2012年上半年，镇政府根据区委、区政府的统一部署，按照年初目标任务，抓住年度工作重点，抓进度、抓推进、抓落实，各项工作有序推进。

一、抓发展，经济指标稳步提升

上半年全镇预计实现增加值23.9亿元，同比增长8.8%，完成指标的50.9%；预计完成税收4.59亿元，同比下降2.57%，完成区指导性计划的43.18%；预计完成全社会总收入147.4亿元，比上年同期增长7.3%；预计完成固定资产投资1.73亿元（包括区级投资），完成全年指导性计划的46.8%。合同吸收外资14万美元，完成指标的7%；内资实体型项目6个，投资额1290万元，完成指标的12.9%，到位资金990万元，完成指标的12.3%。

1、着力强化招商引资。创新招商方式，拓展招商载体，多角度、多层次、多渠道加大招商引资力度。上半年，六大经济小区预计实现税收入库4.5亿元，占全镇税收总量的95.9%；截止6月25日，共新注册企业489户。

2、加快现代农业发展。加强农业基础设施建设，基本完成爱国村480亩设施菜田建设，并进入验收阶段，完成2710亩标准化鱼塘改造，占年度计划的63%。大力扶持村级农民专业合作社建设，目前已有20个村注册办理村级农民专业合作社。加强食用农产品安全监管，提升农产品质量与安全水平。完成508人生态片林失地农民的纳保工作。积极开展田间窝棚集中整治工作，试点村基本完成整治任务。做好专业农民各类培训工作，为农业增效、农民增收提供科技支撑。落实强农惠农各项政策，不断完善农村土地承包关系工作长效管理机制。

3、积极盘活存量资源。着力抓好存量土地和闲置厂房盘活，加快金泽工业点的规划、调整，积极推行“零增地”招商，推进土地资源配置市场化。加快农村集体三资监管平台建设，做好村级资产托管工作，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，确保农村集体资产保值升值。大力开展节能降耗工作，加快淘汰落后生产能力，鼓励企业科技创新及技术改造，发展低能耗、低排放、高效益产业。有序推进土地复垦工作，已完成立项1055亩，填土800亩，验收确认687亩。

4、大力推进创意产业。迎祥文化创意园区和书香门第创意园区稳步发展，引领作用进一步加强。

二、抓推进，村镇建设有效开展

1、项目规划积极有效。金泽集镇区控制性详规已完成初步方案编制，报送区相关部门评审。商榻、西岑、莲盛控制性详规及西岑动迁安置基地控制性详规编制工作已进入前期基础准备阶段。

2、基础设施建设有序推进。金溪路综合改造完成前期调查摸底及立面测量工作；莲谢路、商蔡路白改黑及35座农村危桥改造项目已进入项目设计阶段；23600平方米农村道路改造已纳入镇配套计划。

3、动迁安置稳步进行。基本完成重大旅游项目用地范围排摸调查，完成该项目动迁量及动迁成本测算，对规划控制区内的农民建房实施停批停建，并对部分建房户实施提前动迁。重大旅游项目动迁安置基地、西岑G50安置基地正在项目申报中，争取2013年底前开工，2015年底竣工。

4、土地整治着手启动。结合小城镇试点开展市级土地整治项目申报工作，通过召开座谈会、现场踏勘、征询意见、收集资料等形成调查资料，现委托上海财经大学起草项目可研报告并报市主管部门申批。2012年申报的整治项目涉及5个村195公顷土地，涉及居住房屋建筑面积2万平方米，企业8家，通过土地整治将进一步提高土地效率，新增耕地在25%左右。

5、环保力度持续加大。商榻污水厂扩建、大观园至商榻污水管网铺设、二级水源保护区污水管网铺设等工程有序推进，目前已完成项目建议书。积极开展重点污染企业的排查培和训工作，有力提升企业环保意识。截污纳管工作加快推进，涉及太湖流域治理区域污染源共320家，纳管146家，关闭51家，搬迁26家，纳管率60％。配合新农村建设，扩大农村生活污水纳管处理的覆盖面。加大对世界环境日宣传，积极开展各种活动有效改善我镇生态环境，为创建全国生态镇奠定基础。

