机关各科室，各镇属事业单位：

为认真贯彻落实党的十六届六中全会和区第三次党代会精神，切实加强镇机关各科室、各镇属事业单位的作风建设，进一步增强广大干部的服务意识、为民意识，切实提高工作效率，根据区委、区府办公室《关于2007年镇、街道机关作风评议实施意见》的要求，现结合本镇干部队伍作风建设的实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以建立廉洁、勤政、务实、高效政府为目标，以作风建设为主线，全面提升机关的服务水准，切实解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点。通过作风建设，使各级干部的领导作风和工作作风明显好转，精神面貌有明显变化，服务质量和工作效率有明显提高，党群、干群关系明显改善，为建设富裕、文明、和谐练塘提供有力保证。

二、范围、对象

1、机关各科室工作人员；

2、事业单位全体工作人员。

三、总体要求

（一）突出工作重点。机关各科室、各镇属事业单位主要领导要把加强和改进作风建设作为一项重要工作，采取有力措施，防止或避免上班迟到早退、到岗不到位、到位不尽责、擅自离岗等现象，以及办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、不作为和乱作为的现象。

（二）提高工作效率。镇机关各科室、各镇属事业单位要把提高办事效率作为开展作风建设的重点。领导干部要进一步增强带头、带班、带队的自觉性，用自身的领导作风、工作作风、生活作风影响下属，起到表率作用，切实解决领导作风不实的问题。要树立科学发展是第一要务的思想，加快镇机关由单一管理型向管理服务型的转变，努力改善服务态度，提高服务质量，优化服务环境，切实解决工作效率不高的问题。

（三）转变工作作风。转变工作作风，关键在狠抓落实。要大力发扬真抓实干、求真务实的精神，努力做到领导精力、工作重心下移，潜心抓大事、抓重点、抓落实。要改变行政命令式的工作方法和以会议、文件指导工作的领导作风。要敢于积极行政，深入问题多、矛盾多的单位，正视改革、发展、稳定工作中出现的各种困难和矛盾，同基层干部群众一起解决困难，排除困难。要密切联系群众，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对基层和群众提出的要求，能够做到的，马上办；在规定时限内能够办到的，抓紧办，尽心尽力解决好群众工作生活中的实际问题。

四、重点环节

镇机关各科室、各镇属事业单位要按照作风建设的工作目标和任务要求，统筹安排、重点突破，按阶段扎扎实实抓好以下几个重点环节：

（一）学习教育阶段（2007年6月1日-7月31日）

开展作风建设，学习教育是基础。要通过各种形式开展勤政廉政、职业道德、职业纪律的宣传、教育，努力形成浓厚氛围，使各级领导和党员干部以及广大机关干部进一步明确干部作风建设的目标和重点，增强参与作风建设的自觉性和主动性。

1、集中学习的篇目：

（1）胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话；

（2）吴官正同志在中央纪委第七次全会上的工作报告；

（3）韩正同志在市纪委第七全体会议暨全市党风廉政建设干部大会上的讲话；

（4）巢卫林同志在区纪委二次全体会议暨全区加强党风廉政建设干部大会上的讲话。

2、自学的篇目：

（1）关于树立八个方面良好风气的8篇社论；

（2）上海市第九次党代会工作报告。

（二）谈心、征求意见、批评与自我批评阶段（2007年8月1日-8月31日）

1、谈心活动（8月1日-8月10日）

要对照胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求，认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，深入查找自身存在的不足和问题。要认真开展谈心活动，科室负责同志要同科室成员谈心，科室成员之间互相谈心，谈心要以相互指出问题和不足为主。

2、认真征求意见（8月11日-8月20日）

机关、事业全体工作人员要主动向基层党员干部、群众征求对个人的意见，做到闻过则喜，无则加冕。

3、开展批评与自我批评（8月21日-8月31日）

要以实事求是的态度搞好对照检查，开展批评和自我批评。要按照中央关于加强领导干部作风建设的要求，联系思想和工作实际，认真对照检查自己是否存在“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等不良作风，并就存在的问题深刻剖析思想根源，提出整改措施。要针对中央纪委第七次全会提出的解决领导干部在作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题和具体要求，以及干部、群众所提意见，逐一对照检查。批评和自我批评不能回避矛盾，脱离实际，空泛议论。

