2022年7月27日在镇第五届人民代表大会第二次会议上

金泽镇人民政府镇长  孙茂

各位代表：

   现在，我代表金泽镇人民政府向大会报告上半年政府工作情况和下半年重点工作安排，请予审议，并请列席人员提出意见。

   一、2022年上半年工作回顾

   今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海、在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实区第六次党代会和镇第四次党代会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，有效应对各种风险挑战，全力开启建设世界级滨水人居文明典范新征程！

   一方面，全力打好疫情防控保卫战，坚决筑牢免疫屏障。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，尽最大努力实现全域社会面清零。

   优化完善组织架构体系。第一时间建立战时状态下疫情防控指挥体系，调整充实防控工作领导小组，成立一办九组，建立每日工作例会制度，并实行实体化办公。成立商榻、西岑两个工作专班，提前对商塌片区实施封控管理，对华为建筑工地进行提级管理，派驻2名镇管科级干部蹲点入驻科旭、锦绣园两处临时安置点，在全区各街镇中率先实现全域全面清零。

   高效落实各项防控任务。着力配强核酸筛查专班力量，成立35个村居、14个部门的数据专员队伍，确定221个管理区域近5.7万人的“三区划分”网络体系，精准排摸人口底数，全力做到“应检尽检”。持续优化常态化核酸采样点位布局，全镇落实66个“温暖家”常态化核酸采样点，完成核酸检测近273.5万人。成立流调、转运工作专班，累计完成转运403人。先后派出26批次青年志愿者支援浦东机场、华新、徐泾疫情防控工作。持续推进疫苗接种，累计完成60周岁以上老年人免疫接种超1.7万人，接种率93.5%，超额完成既定目标，位居全区第一。完成35个村居“无疫小区”创建工作。累计设置场所码5040个、“数字哨兵”255个，实现全镇重点区域“数字哨兵”全覆盖，推动场所码应扫尽扫。

   用心做好服务保障工作。及时成立镇、村两级生活物资保障队伍，设立镇、村24小时生活物资保障服务专线，全天候回应群众生活需求。组建一支5辆运输专车、59名专人的保供运输小分队，托底全镇基本保供需求。形成市场化三级保供体系，21家村居级农业服务社提供末端服务，14家线下超市满足群众采买所需，3家镇区超市提供集采集配服务。打通就医最后一公里，设立医疗保障专班，全力做好就医服务保障，累计保障4000余人次就医，为群众配药5900余次。

   另一方面，全力打好经济恢复重振攻坚战，蓄势发展强劲动能。始终坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，科学统筹疫情防控和经济社会发展，尽最大努力减少疫情对经济社会发展的影响。

   经济社会发展稳住预期。上半年，受疫情影响，经济发展环境呈现复杂性、严峻性、不确定性的特点，主要经济指标降幅明显。全口径税收收入完成12.1亿元；完成区级税收3.4亿元、规上工业总产值17.6亿元、全社会固定投资1.0亿元、社会消费品零售总额5.4亿元；合同外资、实到外资分别完成186.4万美元、70.3万美元。虽然经济呈下行态势，但随着“青暖22条”等一系列稳经济政策措施落地，经济运行正逐步恢复预期，复工复产复市有序推进，23家规上工业企业复工率达到100%。

   创新发展动能加速集聚。落实存量企业分类评估体系，加快淘汰高能耗、高污染、高风险企业，倒逼企业强链、补链。加快两个104地块的转型研究，推进金泽工业园整体腾笼换凤和商榻工业园区“以拆促转”，低效园区转型升级效果显著。全力支持与水乡客厅功能相符的文创、高端商务、会展等新型产业项目，加快推动华之门、蒂芙特等项目落地。加强引导企业提高效益和整体实力，鼓励抢占大数字、大健康、大商贸等新赛道。

   营商环境氛围不断浓厚。修订完善《财政扶持企业发展的实施办法》等一系列惠企政策，赋权经济小区、优化投资环境、开启全员招商。新增注册企业数549户，引大引强2户。帮助18家企业成功创业,为企业成功申报16项专项资金重点项目。灵活采取云招商、云洽谈、云推介等招商形式，精准对接项目，加大招商力度，完成企业招商推介5批次，成功吸引社保科技等大型企业入驻。积极开展各类培训及会议，为企业解读相关金融纾困政策。

