——2018年1月26日在金泽镇第四届人民代表大会第三次会议上  

金泽镇人民政府镇长   凌  敏  

各位代表，同志们：

现在，我代表金泽镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。 

一、2017年工作回顾      

过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们按照镇第三次党代会部署，紧紧围绕“化绿为金、聚业成泽，实现跨越式发展”的目标，坚持稳中求进工作总基调，积极应对困难挑战，全力推动经济持续健康发展，着力提升生态环境，着力改善社会民生，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇四届人大一次会议确定的目标和任务。  

一年来，全镇发展水平整体迈上了一个新台阶，跨越式发展迈出了坚实步伐，呈现出综合实力稳步增强、质量效益持续提升、城乡面貌有效改观、生态环境明显改善、人民群众安居乐业、干部队伍心齐劲足的良好局面。  

一年来，我们主要在坚持六个“并重”上，做了以下工作：  

（一）坚持质量与效益并重，综合实力进一步增强  

经济实力稳步提升。我镇各项经济指标保持平稳较快增长。全年实现地区生产总值（GDP）62.98亿元，同比增长6.6%；全年完成全口径税收收入14.6亿元，同比增长25.6%，增幅居全区各镇第三位，超额完成区下达任务。区级收入4.3亿元，同比增长21%，增幅居全区各镇第四位。新增招商户数1632户，完成区考核目标的160%。27家规上企业累计完成产值63.9亿元，同比增长10%，完成区考核目标的106.7%。全社会固定资产投资7.2亿元，完成区考核目标的210%，实现社会消费品零售总额17.9亿元。完成引大引强引实项目8个。外方到位资金170万美元。  

营商环境持续优化。继续加强扶持政策宣传，梳理形成涵盖八大类的扶持政策单印册，努力吸引更多优质企业落户。定期开展多渠道、多层次的业务交流培训，着力提升开发区整体招商和服务能力。支持落户企业健康发展，分批次开展组团式联系服务企业活动，共上门联系服务企业323家，帮助解决实际困难。鼓励企业技术创新，共受理17家企业申报21项科技项目，有效发明专利拥有量达到44件，为高质量发展奠定坚实基础。  

农业发展特色鲜明。全年完成农业总产值3.8亿元，完成区考核指标的103.2%。农村居民人均可支配收入达到23459元，同比增加9.6%。粮食播种面积23833.9亩，产量达13448吨，增收明显。农业基础设施建设加力，粮食烘干中心及5个农机服务中心建设有序推进。土地流转更趋规范，上海农交所金泽分中心建设完成。继续鼓励大户承包、合作社经营以及家庭农场等农业生产形式，新颁发《金泽镇土地规模经营资质证书》30本，累计颁发123本，有效规范了土地规模化经营行为。加强新型职业农民培训力度，600余人次参加各类实用技术培训。完成2个标准化鱼塘建设项目，面积共610亩，总投资1200.6万元。推动农产品品牌化建设，走精品化路线，土著鱼、金泽红柚等品牌渐成规模，其中“水源湖”牌清水大闸蟹连续三年获得“王宝和”杯全国河蟹大赛“金蟹奖”。  

（二）坚持优质与均衡并重，民生事业进一步发展  

各项社会事业进步明显。全面推行“学区化”办学，教育教学质量稳步提升，2017年重点高中录取率为29.3%，高中录取率为51.7%，较上学年提高了近12个百分点。积极做好“1+1+1”签约工作，累计签约1.2万余名，双向转诊工作积极推进。逐步建立起基于标准化工作量的绩效考核机制，促使家庭医生主动服务，激发社区就诊活力。顺利完成全国基层中医药工作先进单位迎复审工作，继续开展新农合支付方式改革工作。深化“全面两孩”政策，改革完善计划生育服务管理。开展“新家庭计划项目”市级试点工作，推进农村家庭发展能力建设。爱国卫生、病媒防治和环卫管理等各项工作持续推进并逐步规范。贯彻执行新修订的《上海市公共场所控制吸烟条例》，创造良好公共场所卫生环境。积极倡导全民健身，新建及更新健身苑点30个。参加各类文体赛事喜获佳绩：获得第六届农耕运动会莲湘邀请赛丰收奖，农耕比赛金穗奖；获得全区街镇篮球联赛三连冠。精心筹备举办第五届文化艺术节“6+1”、“一村一乐”系列活动以及文艺“三下乡”配送演出56场。做好传统文化的保护，积极推进“阿婆茶”申报国家级非遗保护项目。加大对文创企业的指导联系。红十字、妇女儿童、慈善公益、民族宗教和档案等工作得到进一步加强。  

