理、干部职工体检、疗休养安排）等从中谋取不正当利益的，或者管理不作为造成重大损失或恶劣影响的；
(三)对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
(四)监督管理缺失，职责范围内发生滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等严重违法违纪行为，或对严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；
(五)用人失察、失误的，本单位用人上的不正之风严重、干部群众反映较大的，对违反组织人事纪律行为查处不力的；
(六)在单位安全管理和管辖范围内公房安全管理（包括修缮项目），履职不到位、管理缺失、安全隐患排查不清，引发重大事故，造成生命财产重大损失的。
第八条 在为民服务上有下列情形之一，应当问责：
(一)对公开承诺的事项不兑现，或者未能限时办结，引起群众强烈反映的；
(二)对职责范围内应当办理的事项拖着不办，引起群众强烈反映的；
(三)在法定的条件和标准外附加条件或变更标准，要求服务相对人提交与申请办理事项无关材料，引起群众强烈反映的；
(四)对涉及群众合法权益的重大问题不及时采取措施解决，或者对群众反映强烈的问题推诿扯皮、敷衍塞责，甚至刁难导致事态恶化的；
(五)服务意识不强，工作方式简单，工作态度粗暴，引起群强烈反映的。
第九条 其他需要问责的情形。
第十条 本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题，按照党风廉政建设责任制责任追究有关规定，追究领导干部的责任。
第三章 问责方式与适用
第十一条 问责方式包括：诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、调整岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
有本办法第五至第十条所列情形，情节轻微的，给予诫勉谈话、责令作出书面检查处理；情节较重的，给予通报批评、调整岗位、停职检查处理；情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职、免职处理。
以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。
第十二条 工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条 问责对象有下列情节之一的，应当从重问责：
(一)干扰、阻碍问责调查，或者采取不正当手段拉拢、贿赂问责调查人员的；
(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的；
(三)对检举人、控告人打击、报复、陷害的；
(四)其他从重情节。
第十四条 问责对象有下列情节的，可以从轻问责：
(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
(二)积极配合问责调查，并且主动承担责任的；
(三)其他从轻情节。
第四章 问责程序
第十五条 局纪委负责科长（主任）助理以上干部（包括党支部委员、团委副书记）问责事项的日常事务，并牵头局组织人事科组织实施，其他工作人员的问责事项，由所属单位负责，局纪委、局组织人事科负责对其问责事项交办、督办、指导和检查。
第十六条 问责线索来源及移送：
(一)局各职能部门、单位及其领导提出的工作意见，由局办公室负责移送问责实施机构；
(二)局纪委、组织人事、财务、审计、信访等工作中发现问责线索的，应当移送问责实施机构；
(三)发生重大事故、重大群体性事件，有关职能科室应当移送问责线索；
(四) 问责实施机构应关注新闻媒体曝光的问题，主动发现问责线索；
(五)其他。
第十七条 对科长（主任）助理以上干部（包括党支部委员、团委副书记）实施问责，按照以下程序进行：
(一)局纪委牵头组织人事科及相关职能科室成立调查组，对问责线索进行调查核实，并提出问责建议报局党委审定；
调查组应当听取被问责对象的陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应当予以采纳；
(二)局党委依据问责建议作出问责决定，对于事实清楚、不需要调查的，局党委直接作出问责决定；
(三)作出问责决定应当制作《问责决定书》，《问责决定书》由局纪委草拟；
(四)给予诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评问责的，由局纪委负责实施；
给予调整岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职问责的，由局组织人事科负责实施；
(五)问责决定以适当的方式在一定范围内公开，问责的有关材料由组织人事部门归入被问责对象的个人档案。
其他工作人员的问责由所属单位参照以上程序实施。
第十八条 被问责对象不服问责决定的，可自接到《问责决定书》之日起15 日内向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关在30 日内作出回复。
申诉期间，不停止问责决定的执行。
第五章 问责结果运用
第十九条 问责结果应当作为组织人事部门选拔任用干部的重要依据之一。
被问责对象一年内不得提拔任用。引咎辞职、责令辞职、被免职的党政干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务；一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级组织（人事）部门的意见。
第二十条 问责结果应当纳入年度绩效考核工作运用。
被问责对象取消当年度考核评优和评选各类先进的资格。
受到通报批评、调整岗位、停职检查问责的，年度考核不得定为称职；受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的，年度考核定为不称职。
受到诫勉谈话、责令作出书面检查问责的，扣发当年度30% 绩效考核奖；受到通报批评、调整岗位、停职检查问责的，扣发当年度50%绩效考核奖；受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的，扣发当年度80%绩效考核奖。
第六章 附 则
第二十一条 各单位可以根据实际制定本办法的实施细则。
第二十二条 本办法由局纪委、局组织人事科进行解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。之前制定的有关规定与此不一致的，同时废止。