   上半年，我们还重点做了以下四方面工作：

   （一）发挥服务国家战略优势，城镇建设不断展现新面貌

   重大项目建设有序推进。华为青浦研发中心（F组团）首座研发办公楼实现封顶。岑卜路新建工程项目完成进度80%。西岑科创中心水质净化厂项目持续推进。沙港村市级土地整治项目开工启动。华为安置基地配套道路等工程稳步开展。淀山湖堤防达标和岸线生态修复工程一期、元荡岸线贯通工程三期、蓝色珠链一期、水乡客厅蓝环、江南圩田展示园一期、G318沪青平公路方厅水院段改线工程、沪苏嘉城际铁路上海段等一批示范区重点项目完成集中开工建设。

   发展空间拓展步伐加快。目前，全镇实施征收补偿项目15个，其中青浦区水乡客厅第一批土地储备项目、西岑华为安置基地二期、金泽安置基地、西岑社区城中村改造等一批新开征收项目有序有力推进。持续开展低效用地和闲置土地的清理盘活力度，累计完成减量化签约3.5公顷，果断收储青菱公司等一批集体土地资产。

   城镇面貌品质有效提升。精心做好日常农村道路、桥梁、下立交等养护工作，完成路面修复1500余平方。补缺警示桩200余根、桥梁限载牌30套，养护修整农村公路行道树8000余棵。有序推进农民相对集中居住，完成区下达的67户指标任务。扎实开展无证码头专项整治行动，完成商榻货场和金南路东江口码头堆场整治工作。

   （二）发挥生态资源禀赋优势，乡村振兴不断迸发新活力

   农业质量效益持续提高。守牢粮食安全底线，超额完成区级下达的2.6万亩水稻播种任务。完成近1.8万亩绿肥耕地工作。全面开启龚都、钱盛等4个村庄的低洼田复垦项目。“沙田湖养殖场尾水处理示范工程一期项目”完成验收。陈东村、雪米村粮田建设项目已全面完工。农田基础设施管护项目持续推进。

   美丽乡村建设持续推进。岑卜村乡村振兴示范村完成立项批复，正逐步完善建设方案和施工设计，全力启动相关施工招标程序。积极推动社会资本一尺豫园、农业产业项目等施工建设。陈东村和南新村区级美丽乡村提升项目已完成工程量的75%。全面完成淀西、雪米等10个村7808户的人居环境“二合一”优化工程的收尾工作。完成2022年度淀湖、东天和三塘1829户人居环境优化“二合一”工程的立项、政府采购、清单编制等前期工作。

   生态环境质量持续改善。积极开展“百村无违攻坚战”、“中小河道水环境综合治理”、“无证建筑普查内存量基本清零”等生态治理重点工作。持续做好辖区内8727亩生态公益林林地养护工作。福寿螺清除、防治工作有力推进。蓝色珠链周边环境整治有序开展。持续推进19座农污站点纳入市政管网，农污提标改造项目稳步推进。有序铺开生态清洁小流域建设，推进水林田湖草系统治理。

   （三）发挥公共服务普惠优势，民生保障不断开创新局面

   社会公共事业均衡发展。制定完成紧密型学区办学工作方案，8个学区共建共享课程项目成功创建。建立健全校长联席会议制度。国家卫生镇创建成果持续巩固。积极推动无烟环境建设，组织开展7所学校无烟学校创建工作。稳步落实生活垃圾源头减量，持续提升资源化处置能力。持续推进群众性爱国卫生运动，公共环境整治力度逐步增强。

   文体旅游事业巩固夯实。完成市、区级文化资源配送5场次。开展公益性数字电影放映239场次。完成镇非遗综合展示馆选址工作。持续深耕“创研古镇”建设，严格把控古镇业态规划，保护古镇风貌，完成了3处古镇房屋储备工作和状元楼、六间铺等古宅老房维修保护工作。积极开展莲湘品牌展示，莲湘文化持续提升。积极开展蔡浜体育公园升级改造工作。持续推动健身设施设备维修维护工作。加快发展民宿经济，成功引入莲湖村乡里宿、岑卜村山二一宅等高端民宿，7栋民宿取得备案资格。成功承办莲湖村国家级“村晚”示范活动。接待国内外游客70791人次。

   基本民生福祉不断提升。新增就业岗位910个。累计为9257人次低保对象、重残无业等特困人员发放各类救助资金1085万元。持续深化养老服务建设，累计为1162名困难老人发放救助金34.86万元。成功申请长护险202人次。累计开展12场线上残疾人专场招聘会，实现9名无业残疾人上岗就业。积极打造“金志愿，泽万众”志愿服务品牌。积极开展“蓝天下的至爱”联合募捐工作，累计筹措募捐款约624万元。稳步开展双拥优抚工作，完善退役军人服务保障体系。积极做好多层住宅电梯加装试点工作，累计签约2台次。莲盛市民中心新建工程全面竣工。商榻养护院新建工程完成进度60%。沙港村农村长者照护之家有序推进。

