镇社区管理办公室《关于华新镇2009年村（居）民委员会换届选举工作的实施意见》已经镇政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

特此通知

附：华新镇村（居）委班子职数建议表

二○○九年五月十一日

关于华新镇2009年村（居）民委员会换届选举

工作的实施意见

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）的规定，2009年我镇将同时进行村民委员会（以下简称村委会）和社区居民委员会（以下简称居委会）换届选举。为切实做好我镇村（居）委会换届选举工作，现提出如下意见：

一、指导思想

这次村（居）委会换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大提出的“发展基层民主，保障人民享有更多切实的民主权利”的要求，深入贯彻学习实践科学发展观活动，严格执行《村委会组织法》、《上海市实施〈村委会组织法〉办法》、《上海市村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）和《居委会组织法》等法律、法规，充分发扬社会主义民主，调动广大村（居）民主动参选的积极性，保障村（居）民直接行使民主权利，不断推进基层民主和法制建设。通过换届选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有创新能力、有奉献精神、真心实意为群众办事的人选进村（居）委会，不断加强基层组织建设，夯实党的执政基础，紧紧抓住换届选举对广大村（居）民进行一次社会主义民主和法制教育的契机，进一步激发广大村（居）民参与村（居）民自治和建设“绿色青浦”的热情，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设。

二、组织领导

村（居）换届选举是加强村（居）组织建设的重要组成部分，是加强村（居）委会建设的关键措施，各村（居）委会要把此次换届选举工作列入重要议事日程，做到统一部署，精心组织，认真实施，保证选举工作的顺利进行。在村（居）委会换届选举工作中，承担应有的部署、指导和监督等职责。要成立选举工作指导小组，建立选举工作机构，各村（居）委会要成立村（居）民选举委员会。要建立村（居）主要领导负总责，分管同志具体负责的责任制，真正做到分工明确，责任到人。换届选举期间，镇要切实加强对本地区选举工作的指导和监督，把握好选举工作的全过程，确保选举工作严格依法进行。

三、职数设置

村委会一般由3-4人组成，居委会一般由5-7人组成。设主任一名、分别设副主任和委员若干名，村（居）委会成员中女性应当有适当的名额。村民代表和村民小组长由村民依法推选产生。

四、时间安排

全镇换届选举工作从2009年4月份开始启动到2009年6月底基本结束。整个选举工作可分为四个阶段：第一阶段是建立机构，制定计划，培训骨干；第二阶段是宣传发动，提高认识，统一思想；第三阶段是选民登记，组织选举；第四阶段是总结验收，进一步完善村（居）委会各项制度。各村（居）可以根据上述要求，结合本村实际情况认真研究，并确定选举工作的方法步骤和具体安排。但在本镇范围内，选举工作的进度要力求一致。

五、基本要求

为保证村（居）委会换届选举工作的有序进行，各村（居）应在换届选举过程中重点做好以下几项工作：

（一）高度重视，扎实做好换届选举前的准备工作

1、认真研究，周密部署。村（居）委会换届选举，是发展社会主义民主的基础性工作，是健全和完善村（居）务公开和民主管理制度的前提条件，是加强党的执政能力建设的重要内容。随着各项改革的深化、“三个集中”的推进、城市化进程的加快、流动人口的增多，村（居）委会选举面临许多新情况、新问题。因此，村（居）委要从实践“三个代表”重要思想、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的大局出发，认真研究、周密部署，精心组织，依法运作。

2、掌握实情，分类指导。要认真做好换届选举前的摸底调查工作，全面掌握本镇村（居）委会建设情况及其存在的问题，制订分类指导方案和相应对策。镇要建立选举工作联络员队伍，包村入户；要给予村（居）委会尤其是矛盾比较突出、情况比较复杂的村（居）委会更多的关注和指导；要以群众来信来访的问题为线索，举一反三，对历史遗留问题、当前群众关心的热点以及选举中可能出现的各种影响社会稳定的问题，应预先做好矛盾化解和防范工作，研究制定切实可行的处置方案。对换届选举工作中出现的新情况、新问题要及时研究妥处，并上报镇选举工作指导小组。

