机关各科室、村（居）、集体企事业单位：

  近年来，住宅小区底层车库改建后用于居住的情况比较普遍（以下简称“车库改居”），既破坏市容环境、扰乱市场秩序，又危害公共安全、影响居民生活，广大市民群众反映强烈。根据区政府相关通知精神，结合我镇实际，经研究决定，成立金泽镇“车库改居”整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），其组成人员如下：

  组     长：凌  敏（党委副书记、镇长）

  常务副组长：陆慧明（副镇长）

  副  组  长：郭正梁（党委副书记）

           朱卫东（党委委员、副镇长）

           王利军（党委委员、武装部长）

  成      员：闵  航（信访办）

            包巧生（规保办）

            周庚林（财政所）

            王自立（网格化中心）

            朱卯林（安管中心）

            朱  辉（房管所）

            吕拥军（城管中队）

            费  新（拆违办）

            张爱国（金溪物业）

            郑晓冬（金泽派出所）

            高建峰（商榻派出所）

            王志良（司法所）

            许善文（市场监管所）

            周  浩（税务所）

            蔡正义（规划资源所）

  相关村居

  领导小组下设办公室，办公室主任由陆慧明兼任，副主任由朱辉兼任。

  今后，领导小组成员职务如有变动，由该成员单位接任领导自然替补。

  特此通知。

附件：金泽镇“车库改居”整治工作实施方案

金泽镇人民政府

2020年3月25日

金泽镇“车库改居”整治工作实施方案

  近年来，住宅小区底层车库改建后用于居住的情况比较普遍（以下简称“车库改居”），既破坏市容环境、扰乱市场秩序，又危害公共安全、影响居民生活，广大市民群众反映强烈。现结合我镇实际，就本镇范围内“车库改居”整治工作制定如下实施方案。

  一、整治目标

  围绕让城市“更安全、更有序、更干净”的管理目标，结合“五违四必”生态环境综合治理、违法违规经营综合治理等工作，整合资源，力争用3年时间，依法重点整治一批在治安、消防、食品安全等领域隐患突出、人民群众反映强烈的“车库改居”场所，通过彻底排摸清理，按原有房屋性质恢复原状。同时，疏堵结合，全面遏制“车库改居”新增、蔓延现象。

  二、整治范围

  在住宅小区范围内建设配置的住宅底层车库，虽属合法建筑，但通过产权人装修改造，用于居住或经营的车库。

  三、整治方式

  以自主整改、执法托底的方式，全面推进我镇“车库改居”整治工作。在全面排摸底数的基础上，合理安排年度整治计划，锁定目标、抓住关键、滚动推进、分步实施，依法消除存量“车库改居”场所。强化源头管控，对新增“车库改居”现象坚持“零容忍”，迅速依法处置，坚决遏制，确保“零增长”。

  四、整治主体

  按照全区统一部署，以镇为主体，条块结合、各司其责、协同整治，全面有序推进。镇房管所作为牵头部门，负责协调推进全镇整治工作，组织开展整治行动。镇规保办、规划资源所对全镇排查上报的疑似“车库改居”处置进行执法协助。镇城管执法中队负责“车库改居”执法的牵头、协调、指导工作。物业公司、相关村居对辖区内的“车库改居”行为进行排查和上报，开展整治工作。其他相关部门按照职责分工为整治工作提供支撑。

  五、组织领导

  为加强对专项整治工作的统筹、协调和指导，成立金泽镇“车库改居”整治工作领导小组，并下设专项整治办公室。

  六、相关部门职责

  房管所：负责协调推进全镇整治工作，组织开展联合整治，并协助确认车库产权信息。

  规保办：负责根据上报的“车库改居”情况，查处“车库改居”场所内住户、经营户产生的噪声、油烟等污染环境行为，协调出具相应的执法协助书面意见。

  规划资源所：负责根据上报的“车库改居”情况，协调出具相应的执法协助书面意见。                                

  城管中队：负责处罚“车库改居”等擅自改变物业使用性质、违法搭建、乱敲承重墙等违法行为。

  拆违办：负责对认定为违法违规建筑实施拆除工作。

  网格化中心：负责在整治过程中的维稳保障等工作。

  信访办：负责整治过程中的信访受理，以及违法行为处置后的信访接待工作。

  司法所：负责协助村（居）委会做好整治过程中各类矛盾的司法协调等工作。

  派出所：负责查处“车库改居”场所内存在的违反治安管理和消防要求等行为，并负责维护综合整治现场执法秩序，为行政执法部门开展执法提供安全保障，依法查处阻碍执法、暴力抗法等违法行为。

  税务所：负责查处“车库改居”场所内经营过程中存在的涉税违法行为。

  市场监管所：负责整治“车库改居”中的非法经营行为。

  安管中心：负责“车库改居”消防安全隐患查处工作。

  财政所：负责整治资金保障工作。

  相关村居、物业公司：全面掌握本辖区“车库改居”的基本情况，摸清底数，锁定对象，并组织开展整治工作。

  七、实施步骤

  按照“摸清底数、锁定目标，把握重点、抓住关键，整体部署、分步实施”的原则，分三阶段实施：

  （一）排摸启动阶段（即日起—2020年6月底）

  组织力量全面排摸，形成数据库，明确治理对象、治理内容和治理计划，制定符合本区域的整治方案，细化分解任务，明确时间节点，形成工作方案、任务清单、整治口径。

  （二）全面整治阶段（2020年7月—2021年7月）

  对照工作方案和任务清单，按照滚动实施的要求制定年度工作计划，逐年实施，全面推进整治工作。将“车库改居”整治工作纳入综合治理目标任务，整治过程中加强监督指导和考核问责。

  （三）总结评估阶段（2021年8月—2022年12月）

  总结经验，固化措施，形成常态长效管理机制，巩固整治成效，坚决防止反弹回潮。

  八、工作措施

  （一）摸清底数，分类施策

  按照要求全面排查、梳理辖区内的“车库改居”场所，建立“一户一表”的基础数据库。对于存量“车库改居”，根据是否经过审批认定是否违法，将违法“车库改居”场所及相关信息进行汇总，形成镇级整治工作数据库。

  （二）综合执法，联合整治

  对情况复杂、查处取缔难度大、需要综合执法的，由镇城管中队牵头，市场监管所、派出所、规保办、规划资源所等部门密切配合，综合利用法律资源，实施联合整治。

  （三）行刑衔接，严肃处理

  在行政执法过程中，对涉嫌违法犯罪行为的，按规定移送公安机关依法查处。对存在违法经营拒不整改的，供水、供电、供气等市政公用部门配合采取相关措施。对违法当事人拒不整改的，由相关行政机关或司法机关将当事人的相关信息纳入信用平台。对涉及“车库改居”的房屋，房屋管理部门予以注记不予办理房地产转让、抵押登记等手续。

  （四）运用机制，长效管理

  充分运用网格化管理的巡查、发现、监督机制。依托网格化管理平台，发挥村居工作站作用，按照“应发现尽发现”的要求，加大对“擅自改变房屋使用性质”和“违法违规经营”等事件的发现、监管和执法处置力度，消除存量，杜绝新增。充分发挥好属地在日常管理中的作用。

  （五）营造气氛，加强监督

  积极借助各类宣传媒体，发挥舆论引导力量，大力宣传“车库改居”治理工作的重要意义和推进情况，宣传法规政策，弘扬典型做法，曝光违法行为；通过对典型案例和疑难案件的曝光，提高执法效率和震慑力；发动社会监督，营造良好氛围。依托生态环境综合治理、违法经营综合治理等平台，将“车库改居”整治工作纳入村居“三大整治”考核。