   （四）发挥基层基础扎实优势，治理效能不断迈上新台阶

   社区治理基础不断夯实。充分发挥东西村社区中心示范作用，逐步推进以岑卜村、蔡浜村、沙港村为示范的“11+5”个社区中心建设工作。东西村、金泽村社区中心完成竣工并投入运行。做实做优216间“金乡邻”睦邻客堂间品牌，持续深化社区自治实践。积极健全老年友好型社区创建工作。推进“社区云”平台建设，促进社区减负增能。持续巩固“阳光村务”建设成果，完善村务公开信息化平台功能。加强老年活动室、日间照料服务中心等养老平台功能建设，综合提高社区养老服务水平。

   创新治理能力有效提升。有效推动综治中心实体化运作，积极推进市域社会治理现代化试点，不断构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。完成任屯村、河长办社会治理案例、莲湖村基层智慧治理优秀案例报送工作。持续做好建立电子台账和档案管理工作，上报市域社会治理优秀案例6篇，完成收集50个特色案例。加大向基层放权赋能，推动社会治理重心下移。成立西岑地区社会管理工作专班，强化基层队伍建设和力量配置。有序推进“电瓶车充电隐患”智能场景建设，完成安装8个监控探头。积极推进12345市民服务热线工作，按时办结率99.88%。

   公共安全体系持续完善。整合归并成立综合整治办公室，有力推动各类顽瘴痼疾的整治整改。上半年，共清除库内存量违建17处，累计拆除面积为1654平方米。完成农村自建房排摸4076幢，发现隐患问题41幢，已完成整治20幢，整改率49%。累计检查企业398家次，排查出安全隐患570项。充分发挥信访工作联席会议制度优势，进一步完善信访诉求“分级负责”和矛盾纠纷“多元化解”机制。信访督解工作成效明显，就地督办化解各类矛盾纠纷22起。坚持源头预防，开展35个村居矛盾纠纷专项调研。坚持做好反邪教、反恐防爆、禁毒等工作。

   同时，我们始终把人民群众满意作为检验工作成效的最重要标准，努力打造人民满意的政府。注重加强政府自身建设，自觉接受人大和社会各方的监督，切实做好人大代表建议办理，镇五届人大一次会议以来共收到代表意见建议23件，已全部完成答复。其中解决采纳8件。逐步解决和正在解决的6件。留作参考9件。坚持“三重一大”集体决策，推进政务公开，加强行政监督，全面履行政府职能。

   上半年，全镇上下迎难而上、担当作为，为打赢大上海保卫战作出了金泽贡献，相关工作得到区委区政府的充分肯定。这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央和区委、区政府坚强领导的结果，是在历届镇党委打下的工作基础上接续奋斗的结果，是全体金泽人民辛勤创造的结果。在此，我谨代表金泽镇人民政府，向全镇广大党员和干部群众，向所有支持关心金泽建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

   在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：产业发展动能和综合实力还不强，城市功能等级和发展能级还不高；居民收入水平偏低，公共服务供给与群众期盼还有差距；生态环境质量仍需改善；乡村振兴仍需付出更大努力；城市治理精细化水平还不高，疫情防控、安全生产、社会稳定等领域还存在薄弱环节；政府自身建设等方面还存在差距不足；完成全年经济社会发展主要目标任务还需付出更大努力。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

   二、2022年下半年工作安排

   下半年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实市第十二次党代会精神和区委区政府、镇党委部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹发展和安全，在危机中育先机、于变局中开新局，以更加扎实有力的措施加速经济恢复重振，全力以赴建设“长三角重要节点和世界级滨水人居文明典范城镇”。

   下半年要重点做好以下五个方面工作：

   （一）聚力战略牵引，蓄势一体化发展强劲动能

   高站位加快战略规划编制。积极配合执委会做好示范区先行启动区国土空间总体规划、水乡客厅控制性详细规划等上位规划编制工作，保障地块收储工作的合法性与合规性。完善沙港村村庄规划修编工作，重塑现有空间资源，助力乡村振兴。积极推进浦港路东延伸及金商公路南延伸、318国道改道研究等综合交通专项规划编制。持续推进郊野单元（村庄）规划修编工作。积极对接西岑单元控制性详细规划，争取尽快获批落地。加快策划创研古镇研究工作。

