2025年，在区委、区政府的坚强领导下，华新镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，严格按照市委、区委关于法治建设的决策部署，紧紧围绕青浦区法治建设“三个规划”目标任务要求，将法治政府建设融入经济社会发展全过程，着力优化法治化营商环境，为华新镇“六位一体”枢纽强镇建设提供了坚实的法治保障。现将具体情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）树牢法治思维，推动习近平法治思想学习走深走实

抓牢“关键少数”，将习近平法治思想作为重点内容纳入党委理论学习中心组的学习计划，2025年组织开展专题学习研讨2次。将习近平法治思想及其他法律法规纳入干部教育培训体系，通过专题讲座、在线学习等多种形式，引导党员干部深刻领会其核心要义和实践要求，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。

（二）强化组织领导，压实法治建设责任

镇党委、政府坚决扛起法治建设的政治责任，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。及时调整充实镇全面依法治镇委员会及其办公室，形成党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的工作格局。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，1月13日召开党政主要负责人专题述法会，镇长结合工作实际进行述法。将法治建设经费纳入镇级年度财政预算，保障各项工作有序开展。

（三）深化依法行政，提升行政执法效能

落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，推进行政执法“三项制度”落实，改革和创新执法方式，提升执法效能。行政执法信息及时在镇政府网站公示，并主动对接市信用平台（信用中国），2025年累计公示44条；执法人员全员配备执法记录仪，开通手机端移动执法系统，实现执法全过程留痕和可回溯管理；明确重大执法决定法制审核标准和流程，完成重大法核案件6件。严格落实行政执法人员资格管理制度，执法人员持证上岗率100%，参加市、区、镇三级组织的培训、学习，确保每名行政执法人员全年培训不少于60学时。强化执法监督，定期开展案卷评查，对发现的问题及时督促整改落实，并对后续整改情况、执法监督处理意见采纳执行情况持续跟进，促进行政执法规范化水平的提升。今年已开展案卷评查2次。积极开展无人机巡查，推进非现场执法，严格落实涉企检查码制度，推进“综合查一次”，推动执法数字化转型发展。

（四）优化营商环境，强化法治服务保障

规范涉企执法行为，全面推行涉企行政检查“检查码”，最大限度减少对市场主体正常经营活动的干扰，提升执法效能和透明度。提升法律服务能级，配合法院、检察院，整合律师、公证、人民调解等资源，为企业提供“一站式”法律服务，开展“法治体检”“送法进企业”等活动，为企业提供专业性指导和精准化服务，助力企业健康有序发展。

（五）严格程序规范，落实重大行政决策工作制度

对涉及全镇经济社会发展和人民群众切身利益的重要决策、重大项目、重点工程，均落实重大行政决策程序指引，提升重大行政决策质效。加强行政规范性文件、执法指引、重要通知公告合法性审核，提升规范性文件工作质量。司法所所长列席镇长办公会议，参与对政府的重大决策审查。

（六）强化权力有效监督，促进公开透明运行

自觉接受司法监督，尊重并执行法院生效裁判，认真落实并反馈司法建议、检察建议等，落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年出庭应诉率保持100%。按期反馈检察建议书7份，磋商函3份，司法建议书1份。加强行政复议和应诉工作，司法所会同镇法律顾问对行政复议和行政诉讼案件开展研判，提出相应建议。全年行政复议案件17件，调解成功4件，被纠错0件；行政诉讼案件32件，结案26件，一审败诉1件。全面推进政务公开，依法及时公开政府信息，全年共收到和处理政府信息公开申请37件，已办结35件，青浦区人民政府转办8件，已办结8件。

（七）健全矛盾化解机制，维护社会和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动+N”矛盾纠纷化解机制，有效整合资源，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。全年两个“三所联动”调解工作室共成功调处117件纠纷。参与“圆通工地”欠薪等案件的维稳调解工作，成功化解4起外来民工意外死亡案件，有效防止群体性事件的发生。2025年，全镇各级人民调解组织共受理调解成功矛盾纠纷468件，有效维护了社会稳定。