民生保障体系不断健全。实施积极的就业政策，搭建就业供需平台，定期举办“春风行动”专项就业招聘会14场次。坚持就业优先，进一步拓宽就业渠道，探索解决大龄妇女就业难问题，成立“金泽”家政服务社，上岗培训107人次，成功介绍就业41人；实施创业带动就业，帮助大学生、青年开展创业培训61人，成功创业57家。全年新增就业岗位1401个，完成年度工作任务，城镇登记失业人数324人，控制在指标范围内。全年发放西劳东输就业补贴422.3万元和青西三镇生态帮扶补助资金1682.2万，分别惠及4909人次和9830人次。在蔡浜村和商榻居委会成功创建15家具有金泽特色的“金乡邻”市级社区睦邻示范点，结合商榻阿婆茶文化传统，成为拉近邻里关系，丰富社区自治共治的新平台。探索推进居家养老服务市场化运作，委托专业评估机构对370名老年人进行了上门评估，已有146名老年人享受社会组织提供的新式居家养老服务。有序推进社区养老设施建设，完成日间照料服务中心建设3家，完成标准化老年活动室新建、改建3家。持续做好残联、殡葬管理等工作，完成了第五届残联换届工作。为部队输送了13名高素质兵员，圆满完成了上级交予的征兵任务。国防动员、双拥等工作取得了新的进展。  

富美乡村建设取得实效。农村改革深入推进，全面完成村社分账工作。2017年土地承包经营权确权登记颁证顺利推进，涉及农户12137户、面积25381.2亩，登记率达99.8%。经济薄弱村综合帮扶项目进入实际运营阶段，首期收益分成全部拨付到位。“美丽乡村”建设扎实推进，东西村、育田村分别通过“美丽乡村”市级和区级示范村验收；岑卜村、双祥村正积极申报区级示范村创建；淀湖村、东天村、雪米村的村庄改造正在全力推进。蔡浜村作为“特色民居村”入选农业部2017中国美丽休闲乡村。我们被国家标准化委员会确定为全国第二批农村综合改革标准化试点项目暨“美丽乡村”标准化试点。  

（三）坚持规划与建设并重，城乡统筹进一步深化  

规划体系日趋完善。青浦区金泽镇总体规划暨土地利用总体规划（2015-2035年）的规划编制已进入报批阶段，形成了青浦区金泽镇西岑单元（JZ03）控制性详细规划的研究报告，同步完成西岑社区新型城镇化PPP前期研究工作。开展华为落地产业带动研究，编制产业转型发展规划。形成金泽路网梳理与研究的初步方案。配合开展大项目周边交通、路网、湖区周边风貌控制、林地建设等专项规划。完成了沙港村的特色村申报工作。结合古镇核心风貌保护区AAA级景区创建，开展金泽古镇旅游资源调查并制定了金泽古镇创建导则及实施方案。  

项目建设推进有序。一批重点项目取得阶段性进展。金泽水库于3月底开始全面供水；完成西部地区流域泄洪通道防汛堤达标工程建设，抵御汛期风险的能力更强；金商公路改建工程全线开工；华为研发中心项目基地征收补偿工作全面启动。政府性投资项目进展顺利，莲钱路、莲龚路等6条道路改造全面开工；118个村村通公交候车亭建设已基本完工；10家村级社区事务服务中心全面建成，累计建设完成35家，并全部通过验收，实现了全覆盖；商榻市民活动中心建设工程完成招投标；商榻社区综合整治工程完成设计招标；莲盛市民活动中心完成立项；无地农民（渔民）住房解危安置已列入区级重点项目。  

基础设施不断完善。持续加大市政基础设施建设，全镇农村公路基本实现“白改黑”，1806户二次供水改造任务完成。强化日常管理养护，修复路面1万余平方米，养护修整农村公路行道树2万余株。农村基础设施进一步完善，完成全镇20700户生活污水的截污工程，实现农村生活污水全截污。新池村罗田浜水闸建设完成，解除了当地汛期内涝问题。镇级消防设施改造与完善工程已顺利竣工。对393户镇直管公房进行大修，合计面积17000平方米。加快天然气入户工程项目建设，着力提高集镇区生活便利性。  

（四）坚持治理与创建并重，人居环境进一步优化  

加强生态治理。“五违四必”生态环境综合治理成绩显著，累计拆除各类违法建筑66.1万平方米，岑卜养猪场和莲盛种蓄场地块整治顺利通过区级重点区域验收。全域创建“无违村居”，其中蔡浜、东西村等14个村（居）完成区级公示及验收复核。完成5宗违法用地例行督察项目整改，102宗综合整治行动处置率、面积率分别达到83.3%和80%，达到区政府工作要求。河道“三清”任务全面完成，整治腾退无证码头17座。全面完成中央环保督察及市环保督察交办的各项任务，对锁定的366家环保违法违规建设项目进行清理整治。全力推进区环保水污染防治行动计划项目清单清理确定的各项工作，完成二级水源保护区治理、调整污染源150家，国考、市考断面企业治理14家。积极开展联合执法行动，对80家拒不配合的企业实施了强制措施，逐步形成“行刑同步”新机制。  