6、城乡环境不断优化。在突出“迎五一、保整洁”城市环境保障行动的基础上，全面深入推进城乡环境综合管理工作的各项整治工作。开展乱设摊、渣土、拆违、非法客运等专项整治，不断突破化解难题顽症，到目前为止，共出动执法及协管人员325人次，整治25次，行政处罚24起，检查渣土运输车辆160余车次，拆除违法建筑7044平方米；按照定时、定量、定人的保洁制度，保洁道路面积598198平方米，道路清扫率达100%，道路机械清扫率达85%以上；加强生活垃圾分类处置，目前垃圾分类试点已进入全面宣传发动阶段，对镇区、农村生活垃圾做到统一收集，统一处置，日产日清，100%机械密闭化清运，无害化处理率达75%以上，共清运处置生活垃圾1400余吨，日均处理量90吨；加强农村环境卫生管理，清除各类积存垃圾36.5吨，清除卫生死角和“小三乱”931处；对市区镇村四级河道318条段和19只湖泊，2748万平方米面积实行全覆盖保洁，打捞各类垃圾503吨；对镇区道路、居住区、318国道、生态河坡等绿化进行日常养护工作，确保绿化覆盖率。

三、抓民生，社会事业全面推进

一是抓好民生实事。积极开展走访慰问活动，1-6月共为各类困难群体发放社会救助救济金1439.3万元，受益人数达12658人次，发放各类优抚对象补助金89.4万元。广泛开展失地农民、困难家庭、下岗工人等职业技能培训，完成各类培训701人，新增就业岗位1360个。受理第三批经济适用房2户，受理廉租房2户。

二是推进文明建设。深入开展各项文明创建活动。今年我镇拟申报市级文明单位4家、区级文明单位34家、市级文明小区2家、区级文明小区7家、市级文明村6个、区级文明村17个。以主题活动为载体，积极开展创建单位自查、市民寻访团检查、送书进村等活动，进一步提升市民文明素质。大力推进文化体育事业建设。上半年共新建四个健身苑点，完成三片篮球场建设前期准备工作，积极参与、组织区镇层面各项体育赛事。大力开展文化下乡、电影放映、“金泽镇全民健身展示活动”等群体性文化娱乐活动。举办我们的节日、好书共享、阿婆茶文化主题教育实践等系列主题活动，积极拓展特色文化品牌。认真落实非物质文化遗产保护，元代文物迎祥桥已列入修缮申报项目，金泽镇被评为青浦区物质文化遗产保护先进单位，

三是注重社会事业发展。优先发展教育事业，修订《金泽镇教育教学奖励实施办法》，有效提高教育质量和办学水平，积极推进存量教育资源优化组合，大力开展素质教育，促进教育优质均衡发展。做好“社区教育实验镇”创建工作，积极申报上海市社区教育示范街道（乡镇），逐步形成社区教育品牌，全面推进学习型社会建设。完善社区卫生服务。积极开展创建“全国示范社区卫生服务中心”工作，不断完善公共卫生和基本医疗服务体系，继续开展家庭医生标准化建设，积极开展新农合支付方式改革，与6313户家庭、18243名百姓签订了家庭医生服务协议书，在全镇范围内实施高血压减免工作，共减免高血压患者13667人次，减免药费97813元。加强人口计生管理，创新服务模式。深入推进人口早期启蒙教育，全面落实计划生育各项奖励优惠政策，大力贯彻《上海市计划生育奖励与补助若干规定》，努力协调独生子女奖励费有效落实，扎实开展流动人口公共服务均等化服务，全力做好“我为青浦添光彩”系列活动。老年人优待政策进一步落实，为21名白内障老年人实施复明手术，实现461名居家养老服务对象，对6个标准化老年活动室进行维修，开展《精彩老年生活》教育、“欢乐夕阳行”等活动丰富老年人晚年生活。全面落实科教兴镇，积极开展科普进社区、进农村、进企业、进学校系列活动。集聚科技企业，全方位、多层次申报科技项目，共申报各类科技项目16个。

四、抓稳定，社会秩序保持可控

一是完善机制，切实做好综治工作。一是扎实推进“平安金泽”建设，巩固创建市级平安小区34个，区级平安小区1个，巩固创建市级平安单位45个。加大队伍协作，城管、治安、综治协管等队伍通力合作参与街面、社区巡逻。二是认真开展两个排查工作。结合两个全覆盖工作，按照“重点地区重点巡逻”原则，将重点整治区域内所有人口全部纳入管理视线，建立健全台账，优化巡防力量。三是建立健全社会面管控机制。完善了对重点“人、地、物、事、情”的管理工作机制，加强对重性精神病人、刑释解教人员、吸毒人员等的服务、管理、帮教管控；落实图像监控实事工程，明确了96个实时图像监控设备安装点，进一步拓宽农村治安防范网络建设。推行重大事项社会稳定分析和评估制度，确保地区稳定。半年来，调处各类矛盾纠纷143起，调解成功率100%，无恶性治安事件、民转刑案件，社会秩序持续稳定。

