各村（居）、公司、事业单位，机关各办：

现将《华新镇国家卫生镇巩固工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　华新镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０２３年３月２５日

华新镇国家卫生镇巩固工作实施方案

为进一步巩固提升国家卫生城镇创建成果，适应爱国卫生工作面临的新形势、新要求，提高国家卫生城镇创建管理精细化、规范化、科学化水平，助力健康中国建设，改善城乡人居环境，维护人民健康权益，结合华新镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平关于健康中国、爱国卫生运动重要讲话和指示精神，认真落实区委、区政府工作部署，按照“两冀齐飞”战略要求，围绕“健康青浦２０３０规划纲要”，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，切实优化城乡人居环境，提高健康管理水平，健全爱国卫生和健康促进工作体系，进一步丰富爱国卫生工作内涵，推动将健康融入各项政策，提升人民健康水平，持续推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

二、工作目标

按照“统一领导、多方协同、全民参与、共建共享”的工作方针，全面改善提升基础设施建设、市容面貌状况，提高建成区环境卫生管理水平和市民综合素质，确保各项指标达到《国家卫生城市和国家卫生县标准（２０２１版）》要求，顺利通过国家卫生城镇复审。

三、组织领导

华新镇巩固国家卫生镇领导小组组长由镇长担任，分管副镇长担任常务副组长，其他副镇长担任副组长，各相关部门、各村居负责人为成员，统一领导和指挥本镇国家卫生镇复审工作，组织、协调和应急处理复审工作中遇到的重大问题和突发事件。领导小组下设办公室（以下简称“镇巩固办”），办公室设在社发办，由分管副镇长任巩固办主任，社发办负责人任副主任，主要负责组织、统筹、协调巩固国家卫生镇过程中的重大问题，负责国家卫生镇巩固工作方案的制定、宣传、协调、推进、督查、总结等日常工作，定期召开会议，统筹推进各项工作。镇巩固办内设综合协调组、宣传动员组、巡查整改组及台账收集组４个工作组。

（一）综合协调组。主要负责协调落实巩固国家卫生区常态化工作任务，开展巩固国家卫生镇相关组织策划、综合协调、信息联络等。

（二）宣传动员组。主要负责协调线上、线下巩固国家卫生镇复审工作宣传发动、氛围布置以及组织发动志愿者参与迎复审相关活动。

（三）巡查整改组。主要负责开展日常巡视整改工作，以全镇范围环境乱象整治工作为重点，督促问题整改。

（四）台账收集组。主要负责收集迎复审相关资料、撰写并制作汇编、拍摄专题片等。

四、主要任务

（一）加强爱国卫生组织管理。进一步建立健全爱国卫生运动委员会组织机构，健全镇、村居、楼组、单位四级工作网络，不断完善专兼职爱国卫生工作人员队伍，确保事有人干，责有人负。完善爱卫会工作制度。各部门、各单位要认真谋划年度爱国卫生工作，做到年度有计划、有落实、有总结，做好过程性资料的收集整理。全面推动爱国卫生运动进村居、进家庭、进学校、进企业、进机关，发动群众广泛参与，推动将健康融入所有政策。

（二）加强健康教育和健康促进。持续推进健康青浦建设，建立健全区域健康教育网络，强化各部门、村居委和各单位健康促进工作。充分利用各类宣传阵地，通过多种形式和途径宣传普及健康知识。完善社区健康服务，鼓励城乡居民参与健康自我管理小组活动，持续推进活动多元化、规范化发展。以医院、学校、机关、企事业单位为重点，推进健康细胞工程和健康支持性环境建设。严格落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，积极开展无烟场所建设，禁止发布任何形式的烟草广告，禁止向未成年人售烟。

（三）提升城乡市容环境面貌。加大环卫基础设施投入和日常维护，合理布局生活垃圾转运站等环卫设施、再生资源回收基础设施，管理规范。加强检查管理，推行生活垃圾分类和减量化、资源化，完善保洁队伍配置，提高城市综合管理水平。加大占道设摊、跨门营业等违规违法行为监管执法力度。强化道路交通管理，车辆停放有序，道路安全畅通。巩固提升农产品市场标准化建设，做到农产品市场管理规范。全面整治和取缔无证废品收购站，规范有证收购。整治取缔流动食品摊贩、马路市场，规范临时疏导点管理。

（四）提升优化生态环境。加强大气污染治理，持续保持良好环境空气质量。无烟囱排黑烟现象，无秸秆、垃圾露天焚烧现象。推进排放油烟餐饮单位安装油烟净化装置并保持正常使用。环境噪声控制良好，声功能区夜间环境质量达标。加强水资源环境保护，确保无乱排、黑臭等现象。严防重大环境污染和生态破坏事故。积极管控农业面源污染，农村生态环境质量稳定向好。医疗废物处置能力应满足辖区内医疗卫生机构需求，依法分类收集处理医疗废物，污水收集、处理、消毒和排放符合要求。

（五）加强重点公共场所卫生监管。针对小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等公共场所秩序乱、卫生状况差、设施陈旧、行业管理不规范等问题，强化部门联动和综合施策，着力提高治理实效。各类公共场所证照齐全并亮证经营，实施量化分级管理，建立卫生管理制度。强化落实单位内外环境保洁、周边交通秩序维护、病媒生物预防控制、健康知识宣教、公共场所控烟等工作，督促指导未达标的场所整改提升，不断改善公共场所卫生条件。