推进生态建设。全力以赴推进“创全”和“迎复审”工作，通过卫生保洁、拆违补绿等措施，全镇的环境面貌及文明程度得到有效提升，圆满完成上级交办的任务。全镇352条河（湖）及名录外524个小微水体全面落实“河长制”。全年共开展2次“水葫芦专项整治”，在各村（居）的共同努力下，顺利通过区级验收，累计打捞水葫芦11.2万吨。积极探索河道一体化养护（保洁），研究完善工作实施方案。积极实施中小河道轮疏项目，共疏浚河道27条，堤防培修5.5万立方米。5条断头浜的水系沟通项目正式获批，启动后将新开河道1.2万平方米，农村逐步呈现“河畅、水清、岸绿、景美”的新面貌。启动实施土壤污染防治工作，开展莲盛镀锌厂原址污染场地修复治理试点。落实造林地块约830.4亩，郊野公园、金泽水库生态廊道项目通过市级评审，全镇森林覆盖率（陆域）达到19.07%，排名居全区前列。  

节约高效利用资源。推进土地节约集约利用，完成土地减量化立项面积21.6公顷和88家企业340.1亩的产业结构调整的下达任务，完成土地复垦确认面积825.6亩，继续淘汰“三高一低”企业4家，进一步释放发展空间。做好建筑垃圾全过程监管，对3起渣土扬尘给予了处罚。有序推进单位生活垃圾强制分类工作，积极推开农村垃圾分类减量工作，蔡浜村被评为垃圾分类样板村，任屯、莲湖、东西等3个村被评为示范村，全区现场会在我镇召开。  

（五）坚持服务与稳定并重，社会环境进一步改善  

社会治理创新成效显著。在两个基本管理单元社区中心正式运行的基础上，完成“一站两中心”全覆盖建设任务，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。有序推进住宅小区综合治理三年行动计划，建立镇、居二级住宅小区综合管理联席会议制度，完成本年度全部21项目标任务，位列全区综合考评第二名。35个村（居）电子台账信息系统有效应用，使用率达到100%，月均完成率达99.6%，发挥了减负增能实效。积极推开蔡浜、莲湖2个市级农村社区建设试点工作。开展村民自治调研及村（居）民小组长队伍建设调研，研究出台《金泽镇关于加强和改进村（居）民小组长队伍建设的实施意见（试行）》。人口调控和管理服务“三个实有”等基础工作进一步扎实，力度进一步加大，全年来沪人员减少1181人，同比下降7.2%，降幅居全区第二位。  

社会大局持续和谐稳定。始终将维护稳定放在突出位置，扎实开展平安创建，成功创建上海市平安示范社区，在第三方群众安全感、满意度调查中位列全区第二名。全镇报警类“110”、刑事、治安类案件均明显下降，社会治安状况平稳可控。深化社区警务改革，17个社区警务室全部实现与村（居）网格化管理工作站的“两站融合”。群防群治成效显著，涌现出8位见义勇为先进个人。进一步做实网格巡查发现与处置机制，更加注重“12345”市民服务热线工作，按时办结率、实际解决率和回访满意率再创新高。信访秩序持续向好，集访总量明显下降，建成了标准化信访工作室，市信访办与青浦区委中心组联组学习在我镇召开，镇信访办获得全市信访系统先进集体荣誉，一位信访干部获评全国信访系统优秀接谈员荣誉。持续发挥大调解优势，积极预防、化解各类社会矛盾，成功调解各类矛盾纠纷150起，完成率100%。扎实做好“七五”普法，村（居）法律顾问制度全覆盖。  

安全工作常抓不懈。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，高度强化安全生产责任，完成国务院安全生产大检查期间的各项任务，全年检查企业1000余家次，发出各类意见文书1300余份，排查并督促企业完成整改安全隐患1053处。在全区率先试行居民小区电瓶车集中充电模式试点，并出台鼓励企业实施电瓶车集中充电模式的扶持意见。加强突发事件预防与处置能力建设，不断完善应急管理体制机制，在35个村居、13个居民小区、24家企事业单位开展了消防疏散逃生演练活动。严格落实新修订的《上海市食品安全条例》，镇食安办实现实体运行，重点加强对农产品质量安全、农村自办宴席和餐饮单位食品安全的管理，坚决取缔无证生产经营点，消除监管盲点和薄弱环节，不断完善食品安全监管制度。  

