上海市青浦区司法局关于提请审议《青浦法治政府建设规划（2021-2025年）》的请示
QB03050001－2022-005
主动公开
沪青司〔2022〕12号
上海市青浦区司法局
2022.09.26
青浦区人民政府：
根据《中共中央、国务院〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉》和《上海市法治政府建设规划(2021-2025年)》工作要求，青浦区司法局负责牵头起草了《青浦法治政府建设规划》,经过广泛征求意见和多次修改完善，形成了《青浦法治政府规划(2021-2025年)(送审稿)》(以下简称《规划》),现提请审议。
《上海法治政府建设规划(2021-2025年)》(沪委发[2021]27号)由市委、市政府联合印发，因此本方案审议通过后，建议以区委、区政府名义发文，相关情况如下：
一、规划编制过程
2021年12月，我局正式开始《规划》的编制工作。一是前期研究阶段(2021年12月-2022年3月)。主要是在全区围绕法治政府建设开展广泛调研，确定《规划》主体思路和宏观方向。二是规划编制阶段(2022年4月-2022年5月)。主要是从十个方面为切入点，开展《规划》的编制并形成征求意见稿。三是提升完善阶段(2022年6月至今)。主要是通过意见征询、座谈会、网上公示、专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等方式，综合各方意见，反复修改完善报告，形成送审稿。
二、规划主要内容
《规划》主要内容分十个部分：第一部分；是指导思想、基本原则和总体目标；第二部分；是加快转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合；第三部分；是落实重大行政决策制度，坚持科学决策民主决策依法决策；第四部分是完善行政执法工作体制机制，全面推进严格规范公正文明执法；第五部分是强化重大战略法治保障，更好服务改革发展大局；第六部分是健全突发事件应对制度机制，依法预防处置重大突发事件；第七部分；是完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制，促进社会公平正义；第八部分；是加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行；第九部分是强化法治政府建设科技保障，加快推进数字法治政府建设；第十部分是加强党的领导，不断完善法治政府建设推进机制。
三、规划征求意见及修改情况
四、规划重大行政决策程序开展情况
《规划》被列入今年区政府重大行政决策事项，为确保《规划》程序规范，决策科学、民主、依法，按照重大行政决策程序规定要求，在完成部门意见征询的基础上，我局以座谈会和网上公示的形式组织开展了公众参与，并完成了风险评估、专家论证、合法性初审、局内集体讨论等工作。具体情况如下：
(一)公众参与意见回复
2022年7月4日，我局组织召开“青浦法治政府规划征求意见座谈会”,邀请来自社会各界的十余名群众代表对规划开展意见建议征询。代表们对《规划》积极踊跃建言献策，提出了很好的意见。我局根据群众的意见建议对《规划》进行了补充完善。7月15日至8月15日，我局通过青浦区司法局门户网进行网上公示。公示期间，未收到任何书面意见及电话反馈意见。
(二)专家论证意见回复
2022年8月，我局开展了《规划》专家论证，邀请了江利红、邹荣、杨寅三位法学专家进行论证。三位专家对《规划》的必要性、可行性、科学性进行了分析，提出了意见建
议，我局进行了认真分析研究，说明了是否采纳的原因。
(三)风险评估主要结论和建议
根据区重大行政决策风险评估工作要求，组织开展了《规划》风险评估工作，经第三方专业单位进行评估，各主要风险因素均为低风险，并鉴于历年法治政府相关规划发布和实施尚无较大风险出现的现实情况，综合判断得出：本建设规划风险等级可以控制在低风险级别。
(四)合法性初审
经顾问律师审查，《规划》编制的主体适格、依据明确、职权行使正当，程序符合规定，内容合法。
(五)局内集体审议
2022年8月29日上午，区司法局召开党委会，全体班子领导参会。会议听取了关于《青浦法治政府建设规划(2021-2025年)》相关情况的汇报，经集体审议，认为《规划》依据充分、内容完整、程序到位，可提交区政府常务会审议。
五、规划任务分工方案编制情况
为了更好的推动《规划》落地落实，我局在编制《规划》的同时，开展了《青浦法治政府规划(2021-2025)任务分工方案》(以下简称《任务分工方案》)的编制。2022年7月，将《任务分工方案》下发至各相关单位、各街镇共69家单位，收集到区城运中心、区市场监管局、区人社局、区发改委等部门的修改意见，我局已根据修改意见将《任务分工方案》进行了再次修改。《任务分工方案》审议通过后，
建议以《规划》附件形式下发。
六、任务分工方案征求意见及修改情况
特此请示。
上海市青浦区司法局
2022年9月13日