二是畅通渠道，切实做好信访工作。畅通信访渠道，变堵为疏，继续推行工作日领导接访制度、领导约见制度、领导包案制度。到目前为止累计共接待群众来信来访229批/365人次，信访总量批次较去年减少同期15%，按时办结229件，办结率100%，化解204件，化解率89%。春节、区镇“两会”、基层换届选举等期间无越级上访和群体性事件发生，无进京上访人次。

三是切实加强安全防范力度。继续深入开展“安全生产年”活动，加强安全基础设施建设，强化安全责任制落实，加强依法监督检查，加大隐患整改力度，有效防范各类事故的发生。

五、抓机制，不断深化效能管理

坚持依法行政，严格落实镇党委“三重一大”决策机制，自觉接受来自各方面的监督。加强基层民主建设，顺利完成村（居）委会换届选举工作。强化服务意识，推行镇班子领导联系企业、村（居）等基层单位制度，了解企业、农民群众关心的热点、难点问题，落实解决问题的途径和措施，把矛盾和隐患解决在基层、把农民群众关心的问题提上议事日程，真正为企业、老百姓帮扶解困。开展“违规收送礼品礼金购物卡”、“限额以下小型建设工程招投标”、“党政机关公务用车问题”、“小金库”等专项治理，加大整治力度，营造良好的从政氛围。加强机关作风建设，干部工作作风明显好转。

上半年，虽然取得了一些工作成绩，但必须清醒地看到，工作中还存在不少困难和不足。主要表现在：发展水平方面，镇级财力仍偏弱，村级经济发展转型困难较大。产业结构方面，工业化、城镇化水平偏低，现代服务业发展滞后，受控规、土地指标所限，项目推进较慢。城镇建管方面，公共服务项目不能满足群众日益增长的需要，服务水平有待提高。和谐发展方面，尽管民生有了改善，但与人民群众的期望还有不少差距，城乡居民收入偏低，社会建设仍很薄弱，一些历史遗留问题尚未得到彻底解决，社会难点和不稳定因素依然较多。政府工作方面，政府部门要不断提高服务能力和水平，服务形象不断改变。工作执行力、办事效率需要不断提高。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

下半年工作打算

一、围绕调结构，深入推进经济发展

加大招商引资力度。紧紧围绕产业发展重点，大力引进有一定经济规模、资源消耗少、税赋贡献大、带动能力强的项目。积极引导外来投资参与公共基础设施、现代服务业、特色农业和农产品加工业发展，促进产业结构优化升级。优化投资环境，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。创新招商引资方式，不断提高招商引资效率和水平。

加快现代农业发展。加强农业基础设施建设，完成设施良田建设6300亩，设施菜田建设480亩，标准化鱼塘改造4300亩。进一步做大做强品牌农业，重点推广“宝农34”、“南粳46”、“嘉禾218”等产优质水稻新品种及“太湖1号”青虾养殖。全面开展田间窝棚集中整治工作。全面推广村级农民专业合作社的组建，积极引导创办家庭农场，着力发展休闲农业、旅游农业，实现“三一”产业联动。

加快各类服务业，特别是创意产业的发展。 坚持以发展各类服务业为目标，以“迎祥文化创意园区”和“后塘文化创意园区”为基础，有效整合存量资源，积极引导和推进文化创意产业发展。

二、围绕创新管理，不断提高城乡管理水平

完善城镇规划建设。坚持区域统筹原则，不断完善各类规划，构建郊区新型城镇框架。形成金泽镇集镇区规控详规草案，加快启动新市镇先期工程。有序推进商榻、西岑、莲盛控制性详规编制工作，全面提升城镇建设与发展的承载能力。