（六）坚持廉洁与高效并重，政府形象进一步提升  

注重效能建设。深入学习贯彻党的“十九大”精神，落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面履行“三项责任制”和“一岗双责”要求，严格执行“三重一大”议事决策制度，不断转变工作作风。坚决整治“庸懒散拖”，持续改善政风行风。  

加强廉政建设。贯彻落实《党内政治生活准则》和《党内监督条例》，全面履行党风廉政建设责任制。严格落实“三公”经费的管理和督查，认真开展津补贴专项清理整改。建立健全各类管理制度，出台了小额工程管理、项目造价控制、村（居）自行土地整理复垦、减量化补偿规范等一系列规章制度。加强在重大项目立项、农村集体资产、大额度资金使用及政府采购等领域的监管，从源头上预防和治理腐败。贯彻公务卡新规，执行率达到99.7%。开展金泽镇财务大检查，整改率100%，完成审计监督整改项目3个。加快体制改革，有序推进西岑建筑公司改制工作。  

全面依法履职。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。自觉接受人大和社会各方的监督，切实做好人大代表建议办理，镇四届人大一次会议以来共收到代表书面建议29件，区人大代表金泽小组联系群众收集意见建议24件，已全部完成答复。认真做好组团式联系服务群众收集意见建议的办理，共收到意见建议157条，已协调解决137条，解决率87.3%。加大政务公开力度，开通“金泽镇”微信公众号，宣传政府工作和政策，扩大群众的知情权。  

各位代表，同志们，过去的一年里，我们面对繁重的工作任务和巨大的困难挑战，取得了这样的成绩来之不易，这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大及全体人大代表的有效监督和鼎力支持，离不开在座各位的担当奉献，更离不开全镇人民的精诚团结、和衷共济。在此，我谨代表金泽镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有关心、支持金泽的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！  

当前，金泽的发展虽面临前所未有的机遇，但我们也清醒地看到，全镇经济社会发展现阶段不平衡、不充分、不可持续的问题仍比较突出，主要表现在：一是地区发展基础仍显薄弱，经济总量不够高、结构不够优、质量不够佳的问题没有根本性转变，产业转型升级的步伐还需进一步加快。二是村镇发展还不够均衡，特别是农村基础设施建设供给还存在短板，教育、医疗、养老等基本公共服务还需进一步加强，规划建设与管理水平还有待提高。三是社会治理水平还有不足，社会管理在精细化常态化方面还有较大进步空间，各类社会矛盾及公共安全隐患还在一定程度上存在，社区自治共治机制还不够健全，共治共享的良性互动局面还没有效形成。四是生态治理还需攻坚，发展进程中积累了一定数量的生态环境问题急需解决，并落实行之有效的长效管理措施。五是政府自身建设还有待进一步加强，部分干部创新及担当意识不够，行政效能有待提升。面对这些困难和问题，我们将坚持需求导向、问题导向、效果导向，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将发展不平衡、不充分问题作为主攻方向，努力把各项工作做得更好更扎实。  

二、2018年工作总体考虑和主要任务  

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我镇围绕区、镇党代会目标，实现跨越式发展的落实年。  

中央经济工作会议、农村工作会议就贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略进行了总部署。上海按照中央“当好新时代全国改革开放排头兵，创新发展先行者”的要求和建设“五中心”以及社会主义现代化国际大都市的目标，积极调整提升新一轮区域发展战略，将会更加积极主动地推动和引领长三角一体化发展。区委、区政府审时度势，准确判断青浦发展新的历史阶段，提出了全面跨越式发展战略，团结动员全区力量，解决好“五大关键”问题，充分发挥青浦同时连接江、浙两省和长三角地理中心的区位优势，抢抓机遇，集聚更多资源，实现“双城”定位和“两新”生活的目标任务。作为同时连接江浙的“门户镇”，我们更要注重“桥头堡”地位的作用发挥，用更大的视野提前谋划，用更多的努力积极作为，向高标准看齐，以求实效为根本，紧紧围绕镇第三次党代会提出“化绿为金、聚业成泽，实现跨越式发展”的奋斗目标，切实增强历史自觉，全面强化工作落实，为推动金泽跨越式发展作出积极贡献。  

今年政府工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府及区委全会部署，在镇党委的坚强领导下，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步强化创新驱动、突出制度供给、扩大服务功能、创造品质生活，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重更新思想观念，更加注重提升质量效益，更加注重规划引领转型，更加注重保障社会民生，更加注重加强社会治理，保持经济社会持续健康发展势头，努力取得跨越式发展的新突破。  

综合各方面因素，建议2018年全镇经济社会各项事业发展的主要目标是：经济发展质量和效益进一步提高，全口径税收收入增长12%。人民生活水平进一步提高，农村居民人均可支配收入增幅保持与全区同步，城镇登记失业人数控制在区下达指标内。生态环境进一步改善，完成土地减量化面积22公顷，单位生产总值综合能耗，主要污染物排放量削减率确保完成下达目标。  