（三）撰写整改方案、落实长效机制阶段（2007年9月1日-9月30日）

1、撰写整改方案（9月1日-9月10日）

要以求真务实的精神制定整改方案，落实整改措施。针对群众反映和同志间指出的作风方面的主要问题，要认真对照中央大力倡导的八个方面良好风气和市委领导要求各级领导干部做好的六个方面表率，逐一研究，制定扎实有效的整改措施，明确整改重点，提高解决问题的针对性和有效性，落实整改责任，限期进行整改，达到进一步增强党性锻炼，加强党性修养的目的。

2、落实长效机制，抓好制度建设（9月11日-9月30日）

促进干部作风建设，关键靠制度。镇党委、镇政府已经建立健全了值班制度、外出留言制度、办公制度、接待文明用语和行为规范制度、机关干部联系基层制度、干部岗位工作督查制度等各项内部管理制度。同时要根据实际情况，针对管理中存在的薄弱环节，进一步修订完善各项内部管理制度。作风建设贵在长久，贵在持之以恒，机关各科室、各事业单位要认真抓好各项制度规定的落实，每个工作人员都要认真执行各项制度规定，监督部门要抓好督促检查，确保各项制度规定落到实处，取得明显成效。

（四）召开专题组织生活会阶段（2007年10月8日-10月19日）

组织生活会上，全体成员要从各自的思想工作实际出发，认真进行对照检查，剖析思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题，并提出整改措施。通过召开组织生活会，努力提高促进各项工作有效落实的能力。把抓好落实作为改进作风的一项重要工作，不断提高落实科学发展观的能力，牢固树立无功就是过错、从政必须有为的理念，切实转变工作作风，围绕事关练塘改革、发展、稳定大局的重大问题，经常深入基层，开展调查研究，及时解决在抓落实中遇到的问题，做到说实话、出实招、办实事、求实效，兢兢业业做工作，扎扎实实抓落实，确保把各项工作落到实处。

五、组织领导和责任考核

（一）加强领导，健全组织。镇机关实行党委统一领导，党政齐抓共管，职能部门各司其职。镇党委、镇政府建立作风建设领导小组，镇政府镇长徐金明任组长，镇党委副书记赵峰为常务副组长，纪委书记徐建青、镇党委组织委员陆水军、镇党委宣传委员朱民、镇党委委员张国荣为副组长，组员是周永生、邓春兴、王华生、李菊平、诸素琴、王四林、高根木、瞿雪刚。领导小组具体负责组织指导练塘镇作风建设各项工作的开展。领导小组下设办公室，王华生兼任办公室主任，办公地点在纪委办公室。

（二）落实责任，严格考评。作风建设要形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的责任机制，以考核评议工作为抓手，切实推进作风建设。

要建立健全内部考核制度，通过每日考勤、月度巡查、季度考评、年度综合评定等方式来进行检查督促，保证各项制度的落实。要建立健全考核奖惩制度，以通报表扬、突出嘉奖、个案谈话告诫、差错通报、过错过失责任追究等形式，兑现奖罚，以奖励先进，督促后进。

1.考核方式：

机关各科室考核共分五大类，主要是学习、作风建设、思想道德及自身形象建设、事务建设和环境卫生建设。其中学习与环境卫生建设由支部负责考核；事务建设由政府办公室负责考核；作风建设与思想道德及自身形象建设由镇作风建设领导小组有关成员负责考核。

有关考核程序详见《练塘镇机关工作人员作风建设百分考核细则》。

各事业单位的考核方法及程序参照机关执行，具体由本单位党组织负责操作。

2.考核时间：每年按年度评议对照，年终进行综合考核。

3.考核结果：分四种,分别是不合格（不称职）、基本合格（基本称职）、合格（称职）、优秀。

4、奖惩办法

（1）科室奖前三名，采取精神或者物质奖励；对于科室考核在最后一名的，在年末的机关作风建设总结大会上，由科室负责人作表态性发言。

（2）个人奖前10名。考核分在第1至第2名的，每人奖2000元；考核分在第3至第5名的，每人奖1500元；考核分在第6至第10名的，每人奖1000元。若连续3年考核分在前3名的，将外出疗休养一次。考核分在最后3名的，每人扣奖金2000元。若连续2年考核分在最后1名的，扣第二年度奖金的50%；同时，若担任正、副科长职务的，将作降职处理。