加快基础设施建设。继续推进我镇民生项目、社会事业项目和实事项目的建设。年内完成10座农村垃圾房、17座公厕改造工程；配合实施青浦西部地区供水旧管改造，实现新供水系统，关闭原集镇水厂及青浦一厂取水口工程；推进金泽商榻段天然气主干管网工程，加快项目开工建设；推进村村通公交优化工程，年内完成部分站点、线路的调整；加快启动老镇区旧房综合改造工程。大莲湖周边水系生态修复配套工程年内实现竣工验收。

不断提升城乡环境管理水平。坚持“监管并举，重在管理”的方针，以社区建设为中心，不断完善管理机制，提高集约化管理能力，提升网格化管理水平。加强违法建筑整治，加大城管执法力度，抓好对交通秩序、市容市貌、环境卫生的综合整治，确保城乡环境综合管理工作不断深化。

三、围绕民生保障，推进社会事业发展

积极推进社会事业发展。坚持教育优先，全面提升我镇教育设施、职业教育水平，整合资源，努力构建上海市社区教育实验镇。加大医疗资源供给，为居民提供便捷的医疗服务，确保完成全国示范社区卫生服务中心创建工作。继续加强人口计生工作，深入推进优生促进和婴幼儿早期启蒙工程，提高流动人口计生服务管理水平，建立金泽镇人口和家庭计划指导中心，全面落实计划生育各项奖励优惠政策。深化“区域融合”，使科技文化、科普知识、校园文化逐步渗透到居民中，继续完善科技扶持工作。进一步加大健康村、健康单位、健康居民小区、健康家庭建设力度。加强对各类人群的保障和服务，及时帮扶特殊群体，做好助老、助残等工作。切实做好民族、档案、妇女儿童等各项工作。

全力深化文明创建。积极启动新一轮市区两级文明单位、文明小区、文明村的创建。重视正面宣传引导，全面利用各种载体，宣传镇党委、政府为民办实事的系列举措。把精神文明工作和重大纪念活动结合起来，广泛开展文化公益事业，推进非物质文化遗产的开发利用，提升区域文化底蕴。

四、围绕以人为本，着力保障和改善民生

坚持以人为本，着力保障和改善民生，集中财力向公共服务倾斜，全面加快民生事业发展，着力解决了一批涉及群众切身利益的热点、难点问题，让发展的成果惠及全镇人民。

积极做好就业、救助、保障等各项工作。坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，实施更加积极的就业政策，鼓励和支持自主创业，不断完善就业服务机制和就业援助机制，帮助家庭、困难人员实现就业。进一步完善社会保障体系，稳步扩大社会保障覆盖面。整合政府救助、社会公益组织帮扶和慈善救助各类资源，扩大各类困难群众帮困范围，着重做好助学、助老、助医、助困四个项目。

继续做好社会稳定、平安建设等各项工作。推进平安建设实事项目建设，进一步加强信访工作，完善社会矛盾大调解机制，妥善化解各类矛盾和纠纷，加强矛盾预防，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，坚决防止发生重特大安全生产事故、火灾事故和交通死亡事故。强化重点复杂地区的治安整治工作，完善平安志愿者、社区综合协管员、农村护村队作用，加强群防群治，提升社会治安防控力。加强治安防控体系建设，提升“大联动”工作执行力，整合高科技设备资源，做到地区全覆盖，高效监控预警。进一步做好人民武装、防汛防台等工作。

五、围绕自身建设，不断树立政府良好形象

坚持依法行政。自觉接受人大及各方面的监督，做好人大代表书面意见的办理。实行公共财政预决算公开制度。深化政务公开，完善政府信息发布制度。

坚持真抓实干。完善抓落实的工作机制，建立健全重点工作推进责任机制，不折不扣抓落实。对重点项目和实事工程，定期督查，强化过程监督。完善部门协调合作机制，健全政府工作绩效评估体系，提高执行力。

坚持廉洁奉公。不断巩固“4+3”专项治理成果，加强重点领域、重要部门、重点岗位党员干部廉政教育，不断夯实廉洁从政的思想基础。深化“基础管理提升年”主题，进一步加强机关作风建设。

加强制度建设。以政府职能转变为核心，以制度建设为根本，加快政府管理创新，进一步增强政府的执行力、公信力和为民服务的能力。

今年是党代会提出今后五年发展规划的开局之年，我们要在区委、区政府和镇党委的正确领导下，进一步坚定信心，凝心聚力，真抓实干，确保年度各项目标任务的顺利完成，以优异的成绩向党的十八大献礼。

二○一二年六月二十九日