面对新时代、新部署、新要求，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把发展不平衡不充分的突出问题作为主攻方向，坚定不移地为人民谋福祉，不断提升人民的幸福感、获得感和满意度。今年要重点在七个方面实现更大突破：  

（一）全力落实高质量发展要求，在质效并举上实现更大突破  

构建新型产业体系。深化拓展产业功能平台，围绕青浦“三大两高一特色”主导产业，精准自身定位，及时调整产业布局规划。强力推进重大项目建设步伐，全力以赴保障华为研发项目顺利落地。积极承接华为配套上下游企业的进驻，辐射带动周边实现集群、协同一体化发展，使之成为新业态的集聚地和经济发展的增长点。加强土地、老厂房、项目等资源统筹，力争在2个“104”区块进行土地收储和指标平移。促进有效投资特别是民营经济的合理增长，着力扩大投资规模。实施创新驱动战略，鼓励企业加强技术创新，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，引导培育具有较强竞争力的领军企业。加快产业转型升级，统筹推进产业结构调整、土地减量化和二级水源保护区企业清拆等工作。  

打造优良营商环境。充分发挥中小企业服务中心和镇商会作用，进一步加大政策宣传及企业激励扶持力度，着力提升招商引资引税的质量和整体效益。正确处理政府与市场的关系，着力打造公平有序、统一开放、阳光透明、廉洁高效的政务环境，由原先的管理思维向服务思维转变，不断改善营商服务水平。深入开展好组团式联系服务企业活动，处理好“亲清”关系，切实解决企业的“痛点”、“堵点”问题。积极组织各类培训，帮助企业提升运营能力、开拓战略视野。引导企业诚信守法经营，积极回馈社会，形成崇尚创新创业、尊重和弘扬企业家的精神。  

优化产业发展生态。强化产业发展的系统性、集成度，做好精准扶持和全方位服务。进行传统产业的转型探索，研究制定扶持激励政策，帮助“赵家豆腐干”、“金泽状元糕”等一批本土传统历史品牌焕发新生，传统服装加工向高端定制方向转型。紧密围绕现有历史文化遗产，结合淀山湖、青西郊野公园、金泽古镇、美丽乡村等旅游资源开发，重点研究“文创+旅游+资本”多元化发展模式，推动需求和政策更加精准对接，塑造良好的投资形象、投资环境及投资条件，创造一个适宜各类产业发展的良好环境，吸引更多技术、资金、人才聚集金泽。  

（二）全力推进城镇化建设，在城市功能完善上实现更大突破  

发挥规划引领作用。完成金泽镇总体规划报批，以“追求品质，定位高端”为开发与建设原则，按照“科创小镇”的定位目标编制西岑的控制性详细规划，老金泽集镇区在原有控规基础上进行修编，统筹推进配套地下管网、周边交通路网等专项规划。加快研究村庄布点规划与商榻“三路一站”规划实施前期准备，有力提升规划编制和实施的整体效果。紧紧围绕新一轮总规“一镇一湖一链”发展思路，实现未来城镇发展新的空间结构。  

加快项目建设。完成陈新路及延伸段、雪米路路面修缮工程及商榻社区综合整治项目。消除老旧小区隐患，改善居住环境，启动7个小区，共1057户的旧房综合改造。启动金泽、商榻派出所设施用房新建工程。着力完善基础设施供给，推进商榻养护院建设，积极争取商榻邻里中心新建项目等如期落地。进一步加快路网规划实施，做好莲金支路、颐浩路新建，金中路南北贯通等道路建设前期工作。同步积极对标长三角一体化发展战略以及湖区的建设开发，结合自身特点，争取更多资源与政策，力争更多的大项目、好项目尽快落地，不断提升门户镇形象。  

（三）全力落实乡村振兴战略，在“三农”发展上实现更大突破  

推动现代农业发展。正式启用上海农交所金泽分中心，引导农户委托流转，加强土地承包经营权日常管理。启动180吨/日的粮食烘干中心项目建设，完成5个农机服务中心建设并于年内投入使用。大力推进机耕机种模式，做到提产提质扩面。积极探索传统土著鱼类规模化养殖，发挥自有农特产品优势，做大做强“水源湖”牌系列农产品，努力提升金泽农业品牌在市场上的团组竞争力，以点带面，加快农业现代化步伐。进一步优化重组“金泽庙会”，丰富活动内涵，搭建展示金泽农业产业化发展的新平台。  