   高标准推进重点项目落地。积极推进华为动迁安置基地、西岑科创中心水质净化厂、岑卜路二期等20项政府投资重大项目和江南圩田、淀山湖一期、元荡三期、蓝色珠链等19个社会投资项目。进一步做好土地要素的整合规划和集资利用，全力做好水乡客厅第一批土地储备项目、西岑华为安置基地二期、方厅水院318改线等征收补偿项目，盘活现有土地资源。持续推进西岑社区城中村改造开发建设，加快推动城乡一体化建设。

   高水平优化营商环境建设。成立工作专班，围绕华为项目开展上下游产业链精准招商，培育壮大一批战略性新兴产业。积极加大科创性企业入驻，深耕创新创客的肥沃“热土”。加快研究长三角产业转移税收共享机制。强化龙头企业、重点行业示范带动作用，逐步稳固税收规模。积极推动已注册、未落地的太平洋集团、肯耐珂萨、影谱科技等优质企业实地运作，加快产税进度。积极争取人力资源产业优惠政策，打造人力资源功能区。创新招商机制，大力开展“云招商”，吸引更多企业、机构入驻。聚焦新经济、新模式产业拓展招商平台，积极抢占“民宿经济、网红经济、流量经济”的发展新赛道。

   高质量深化乡村振兴战略。力争推动岑卜村乡村振兴示范村项目在10月份完成竣工验收，致力打造“国潮文化村”。加快推动沙港村“华之门”乡村振兴项目，重点谋划商榻片区以沙港村为核心的农文旅相结合的示范区。加快淀湖、东天和三塘村人居环境优化工程的实施。积极申报沙港、东星市级美丽乡村示范村的创建。加快推进全域土地综合整治试点申报工作。增大增强“水源湖大闸蟹”、“哈玛匠”、“今粹”等优秀农产品牌优势。持续加大绿色农产品基地创建、增加绿色农产品产量。加强农业招商，积极探索社会资本化运作模式。加大农村闲置宅基地盘活利用率，助推向民宿、农家乐等业态发展，全面促进农民增收。

   （二）立足自然基底，厚植一体化发展生态优势

   打好环境整治“组合拳”。持续推进“碧水、蓝天、净土”三大保卫战，不断优化改善生态环境。加大大气污染治理力度，持续抓好挥发性有机物污染防控，全面推进“散乱污”企业整治和扬尘整治。深入开展土壤污染治理，加强建设用地土壤污染风险管控。持续推进农村人居环境整治提升工程。加强农业面源污染控制与治理，推进农村固体废弃物资源化利用和鱼塘尾水综合治理，实现水绿林田共保联治。

   筑牢生态保护“强堡垒”。持续开展福寿螺清理、河道“清网”等专项行动，重点清理“地笼”、“百脚网”等乱象。巩固深化河湖长制，逐步完善东白荡、李家荡、雪落漾、任屯荡、海河荡等五个湖泊的“一湖一方案”，稳步提升水质。深化湖泊水生态治理和修复，稳步推进生态清洁小流域河道整治，统筹推进太浦河和淀山湖相关流域的综合整理。积极探索雪落漾湖泊蓝藻治理新手段。高标准推进沿G50、拦路港、太浦河等生态廊道建设、主要交通干道两侧风景林带建设，实现绿化覆盖率达45%，陆域森林覆盖率达20%以上。

   谱写绿色低碳“主题曲”。深入推进“双碳”工作，坚定不移践行绿色发展理念，强化在示范区先行启动区的绿色创新引领地位。系统推进“碳达峰、碳中和”行动，全面构建清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体系，成为低碳发展领跑者，全域彰显滨水人居文明典范城市风貌。积极引导绿色低碳发展，加快产业、能源、用地等结构调整，推动绿色低碳产业健康发展。

   （三）坚持以人为本，打造一体化发展温暖家园

   着力夯实社会事业基础。持续巩固金泽、商榻综合为老服务中心建设，有序推进沙港村农村长者照护之家，着力提升综合为老服务水平，引导养老服务逐步标准化、优质化。持续推进紧密型学区创建，加快推动辖区8所学校教育能级提升工作。持续增加公共医疗服务供给，健全完善疾控体系。持续优化布局核酸检测点，全力构建“15分钟核酸采样圈”。加强无烟环境建设工作，力争2022年底达到全镇无烟学校100%全覆盖。

   坚决兜牢民生保障底线。促进高质量就业创业，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务，做好就业困难人员培训、帮扶和托底安置。积极打造“关爱功臣”双拥特色品牌，关心关爱好退役军人。深化拓展村居新时代文明实践阵地建设，精心开展“我为群众办实事”系列品牌活动，切实彰显“温暖家”的文明实践内涵精神。持续推动农村公路养护、桥梁维修、人居环境优化、幸福社区创建、古镇夜间景观提升等多项群众关心的民心实事工程。

