金泽镇人民政府关于印发金泽镇开展退役军人和其他优抚对象优待证申领制发工作实施方案的通知
QF230700020220001
主动公开
青金府〔2022〕37号
上海市青浦区金泽镇人民政府
2022.07.25
各村（居）、社区事务受理中心：
现将《金泽镇开展退役军人和其他优抚对象优待证申领制发工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
金泽镇人民政府
2022年7月4日
金泽镇开展退役军人和其他优抚对象
优待证申领制发工作实施方案 为贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》等有关政策 法规，按照市、区退役军人事务局统一部署，现制定本镇退役军 人和其他优抚对象优待证（以下简称优待证）申领制发工作实施 方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于退役军人工作重要论述为指导，以《退 役军人事务部关于印发〈退役军人、其他优抚对象优待证管理办 法（试行）〉的通知》、《退役军人事务部等20部委〈关于加强军 人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见〉》为准则， 规范、平稳、有序开展金泽镇退役军人和烈士、因公牺牲军人、 病故军人遗属优待证的申领制发、使用和服务管理工作。
二、总体原则
优待证申领制发工作，以“网办为主、线下为辅”的原则开展，以退役军人事务部优待证管理信息系统和建档立卡系统、上海市服务保障体系管理系统（优待证申领预采集）、“随申办”系 统为支撑，按照“建档立卡、申请办理、审核制发”的流程分类 分批逐步实施，实现个人数据详实、信息要素齐全、申领流程规范、制发优待证精准的目标。
三、组织领导
成立金泽镇退役军人和其他优抚对象优待证申领制发工作 领导小组，下设工作专班负责具体工作的有序开展（详见附件1）。
四、工作内容
（一）优待证种类
优待证分为《中华人民共和国退役军人优待证》和《中华人 民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证》两类。
优待证由退役军人事务部统一制发，是持证人彰显荣誉的载 体、享受优待的凭证。优待证以银行卡为载体，不具备透支功能。
（二）发放对象
《中华人民共和国退役军人优待证》发给从中国人民解放军 依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员，以及从中国人民武 装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员。
《中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待 证》发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶、父母（抚养人）、 子女，以及由其承担抚养义务的兄弟姐妹。
同时满足两种优待证申领条件的对象，可根据意愿选择申领 其中一种优待证。
对在服役期间被部队除名、开除军籍的，处于剥夺政治权利 期限内的，或者处于服刑、羁押、通缉期间的，按规定不予审核 通过，不发优待证。
对受过刑事处罚、被开除中国共产党党籍、被开除公职或存在严重影响身份荣誉的其他情形的，按规定由上级部门进行审 核、备案。
（三）办理流程和方式
优待证申领制发主要通过手机“随申办”APP、微信端、支 付宝端等途径开展网上申办，同时保留线下申办，以村居退役军 人服务站以及合作银行营业网点为依托，设点开展现场办理（代 办）。申领对象可选择临近网点办理。此外，全镇各村居退役军 人服务站可提供咨询服务。
具有本市户籍但人户分离的对象，可就近就便在常住地所在 的街镇退役军人服务站申领优待证，由其户籍所在地进行审核， 其常住地做好相关衔接配合工作，提示引导对象及时办理，并开 展延伸服务。
1．基本办理流程
第一步：通过网上申请、入户办理或现场申请进行申请。
第二步：街镇端登录“退役军人服务保障管理系统”，进行 申请信息的审核与完善，并下载建档立卡导入套表。
第三步：街镇端登录“退役军人事务综合管理平台——建档 立卡系统”进行档案的导入、完善与提交。
第四步：街镇端登录“退役军人事务综合管理平台——优待 证管理信息系统”，将符合要求的优待证申请信息上传提交至区 退役军人服务中心核实。
第五步：区退役军人服务中心依据申请材料进行核实，将符合要求的，报区退役军人事务局审核。
第六步：经区退役军人事务局审核通过的，报市退役军人事 务局备案。
第七步：市退役军人事务局备案后，将制证所需信息提供给 合作银行。合作银行依照有关法律法规规定予以办理。
第八步：优待证制成后，由银行通过区退役军人服务中心， 交受理申请的街镇退役军人服务站负责送达。
2．办理方式
申请人可通过“随申办”上的“优待证申领”模块进行网上 申领和线下申领预约，主要有以下三种方式：
（1）网上申领。申请人通过“随申办”完成信息填写、附 件上传后，提交申请。
退役军人需准备好近期1寸正面免冠白底彩色电子照片，身 份证，户口簿首页及本人页，转业证、退伍证、军队离退休证、 复员证等退役证件，残疾军人证，奖惩证明等材料的电子照片。
烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属需准备好近期1寸正面 免冠白底彩色电子照片，身份证，户口簿首页及本人页，烈士证 明书、因公牺牲军人证明书、病故军人证明书，与烈士、因公牺 牲军人、病故军人关系证明，出生证明等材料的电子照片。
（2）入户办理——预约。对于符合条件、不方便网上申领 的申请人，本人及家属可通过“随申办”申请入户办理预约，由 属地村居做好入户办理服务工作。如：不会操作智能手机，年满80 周岁及以上的人员，一至四级残疾军人、一至二级社会残疾 人、一至四级工伤人员，因怀孕、身患重病、无自理能力、长期 卧床等行动不便的人员，无民事行为能力或限制民事行为能力的 人员等情形。
（3）现场申领——预约。通过“随申办”预约现场申请时 间，在约定时间携带相关材料前往合作银行网点、镇退役军人服 务站提出申请。 根据上海市新冠肺炎疫情防控要求，考虑最近疫情社会面多 发的情形和不可确定性因素，先行采取全程网办的方式进行网上 申领，暂不开展现场申领和入户办理，待疫情稳定后，将及时开 展现场申领和入户办理。
五、实施步骤
结合疫情常态化防控有关要求，“分类、分批、分阶段”逐 步推进，以网上申领为主，并根据疫情防控形势变化，适时开展 线下办理和上门服务。具体实施步骤如下：
（一）启动首批对象办理。7月起，以“三属”、享受定期 抚恤补助的退役军人、区级以上“最美退役军人”等对象申领优 待证为先导，开展优待证办理工作。
（二）全面开通网上申领。根据疫情防控实际，在前期重点 对象优待证办理基本完成的基础上，根据区统一安排，8月起全 面开通退役军人、其他优抚对象优待证的网上申领工作，通过“随 申办”APP、微信、支付宝等渠道，开展线上“一网通办”。
（三）适时开展线下办理。根据疫情发展情况，适时启动线 下办理。根据区统一安排，初定9月起有序开展线下办理，即由 镇退役军人服务站、合作银行网点通过预约等方式开展现场办理 业务。线下办理业务开通前，各办理网点（服务站、银行）应配 置和调试好相应设施设备，配齐专门工作人员，开辟专门场地或 专窗专柜，做好相应接待预案，避免大规模人员聚集。
对下列情况，上门开展指导和协助优待证网办服务：一是社 区上门服务，即对老、弱、病、残、孕等特殊对象，由镇退役军 人服务站协调基层服务站点根据其预约申请，安排上门服务，指 导或协助其通过网上方式办理优待证。二是集中上门服务，对机 关事业单位、大型国有企业等退役军人集中的区域开展集中上门 咨询指导服务，引导他们通过网上方式进行建档立卡和申领优待 证。
（四）适时办理非本市户籍对象申领本市发放的优待证。在 金泽镇常住的非本市户籍对象申请由上海制发优待证的，待市 局、区局相关规定公布后予以办理。
（五）做好总结收尾工作。2022年底前完成全镇面上的优 待证发放工作，并进行收尾、总结。2023年起转入常态化申办 阶段。
六、优待证的发放
区退役军人服务中心收到制卡工厂寄来的优待证后，将按街 镇进行区分和配发，镇退役军人服务站通过寄发、村居退役军人服务站上门送达、对象自行领取的方式发放。
七、工作要求
一要提高政治站位，加强组织领导。优待证申领制发涉及到 本镇近2400名退役军人和烈属等优抚对象，是一项重要的政治 任务，是一项“民心工程”、“暖心工程”、“尊崇工程”。要提高 政治站位，精心组织，切实把好事做好。主要领导要带头主抓， 研究、协调和落实优待证申领制发、信访稳定和社会舆情回应等 方面的工作；要建立工作例会制度，分析研判形势，掌握工作进 度，研究对策建议。
二要成立工作小组，配强志愿队伍。基于镇成立金泽镇退役 军人和其他优抚对象优待证申领制发工作领导小组，并下设工作 专班，各村居建立以书记为组长，条线干部为副组长，若干精通 业务操作的年轻志愿者为组员的工作小组。
三要把握工作重点，做好各项准备。要与区里保持步调一致， 抓紧制定实施方案，开展人员培训，熟悉政策规定，统一答复口 径，完善基础信息数据，与指定的对口银行网点“一对一”对接， 完善场地设施，7月份开始有序开展申领工作。
四要抓好疫情防控，落实防疫措施。要不折不扣落实疫情防 控要求，把好“进门入场关”“清洁消毒关”“人员管理关”“场 所限流关”“应急处置关”，坚决做到人、物、环境同防。开通现 场申领和入户办理后，需设置“场所码”或布设“数字哨兵”， 限定每天办理人数，设置等候区域，配置免洗手消毒剂或消毒湿巾，及时做好场所消毒等各项工作。
五要创新服务形式，提升服务意识。工作人员对申领对象提 出的疑问要诚心、热心、细心、耐心解答，虚心听取他们的意见 建议，改进完善相关工作。要把工作做在前面，为老弱病残孕等 对象提供上门办证、委托办证等特色服务。要通过集体颁证、上门颁证等形式，使对象充分体会仪式感和尊崇感。对外省市户籍 对象要做到与本镇户籍一视同仁，规范服务，不得出现歧视、推 诿等现象。
六要做好宣传和稳定工作。要向申领对象充分告知办理优待 证的重要意义、主要用途、权利义务、注意事项以及相关便民服 务措施。要充分发挥“老兵热线”、“幸福老兵”的宣传服务作用， 统一工作口径，提高线上专业服务水平。要加强保密意识，对建 档立卡过程中涉及的部队敏感信息和个人隐私资料要做到不泄 露、不外传；要提升群众工作能力、应急处突能力，面对一些情 绪激动的对象和突发情况时，做到沉着应对、冷静处置，避免矛 盾激化或发生群体事件。
附件：1．金泽镇退役军人和其他优抚对象优待证申请制发 工作领导小组
2．优待证申领基本流程图
3．各村居本镇户籍退役军人、其他优抚对象预计人数