稳步开展“美丽乡村”建设。有效改善村庄环境，完成沙港、王港、陈东、三塘、建国等5个村2764户的村庄改造项目。凸显“美丽乡村”成片建设整体效果，落实三年行动计划，结合打造万亩良田和“美丽乡村”两个“连片”建设总要求，实现全域“美丽乡村”。2018年先启动商榻急水港以北连片建设，结合土地整治及农林水联动项目，统筹推进各项工作，努力形成农村农业一二三产深度融合，具有休闲旅游吸引力的田园综合体片区。按计划统筹推进国家农村综合改革标准化试点项目暨“美丽乡村”标准化试点工作。  

改善农民生产生活条件。大力培育新型农业经营主体，发挥农民专业合作社协会的桥梁纽带作用，努力培植具有较强技术能力和市场竞争能力的农民专业合作社和家庭农场。做好镇级集体经济产权制度改革，逐步推开，进一步深化村级集体经济组织产权制度改革。保持薄弱村综合扶持项目的良性运行，积极参与区级平台集体经济造血项目，促进村级资产保值增值和农民增收。加强农民建房管理，有序开展民宿经营试点，对危房、严重损坏房原地翻建启动审批工作。在实现农村生活污水全截污基础上，进行农污处理站的提标改造工程。推进农村环卫设施标准化提升改造三年行动计划，今年建成公共厕所25座、垃圾中转站30座和道班房1座。推进农村生活垃圾分类减量，在创建样板村和示范村的基础上，拓展至更多村（居）。  

（四）全力保障和改善民生，在共享发展成果上实现更大突破  

促进社会事业均衡发展。加大对教育的支持力度，稳定教师队伍，支持学校深化教育改革，提升教育质量。主动对接区卫计委等相关部门，加快启动商榻社区卫生服务分中心标准化建设前期工作。深化社区卫生服务综合改革，做实家庭医生制服务，全面实施分级诊疗制度，完善农村卫生室标准化建设。做好健康档案信息化试点，提高健康档案利用率。积极探索“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目市级试点工作，培育家庭成员健康的行为和生活方式。加强妇女儿童权益保障，落实全面“两孩”政策配套措施。  

提升文体服务水平。推进文化发展三年行动计划和全国文明城区创建工作，启用新文体中心，提升文化服务供给能力和水平，深化两个基本管理单元社区文化活动分中心和村（居）综合文化活动室建设，构建“15分钟公共文化服务圈”，加大对村居文艺演出和公益电影的配送力度，不断满足人民群众日益增长的文化服务需求。保护和传承好非遗文化，筹划建立宣卷、阿婆茶、烙画等非遗展示体验中心。结合古镇AAA级景区创建，提升“迎祥”文创产业园为龙头的古镇创意群落的发展能级，形成融合发展。继续办好各类文化、体育赛事活动，推动全民健身、健康、文化深度融合，筹备和举办好镇第二届运动会。探索推进帆船运动休闲特色小镇规划建设。  

提高就业和民生保障水平。继续举办形式多样的就业招聘推介会，增加就业岗位，提升就业率，全年新增就业岗位1200个以上。加大对退役士兵、离土农民、征地人员、就业困难人员、西劳外输、大学生创业等扶持政策的宣传，鼓励本镇劳动力镇外就业。继续办好“金泽”家政服务社，扎实开展培训并力争推荐上岗150人。进一步落实城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，实现城乡居民基本养老保险“应保尽保”、医保政策全覆盖。完善青西三镇生态补助政策实施方案，确保应补尽补。开展村级社区事务办理试点，逐步实现社区事务村级办理。充分发挥劳动监察网格化管理、群体性调处联动机制的作用，妥善处置各类劳资纠纷。制定金泽镇2018-2020年社区为老服务设施三年建设计划，稳步推进日间照料中心、标准化活动室、助餐服务点、“金乡邻”睦邻点等为老服务设施建设。稳妥推进长期护理保险试点工作，满足日益增长的健康养老和照护需求。全面落实社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，推进残疾人事业发展，深化国防动员和双拥共建。  

此外，持续加大民生实事项目建设力度，2018年将安排：启动建设1家综合为老服务中心，新增2至3家老年人助餐点和20家“金相邻”社区睦邻示范点；对48家残疾人家庭启动无障碍设施建设；建成2处农村集体聚餐固定场所；新建村级健身步道2条；启动四个集镇区3504户的天然气入户工程。  

（五）全力推进生态文明建设，在绿色发展上实现更大突破    

持续推进生态治理。深入推进生态环境综合治理，加强无违村（居）复核验收整改，争创“无违镇”。加快环境综合整治后地块的生态修复及农村环境后续管理，建立健全后整治时期的发现、处置等长效管理机制，不断巩固“五违四必”整治成果。不断夯实中央和市环保督察成果，扎实推进新一轮环保三年行动计划任务清单落实，持续加强企业排污监管，严控非法排污。深化治水管水成效，全面完成调整后二级水源保护区红线范围内工业企业清拆。  