（3）年度内，科室若被有效投诉1次的，将被扣除奖金2000元，按比例在科室人员的奖金中扣除。每增加1次有效投诉，在2000元的基础上，相应增加500元。同时，该科室在机关作风建设中，将无资格获得其他方面的奖励。个人若被有效投诉1次的，将被扣除奖金1000元。每增加1次有效投诉的，在1000元的基础上相应增加500元。同时，个人在机关作风建设中将无资格获得其他方面的奖励，实行一票否决制。因弄虚作假被投诉的，责任人每次扣奖金3000元，科室负责人负连带责任，每次亦扣奖金3000元；因工作过错被投诉的，责任人每次扣奖金2000元，科室负责人负连带责任，每次亦扣奖金2000元。

（4）个人凡被评为区级先进的，在考核的总分上加5分；获市级先进的，在考核的总分上加10分；获全国先进的，在考核的总分上加20分。

（5）每年末考核工作结束后，首先，要在机关内将考核结果进行上墙公布，其次，机关党总支将召开大会，通报机关作风建设情况，表彰先进，鞭策后进。

（三）加强监督，常抓不懈。要在区纠风办的指导和督促下，按照“市民评判、社会评价、科学评定”的测评工作要求，积极接受区作风评议组各种形式的评议。对区作风评议组评议出的问题或存在的不足，要认真分析研究深刻剖析原因，分清责任部门及人员，认真制定整改措施，切实抓好整改。镇设立接受监督投诉电话及部门，投诉电话为59256959，投诉部门设在镇信访办。通过设置监督投诉电话及部门，诚恳接受基层党员干部及群众对机关、事业单位工作人员进行监督，促使政风、作风有一个明显的好转。

附：练塘镇机关工作人员作风建设百分考核细则

 

 

                 ;      ;  ;练塘镇人民政府

                        ; 二○○七年五月三十一日

练塘镇机关工作人员作风建设百分考核细则

类别	考核内容及评分标准
加强学习（20分）	1、按时参加机关组织的学习活动，无故缺席的每次扣1分； 2、平时注重政策、法规、业务等方面的自学，每年个人自学心得体会不少于4篇，缺1篇扣2分； 3、年底举行综合能力测试，不及格的扣4分。（此项由机关支部负责）
加强作风建设（20分）	1、要深入基层，了解情况，针对本职工作岗位，每年向部门或政府提一条合理化建议、意见（3分）； 2、对待工作热情，对待前来办事的群众要以诚相待，耐心周到。若发生“吃、拿、卡、要、报”及办事推诿、态度粗暴的行为，每查实一起扣5分； 3、增强工作责任心，提高工作效率。若发生由于人为因素而无法在规定时限内办结的行为，每查实一起扣5分。（此项由镇作风建设领导小组负责）
加强思想道德及自身形象建设 （20分）	1、自觉遵守国家的法律、法规，以及其他规章制度。若发生违法、违纪行为的，每起扣5分； 2、机关工作人员在本镇范围内联系、指导工作的，一律回机关食堂就餐，若接受基层单位请喝酒的，经查实，每起扣5分； 3、团结同志，工作上相互配合，邻里间和睦相处。若发生不团结、不配合等行为的，每起扣5分。（此项由镇作风建设领导小组负责）
机关事务建设（20分）	1、遵守机关上下班作息制度，不迟到、不早退（政府办公室要每周抽查一次，抽查时间为上午8时40分，下午4时10分）。同时，要坚持请假制度，机关工作人员因事、因病需请假的，应事先向部门领导、分管领导请假，经批准后方可请假。若发生迟到、早退及无故脱岗行为的，经查实每起扣5分；（各科室于每周五下午3时前将本科室一周来的出、缺勤记录表交政府办） 2、坚持外出留言制度，机关工作人员因公外出办事的，需在留言板注明外出时间、地点及事由，若发生虚假行为的，每起扣5分。（此项由镇政府办公室负责）
环境卫生建设（20分）	1、保持办公室地面清洁，桌面整洁，窗明几净，室内物品堆放有序。若有积尘，或在桌面上发现纸张乱堆等现象的，每起扣5分。 2、机关支部每周二次对机关科室进行检查，并将检查考核情况制成“好、良好、一般、差”四等，每二周汇总一次以表格形式在公开栏公示。（此项由机关支部负责）

注：1、上述考核类别共5大块，100分。每一类别中有具体细则，有扣分标准；

2、上述考核对象为机关处级以下工作人员，包括工勤人员；

3、事业单位参照本细则，并结合本单位实际制定考核细则。