   积极推动文旅体育繁荣。持续推进“最美是江南”文化周、“江南吾乡”等系列活动，主动参与城市推介，积极打造以通信研发、文化创意为特色的“创研古镇”，逐步彰显古镇文化软实力。积极筹备第八批区级非遗项目申报工作。协同开发一体化示范区精品主题旅游线路、打造江南水乡古镇生态文化旅游圈。持续深耕红色文化、江南文化、海派文化，着力提升文化传承弘扬。积极开展精品高端民宿试点，更好顺应高品质、会员制文旅消费需求。加快筹备好典范•金泽长三角乒乓球邀请赛等赛事活动。

   （四）推动共治共享，构建一体化发展治理体系

   持续抓好疫情防控工作。坚持“动态清零”总方针不动摇，全面贯彻落实第九版新冠肺炎防控方案。切实抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项工作，不断夯实基层基础，压实防控责任，做实闭环管理，完善疫情应急处置预案。持续加大核酸采样点功能建设，提升常态化核酸检测服务质量和效率。严格落实核酸检测“大筛+常筛”频次，保障常态化核酸采样工作平稳有序。加强重点场所严格管理，规范落实公共场所疫情防控手势。持续提升“场所码”“数字哨兵”覆盖面与使用率，确保应扫尽扫。继续做好老年人疫苗接种工作。

   持续提高精细管理能力。强化群众垃圾分类意识，持续巩固生活垃圾分类实效达到95%以上，试点推行垃圾分类智能应用场景建设。加快推进金泽集镇区“高品质美丽街区”建设工作。发挥“一网统管”作用，积极探索数字化、智能化基础建设，加快探索市域治理现代化试点，发挥村居自治优势，不断提升治理能力水平。持续擦亮全国文明城区招牌，全力抓好全国文明城区迎复审工作。

   持续推进幸福社区建设。加快提升幸福社区建设品质和治理水平，积极探索一门式、高品质的公共服务。坚持“一村一特色”、“一村一主题”，持续推进“11+5”社区中心建设。加快幸福社区推进力度，尽快实现全镇35个村居全覆盖。探索建立“幸福合伙人”准入机制，加快形成共建共治共享格局。积极推动数字赋能，健全完善自治、法治、德治、共治相结合的基层社会治理体系。

   持续深化平安金泽建设。持续加强对自建房、电瓶车充电、液化气钢瓶等方面的排摸整治力度。强化安全生产主体责任，健全安全生产监管体制，强化联合执法和专项整治力度，做到隐患排查彻底、问题整改到位。依托“智慧公安”平台，持续深化“雪亮工程”。稳步开展社会面智能安防项目建设。持续开展平安创建活动，做优做实平安金泽考核指标体系。压实首接首办责任，完善信访矛盾多元化解机制。加强信访矛盾化解力度，确保群众合理诉求依法及时有效解决。深入推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设。持续提高机动处置中队维稳处置能力。继续做好防汛防台、反邪教、反恐及重点人群管理服务等工作，确保社会面稳定。

   （五）加强自身建设，优化一体化发展组织保障

   建设担当有为的责任政府。进一步完善镇长办公会、专题会议制度和政府绩效考核评估制度，严格执行重大政策、重大项目和大额度资金使用的决策制度。逐步完善职能部门协调配合机制，进一步增强部门工作合力，提高工作效能和行政效率。坚持行政为民，维护公平正义，全力保护人民群众和市场主体合法权益，更好地稳定社会预期。

   建设依法行政的法治政府。对照法治政府创建相关要求，坚持依法施政、依法行政、依法办事，进一步规范行政裁量权，严格落实行政执法“三项制度”，完善“双随机一公开”制度，确保规范、公正、文明执法。坚持用法治给政府权力定规矩、划界线，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，让政府职能在法治轨道上全面正确规范履行。

   建设良好形象的廉洁政府。加强反腐倡廉建设，落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，认真履行廉政承诺。坚持从源头上预防和惩治腐败，加强对权力的制约和监督，坚决做到有错必纠、有责必问。自觉接受人大和人民群众的监督，坚持定期向人大通报政府工作，认真办理人大代表提出的意见和建议。认真贯彻中央八项规定精神，带头过“紧日子”，压缩一般性财政支出。

   各位代表，同志们，做好下半年工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，始终保持良好的精神状态，砥砺奋进、勇毅前行，奋力完成全年目标任务，切实将“世界级滨水人居文明典范”宏伟蓝图变成美好现实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！