全面加强生态建设。扎实推进第七轮环保三年行动计划和新一轮清洁空气行动计划，确保各项大气污染物协同控制和减排，加强扬尘污染全过程防控。大力推进土壤预防和治理修复工作，加快莲盛镀锌厂土壤修复进程。做好水系沟通规划，打通断头河，确保水面积只增不减，力争再打通断头河4条段，新开河道1.09万平方米。全面落实“一河一策”，完善河长巡河及督查考核机制，促进河长履职尽责。全面实施河道一体化养护，提高服务监管效率。实施生活垃圾分类减量，推进单位生活垃圾强制分类工作全覆盖，完善垃圾收运处置全程管理。  

贯彻绿色发展理念。加强土地节约集约利用，以“零容忍”态度坚决整治违法用地和违法建筑，健全拆违、减量化土地后续利用和管控机制，加快科学布局及开发进度。扎实开展土地复垦工作，加强复垦质量管理。严格控制农业面源污染，实现农药包装废弃物回收全覆盖。全面落实秸秆禁烧、秸秆还田要求，提高农作物秸秆综合利用率。加快绿地、林地建设，强化涵养林、公益林养护管理，增加绿色生态空间。  

（六）全力推进基层基础建设，在治理能力上实现更大突破  

深化社会治理创新。持续提升基本管理单元组织功能和“五中心”服务效能。加强社区工作者队伍建设，不断完善管理及考核激励机制。深化“美丽家园”建设，深入推进住宅小区综合治理三年行动计划，严格落实物业管理主体责任。推进农村社区建设试点，充分发挥“村规民约”在村民自治体系中的积极作用，突出自治优势，全力做好村（居）委会换届选举。积极推进村（居）民小组长队伍建设，发挥基层“神经末梢”作用，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。  

加强城市精细化管理。完成网格化中心建设改革，实现市政市容、社会治理、日常巡查和人口管理等多方面职能相结合，切实发挥网格化中心在社会治理体系的重要平台和载体作用。持续提升网格化管理和“12345”市民服务热线办理水平，完成村（居）网格化工作站规范化建设，深化与村（居）综治中心、警务工作站融合发展，加强社会化协同管理，完善“应发现、尽发现，应处置、尽处置”工作机制，提升网格化管理实效。做好防汛防台工作，推进3.8公里堤防达标，完成大丰圩区建设，实施4处下立交易积水区域工程改造。持续做好人口调控服务和管理工作，提升人房信息质量，全面实施房屋租赁管理“房东责任制”，坚决完成人口调控任务。  

强化公共安全防控。加强社会治安、安全生产等软环境建设，努力将金泽打造成为青浦最安全地区之一。加强安全生产标准化建设，有序扩大居民小区电瓶车集中充电的覆盖面，持续做好消防、建筑施工、特种设备、危险化学品、人员密集场所等领域的风险隐患排查整治。从严加强食品安全工作，严格小型餐饮临时备案管理，落实农村自办酒席、老年人助餐点等场所常态管理，逐步建立从农田到餐桌的全过程监管体系。扎实做好《消防安全责任制实施办法》的宣传贯彻，开展社会化消防安全培训，提高群众的安全意识和自救互救能力水平。积极开展社会矛盾纠纷的排查和化解工作，围绕“三无”目标，推进信访工作先进镇、先进村（居）创建活动，以“日日清”推进信访事项交办研判，以“周周清”推进信访事项案结事了，持续通过领导包案机制推动积案化解，不断提高信访事项的办理实效。完善社会治安立体化防控体系，推进治安重点区域排查整治，坚决依法打击各类违法犯罪行为。推进应急能力建设，开展应急预案实战化演练。持续做好反邪教、反恐防暴等工作。  

（七）全力推进政府作风改进，在务实清廉上实现更大突破  

坚持从严治政。牢固树立“四个意识”，全面履行“三项责任制”。严格执行《党内政治生活准则》和《党内监督条例》，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面 贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强干部的群众观念、法治思维、创新意识和履职能力。  

坚持依法行政。推进“七五”普法，全面推进依法治镇，提升全社会法治意识。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管，充分发挥政府法律顾问作用。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大监督、媒体监督和社会监督，认真办理人大代表建议。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，时刻保持高度警惕，做到靠前监管、源头防控。  

坚持勤勉廉洁。着力强化责任，按照目标管理的要求，抓落实、抓推进，紧盯目标干，围绕项目转，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管。充分利用信访接待、镇长信箱、“12345”市民热线、金泽镇微信公众号等线下线上平台，积极回应社情民意、网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求。  

各位代表、同志们，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大以及全体代表的监督、支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为建设繁荣富强、和谐美丽的新金泽，实现跨越式发展的目标而努力奋斗！  