3、村（居）财务，例行审计。根据《上海市实施〈村委会组织法〉办法》的规定，村（居）委会换届选举前，对村（居）委会任期内的财物进行审计。对审计中的问题要按照法律、法规及时做出处理，并在选举前对群众公布结果。

4、宣传发动，注重实效。各村（居）要运用多种载体，寻取多种形式，广泛开展各种宣传教育活动，组织广大干部群众学习有关法律、法规和政策，不断提高干部群众的民主法制意识。要让广大村（居）民充分了解村（居）委会换届选举的各个环节和投票方法。要积极教育、引导村（居）民群众消除家族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。

（二）依法办事，不断提高换届选举工作的质量和水平

1、发扬民主，依法办事。要严格按照法定程序，认真做好村（居）民选举委员会、村（居）民小组长、村（居）民代表的推选以及选举工作方案制定、选民登记、投票选举等工作。坚持公开、公平、公正的原则，坚持直接、差额、无记名投票选举。

2、“选民登记”，创新方式。选民登记是一项十分重要的环节，要依据法律、法规和政策的规定，积极鼓励和引导村（居）民主动登记，本次换届选举中的选民登记工作，全部采取“选民登记”的方式。

3、推广“海选”，扩大民主。作为基层民主选举的一种创新，本届选举我镇19个村全部采用“自荐海选”的直接选举办法。要引导村（居）民把那些素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村（居）民办事的人选进村（居）委会。

（三）精心组织，规范操作，坚决纠正和查处违法违规行为。

1、依法竞争，规范行为。要规范竞争行为，为选举创造公开、公平、公正的环境。要坚决制止参选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其它利益收买选民、选举工作人员的贿选行为。参选人被确认为有贿选行为的，应当依法依规取消其参选人资格或宣布其当选无效。

2、精心组织，严格程序。要认真按照选举程序组织投票，引导选民正确行使民主权利。要严格规范委托投票的条件，禁止投票现场临时委托。要提供规范的秘密写票处，保证选民按照自己的真实意愿写票。投票结束后，应当公开唱票、计票，当场公布选举结果，颁发当选证书。

3、来信来访，认真处理。要认真做好群众来信来访工作，及时受理、依法查处群众反映的问题。对因村（居）委会选举引发的群体性事件，要早发现，早报告，依法予以妥善处置。坚决防止把小问题酿成大问题，把经济问题酿成政治问题，把局部问题酿成干扰全局的问题。

（四）加强指导，切实做好各项配套衔接工作

1、及时移交，落实分工。要做好村（居）委会新老班子交接工作，移交工作在镇有关部门指导下进行，上届村（居）委会应依法在规定期限内将公章、办公场所、办公用具、集体财物帐目、固定资产、工作档案等，及时移交给新一届村（居）委会，同时，指导新一届村（居）委会成员明确职责分工，保证村（居）委会成员有职有权，顺利开展工作。

2、认真总结，加强培训。村（居）委会换届选举工作结束后，村（居）委要及时进行总结和统计（统计报表另发），建立健全换届选举工作档案，总结材料和统计报表于2009年7月上旬报镇社区管理办公室。要按照分级培训的原则，组织对新一届村（居）委会成员进行分期分批培训，区负责培训村（居）委会主任，镇负责培训村（居）委会其他成员，从而不断提高村（居）委会成员的工作能力和业务水平。同时，依据法律、法规，结合我镇工作的实际，进一步修订完善村（居）委会各项规章制度。

村选举经费由村级财务支出，居委会选举经费由镇财政列支。

社区管理办公室是村（居）委会换届选举工作的职能部门，要认真做好村（居）委会换届选举的指导工作，切实当好党委和政府的参谋、助手。镇及各有关部门要积极配合，通力协作，确保我镇村（居）委会换届选举工作顺利进行。

   华新镇社区管理办公室

二〇〇九年五月八日