（八）深化普法宣传，提升全民法治素养

完成“八五”普法总结。持续推进法治文化阵地建设，完成华新镇大居法治公园建设，法治文化氛围日益浓厚。累计培育村（居）“法律明白人”272名、“法治带头人”102名，企业“法律明白人”4名、“法治带头人”3名。组织开展“法治进校园 护航助成长”——法治副校长国旗下讲话、“弘扬宪法精神 共建法治社会”“童安‘典’亮成长路：幼儿园家校共学民法典行动”“法治护航营商环境、法治服务基层群众、法治守护少年成长”等系列法治宣传和法治讲座活动共计50场次，掀起全民学习法律知识的热潮，切实将法治力量转化为基层治理效能。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因分析

（一）行政执法规范化水平仍有提升空间。随着执法事项下沉，部分新划转事项专业性强，执法人员全面掌握存在难度；执法案卷质量偶有瑕疵；跨部门、跨区域协同效率有待提高。原因在于系统性深度培训不足，日常执法监督的频次和深度有待加强，部分执法人员法治素养和群众工作能力需提升。

（二）普法工作的平衡性和精准性有待提升。部分村（居）、单位对普法工作的重视程度和投入力度存在差异，创新意识有待加强，小微企业、个体工商户及外来务工人员普法覆盖存在盲区，普法内容与群众需求贴合度不够。原因在于基层普法力量相对薄弱，普法责任制合力未完全形成，对不同群体需求调研不够深入。

（三）法治力量配备与繁重任务不相匹配。司法所承担职能多样，“人少事多”矛盾突出；基层“法律明白人”“法治带头人”等作用发挥有待激发；公职律师队伍规模相对较小。原因在于工作人员有限，对基层法治力量的培训激励机制不够完善，任务增长与人员配备不匹配。

（四）法治与治理深度融合有待加强。普法与依法治理结合不够紧密，重点领域风险防范和矛盾化解的前瞻性需增强。原因在于法治宣传教育效果转化机制不健全，多元化纠纷解决机制宣传运用不足，基层治理法治化水平需持续提升。

三、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

镇党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

（一）加强学习，夯实思想基础。主持召开镇全面依法治镇委员会会议，传达落实市、区关于法治政府建设的决策部署，研究部署镇法治政府建设重点工作。深入学习贯彻习近平法治思想，常态化落实镇长办公会学法制度，充分利用“八小时以外”时间开展自学，不断丰富法律知识，提高法治素养。

（二）率先垂范，强化组织引领。召开法治政府建设工作推进会等，研究、部署、推进法治政府建设重大事项，如第三批全国法治政府建设示范创建实地评估工作、行政执法三年行动计划落实等。如期召开党政主要负责人专题述法会，实现了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度化、常态化。

（三）保障投入，夯实工作基础。确保法治建设经费纳入财政预算，关心法治工作队伍建设，配强司法所力量，2025年通过招考方式招收3名人民调解员，其中1人有法律职业资格证书。支持深化“三所联动”机制，推动矛盾纠纷源头化解，关注凤溪“城中村”改造等重点项目的法治保障，确保社会大局和谐稳定。

（四）落实制度，确保依法决策。完善镇党委、政府依法决策机制，健全议事规则和决策程序。全面落实法律顾问制度，特别是在镇党委、政府重大决策过程中，邀请法律顾问共同参与，切实加强风险防控，确保各类重大决策科学化、民主化、法治化，为依法行政保驾护航。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化理论武装。坚持将习近平法治思想作为法治政府建设的根本引领。深入学习贯彻习近平法治思想，健全领导干部常态化学法机制，将学习成果转化为法治实践。围绕“三实型”干部队伍建设，继续推进领导干部法治培训工作。

（二）深化行政执法规范化建设。持续巩固提升行政执法质量三年行动计划成果，加强执法人员培训和资格管理，强化执法监督，深化执法数字化转型，拓展“非现场执法”“综合查一次”应用。

（三）提升普法工作质效。科学谋划并启动“九五”普法，聚焦重点群体开展精准普法，创新形式载体，落实普法责任制，构建“大普法”格局，深化法治文化阵地建设。

（四）创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“三所联动+”机制，引入更多专业力量参与基层治理，强化重点领域依法治理，加强矛盾纠纷排查化解，推动普法与依法治理深度融合。

（五）加强法治工作队伍建设。配齐配强司法所力量，加强法治人才培养和“法律明白人”“法治带头人”培训管理，提升履职能力。完善督查考核机制，将法治建设成效纳入年度考核，强化结果运用，对发现问题限期整改，形成长效机制。