名词解释
        1.“学区化”办学：区县范围内因地制宜地按照地理位置相对就近原则，将区域内的义务教育学校结合成片进行统筹，提倡多校协同、资源整合。
        2.“1+1+1”签约：即居民根据自愿，在与家庭医生签约基础上，可再选择１家区级和１家市级医院签约。
        3.“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目：是卫计委针对新时期我国家庭变化的新情况、新特点和新问题，通过深入社区、进入家庭宣传倡导、科学培训等途径，紧紧围绕“生育指导”、“家庭保健”、“科学育儿”、“养老照护”、“家庭文化”等方面，开展内容丰富、形式多样的活动，促进家庭成员的身心健康与文明素质，提高家庭成员的综合发展能力。
        4. 社区睦邻点：全称为“社区老年人互助睦邻点”，社区选择在一些富有热心且住房条件好的独居、纯老家庭老年人的家中，为社区内其他独居、纯老家庭老年人提供的一个生活互助、情感交流和学习娱乐的平台。
        5. 西岑社区新型城镇化PPP模式: 以“政府主导、市场化运作”为原则，以政企合作的项目公司为实施主体，通过优化城镇化布局，提升产业层次，改善基础设施及生态环境，推进“三生融合”的西岑社区新型城镇化建设，切实提高群众获得感、幸福感。
        6. 道路“白改黑”：是指水泥路面改为沥青路面。
        7. 五违四必：“五违”指违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住；“四必”指安全隐患必须消除，违法建筑必须拆除，脏乱差现象必须改变，违法经营必须取缔。
        8. 行刑同步：公安和环保两部门无缝对接，充分发挥各自优势，有效惩处环境违法犯罪行为并遏制其蔓延的势头。
        9.“创全”和“迎复审”：争创全国文明城区，迎接国家卫生区复审。
        10.“三高一低”企业：高能耗、高污染、高危险、低效益的企业。
        11. 一站两中心：“一站”即村级党建服务中心；“两中心”即村级综治中心、社区事务服务中心。
        12. 三个实有： 实有人口、实有房屋、实有企业。
        13.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年），通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。
        14. 四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
        15. 两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
        16. 三项责任制：党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制和基层党建工作责任制。
        17. 三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。
        18.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
        19.“双城”定位：即青浦建设上海对外服务的门户城市和长三角一体化发展的综合性节点城市。
        20.“两新”生活：即新青浦、新生活。
        21. 三大两高一特色：做大做强大物流、大会展、大商贸三大现代服务业产业集群，积极打造高端信息技术和高端智能制造两大智能制造集群，大力发展文旅健康产业集群。
        22.“104”区块：上海市现有的104个规划工业区块。
        23. 三路一站：金商公路、锦商公路、商周公路和商榻公交站。
        24. 一镇一湖一链： 是指本轮金泽镇总规中关于金泽镇未来城镇发展的空间结构。“一镇”是指一个组合型城镇，金泽、西岑、大观园、商榻四个组团共同构成合型城镇，分工协作。金泽镇区定位为旅游小镇，西岑-莲盛定位为创业生活小镇，大观园定位为运动小镇，商榻定位为潜力小镇；“一湖”是指一片滨湖风景带，沿淀山湖营造一条活力廊道，沿廊道布局商榻、大观园、滨湖片区、西岑四个服务节点，以运动休闲为主题，同时沿商周公路、沪青平公路和练西公路三条主要道路形成服务轴线，连接周边不同区域和功能板块；“一链”是指一条蓝色珠链，沿火泽荡-封漾荡-北横港-大莲湖形成一条蓝色珠链，按照金泽的主导产业功能，布局休闲康体、文化体育、创新创业、高端配套服务等功能主题，打造梅花岛、封漾荡、郊野公园等节点，布局与产业功能相呼应的文化、度假、生活休闲、郊野观光等设施，面向常住人口和旅游人口有针对性的提供服务。
        25. 一河一策：一条河（湖）一个策略。
        26.“美丽家园”建设：对老旧小区屋面、外立面、室外总体、上下水管等实施综合改造。
        27. 房东责任制：房屋出租人出租房屋应该承担的相应法律责任。
        28. 信访“三无”目标：无进京越级上访，无大规模集体上访，无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。
        29.“日日清”、“周周清”、“月月结”：信访办对当日信访件当日签收、登记，每周汇总一周信访件的受理、批办、承办等情况，进行跟踪督办。形成“日日清”、“周周清”表格和群体性矛盾、重大突出矛盾的专题汇报材料，将信访人诉求、领导接访情况、信访件办理情况每日、每周上报党委、政府。每月汇总一个月信访件的办理办结情况，形成信访动态，上报党委政府。