关于印发《华新镇创建上海市卫生健康街镇工作方案》的通知
QE600100020240010
主动公开
华府〔2024〕12号
上海市青浦区华新镇人民政府
2024.03.25
各村（居）、公司、事业单位，机关各办：
现将《华新镇创建上海市卫生健康街镇工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
华新镇人民政府
２０２４年３月２５日
华新镇创建上海市卫生健康街镇工作方案
根据习近平总书记关于爱国卫生运动的一系列重要指示批示精神和《上海市人民政府关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》（沪府发〔２０２１〕６号）要求，巩固提升国家卫生镇创建成果，华新镇为顺利开展上海市卫生健康街镇建设工作，推进健康上海建设与爱国卫生运动有机融合，特制定此方案。
一、工作目标
卫生健康街镇建设是在卫生街镇创建基础上，通过抓取国家卫生区镇标准核心指标，把全生命周期健康管理理念贯穿城镇规划、建设、管理全过程各环节，以整洁宜居的健康环境、便民优质的健康服务、和谐文明的健康文化为主要内容，加快健康场所建设，增强群众感知度，促进城乡卫生环境与市民健康需求协调发展，为实现健康上海行动目标奠定坚实基础。
从２０２３年起，在国家卫生区镇复审工作中，将卫生健康街镇建设内容一并纳入实施。各职能部门、成员单位要牢固树立大卫生、大健康理念，坚持爱国卫生运动的总体思路和主要路径，从解决健康基本问题、满足人民健康需求为出发点，全面开展上海市卫生健康城镇建设。广泛开展爱国卫生合格单位建设，夯实爱国卫生运动的社会基础，引导８０％以上的单位参与健康场所建设，发动辖区居民建成健康村居不低于３０％，开展健康家庭建设，并形成一批市级或区级的健康场所、村居、家庭先进典型，促进全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，构建健康上海建设的微观基础。
二、重点任务
以满足市民群众日益增长的健康需求为出发点，突出问题和结果导向，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，巩固提升国家卫生区创建成果，推进健康城市建设。
（一）整体提升城乡人居环境水平
保持主次干道、街巷路面、河道湖泊及室外公共休闲场所、环卫设施整洁、有序。保持社区、村和单位内部及周边、建筑工地日常管理规范，卫生状况良好。加强农产品市场、公共场所和小餐饮相关场所的卫生环境、硬件设施和从业人员管理。开展病媒生物日常防制、季节性集中控制和密度监测评估工作，强化专业防制队伍和应急处置体系建设。
（二）牢固夯实健康上海建设基础
推进智慧健康驿站、健康教育咨询点建设，提升社区卫生服务中心（站）、村卫生室面向辖区人群提供诊疗、预防、保健和健康科普等基本医疗卫生服务和指导能力。加强传染病监测预警、应急协调和联防联控工作机制。强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。推进重点行业人群急救知识与技能培训。促进妇幼、老年等重点人群健康服务建设。广泛开展各类健康场所建设，定期评选一批市级示范点。
（三）积极促进健康生活方式养成
健全健康教育网络，打造线上线下宣传阵地，开展多元化健康知识和技能普及。强化“每个人是自己健康第一责任人”理念，倡导文明健康生活方式。加强健身场地设施建设，广泛开展全民健身活动。深入开展控烟宣传执法、无烟环境建设活动。推广应用传统医药类非物质文化遗产，普及中医药养生保健知识和方法。
（四）持续加大各级组织发动力度
将爱国卫生工作纳入镇党委、政府重要议事日程，健全工作网络，完善工作保障，实行目标责任制考核。推进社区（村）公共卫生委员会建设，建立并完善由政府、社会、公众共同参与的共建共享工作机制。畅通建议投诉渠道，提升群众对卫生健康状况的满意度。逐步建立健康影响评价制度，定期对建设效果进行科学评估和有效干预。
三、组织实施
（一）强化组织领导。镇爱卫会、爱卫会各成员单位要高度重视卫生健康城镇建设工作，在领导小组的指导和协调下，坚持以市民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员。
（二）强化管理监督。镇爱卫办总体负责辖区内卫生健康街镇的管理，做好组织发动、部门协调、培训指导、督促检查等工作。建立健全长效管理机制，组织各职能部门、居村委、企事业单位和居民群众，推动卫生健康街镇工作有序开展，使其成为持续改善市民群众生活、工作环境并提升健康水平的有效载体。
（三）强化督导落实。对主要指标、重点任务的实施情况进行监测，做好工作开展情况的督导评估。逐步由工作过程性指标汇总向健康结果性指标评价转变，进而推动长效管理工作由“运动模式”向“常态模式”转变。
四、工作步骤
（一）组织发动阶段（２０２３年７月）。召开工作会议，印发工作方案，分解落实工作任务，逐级宣传发动。各部门（单位）根据国家卫生健康街镇建设规范，研究制定具体工作方案，细化任务指标，明确责任和时限要求。各新闻媒体进行广泛宣传，营造浓厚工作氛围。
（二）集中创建阶段（２０２３年８月至２０２４年６月）。各部门（单位）在巩固国家卫生城镇工作基础上开展专项整治创建，针对存在问题，制定工作台账，逐一分析研究，落实具体措施，确保各项指标达到国家卫生健康镇标准要求。
（三）总结验收阶段（２０２４年７月至１２月）。适时组织模拟检查验收，查漏补缺，对存在的薄弱环节开展专项整治，建立完善长效机制，提升国家卫生健康镇创建成果。
五、工作要求
（一）开展卫生健康街镇全域化建设
持续建设环境整洁、生态宜居、人群健康的全民卫生健康城市，实现城乡建设与人的健康协调发展。镇爱卫办要组织辖区内所有机关、医院、学校和各类企事业单位、居村委全面开展上海市卫生健康街镇建设，引导参与建设活动，提高全社会的参与度，使健康福祉惠及全体市民。要推进城乡卫生健康水平协调发展，促进公共卫生资源、服务均衡配置，着力提升城郊结合部、农村地区的环境卫生面貌和群众健康素养，实现城乡健康服务均等化。
（二）提升公共卫生环境管理常态化水平
坚持做好公共卫生环境管理的规范化、制度化、经常化。镇爱卫办要增强相关部门、行业落实常态管理制度的责任意识，做到日常维护与突击整治相结合、专业队伍管理与群众性运动相结合、动态管理与监督协调机制相结合，固化并完善卫生健康街镇建设的“常态模式”。坚决落实“爱国卫生月”“爱国卫生集中行动周”“周四爱国卫生义务劳动日”等制度，持续开展城乡人居环境治理、重点场所综合整治和病媒生物防制提升等活动，提升城乡环境卫生质量，增强季节性传染病预防控制能力。
（三）建立基层卫生健康组织普及化网络
充分利用各类传播媒介，开展多角度、多层次、全方位的健康文化传播，引导市民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，持续深入推进《上海市民健康公约》实践行动。镇爱卫办要建立基层卫生健康管理组织体系，督促各类机关、企事业单位落实单位卫生管理制度，各居（村）委、工作站要深化和拓展健康自我管理小组行动。深化以健康村居、单位和家庭为重点的健康场所建设。
附件：１．华新镇卫生健康街镇建设工作领导小组
２．华新镇卫生健康街镇创建工作任务一览表