（六）提升病媒生物防制水平。加强病媒生物预防控制工作，强化病媒生物监测预警、应急处置，做好重大活动保障和登革热等虫媒传染病的媒介控制。做好病媒生物密度监测，结合季节性爱国卫生活动，组织开展春秋季灭鼠、夏秋季灭蟑和灭蚊蝇等除害防病行动。加强以蚊蝇孳生地调查清理与控制、除害设施设置与维护为主要内容的病媒生物防制常态工作，有效控制病媒生物孳生。指导督促重点场所、重点单位贯彻执行与病媒生物防制有关的责任和任务。加强宣传引导，普及病媒生物防制知识和方法，进一步提升社会共同参与意识。

（七）加强食品安全和生活饮用水安全监管。根据行业规范管理要求，加强小餐饮店、小食品店、小作坊监管力度，规范从业人员操作，定期开展环境卫生清洁行动。开展食品安全风险管理和隐患排查，积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理。加强食品生产经营单位的病媒生物防制和消毒监管，提高食品卫生、食品安全法制化管理水平。积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”。规范市政供水、自备供水、居民小区供水管理。开展水质监测工作，二次供水符合国家相关标准要求。

（八）提升疾病防控和医疗卫生服务质量。加强各类传染病防制措施，进一步完善重大新发突发传染病疫情联防联控机制。健全医疗卫生服务体系，加强疾病预防控制机构、卫生监督执法机构队伍和能力建设，依据相关法律法规，推进医院、学校和各类单位场所的卫生管理。强化各类传染性疾病和慢性非传染性疾病的预防控制。辖区内无重特大刑事伤医案件。临床用血来自自愿无偿献血。无无证行医、非法采供血和非法医疗广告。建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制，提升病媒生物防制水平。鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达标。

五、实施步骤

（一）常态巩固阶段（２０２２年至２０２３年）

把巩固国家卫生镇工作紧紧融入各项重点工作中，坚持条块结合，完善基础设施建设、强化环境卫生整治、提升公共卫生服务水平、提高全民爱卫意识，定期开展督查工作，持续提升城市综合管理精细化水平，着力推动城市管理常态化、长效化、制度化，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

（二）准备启动阶段（２０２４年１至３月）

研究制定本周期国家卫生镇巩固工作方案，进一步细化　分解巩固工作任务和落实相关单位职责分工，明确标准、目　标和时限，调整完善相应的卫生创建、爱国卫生组织机构。　召开国家卫生镇巩固工作会议，对各项工作进行全面部署、培训。

（三）集中整治阶段（２０２４年４月到６月）

深入开展国家卫生镇巩固工作，对建成区基本情况、重要单位信息、环卫基础设施情况、市容环境基本情况、健康支持环境情况、食品安全“三小”行业和公共场所“四小”行业清单等关键工作因素进行排摸，按照方案要求，对照标准和任务职责分工表，逐项排查，梳理任务清单，落实落细国家卫生镇巩固管理各项工作。针对存在问题，分类整治，逐一攻克。对尚未达标的，能立行立改的，尽快补缺补差；不能立行整改的，制定分步实施方案，力争本周期内达标。对动态管理和难点问题，开展阶段性集中整治，以整治促管理。对已达标的指标继续巩固提高。

（四）提升迎检阶段（２０２４年７月到２０２４年１２月）

全力做好国家卫生镇巩固提升与常态迎检工作，继续保　持辖区内社会大卫生水平不降。不断完善城市卫生长效管理　机制，常态化、制度化推进复审巩固工作。加强定期与不定期的督查指导、问题反馈与整改巩固工作。参考区级模式对　各单位开展定期评价，促进各单位提高卫生健康环境的常态化管理意识，改善卫生防病环境，提升社会健康管理水平。组织做好国家卫生镇巩固工作相关资料的收集、整理、申报　工作。接受市爱卫办每年一次的国家卫生镇巩固情况检测评　估、全国爱卫办组织的线上资料评估以及三年内每季度明查或暗访形式的随机抽查。

六、工作要求

（一）提高认识，强化组织实施

各单位要高度重视国家卫生镇巩固工作，充分认识到国　家卫生镇复审对改善人居环境质量、提高公共卫生设施管理　水平、增强市民健康文明意识的促进作用，要将其纳入本单　位工作重要议事日程。结合日常实际工作，落实各项人、财、物等保障措施，精心组织、周密安排、明确分工、细化责任单位要继续落实“一把手”负总责，全面抓好本行业及所属单位的国家卫生镇日常巩固管理工作。

（二）精细管理，健全工作网络

各单位要发挥好行业监督和属地管理作用，加大对城乡　环境综合治理力度。充分发挥巩固办、公共卫生委员会等平台机制作用推进工作落实，对矛盾突出、群众聚焦的热点难点问题要逐一整改销项，针对易反复地区，集中力量开展多次专项环境整治活动。要进一步增强大局意识，既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、合力推进，做到组织有力、协作无间，确保复审工作无缝衔接、务实高效。同时，要广泛宣传动员群众参与，营造全员参与、人人创卫、共建共享健康华新的良好氛围。

（三）强化监督，持续巩固成效

镇巩固办要对照国家卫生镇标准，对全镇开展全覆盖督查，指导督促各成员单位落实国家卫生镇复审工作标准和任务，要定期召开工作推进会、现场会，对各级明查暗访中发现的问题逐一落实和解决，落实常态化管理。特别要加强老旧小区、集贸市场、城乡结合部、背街小巷、“七小行业”等重点场所综合整治，保持市容环境整洁有序，以优异成绩完成国家卫生镇复审工作任务。

附件：华新镇迎接国家卫生镇复审工作职责分解表

相关附件
• 华府（2024）11号.pdf
• 附件：华新镇迎接国家卫生镇复审工作职责分解表.pdf