各村（居）、企事业单位，机关各科室：

        现将《练塘镇深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。

        特此通知。

                                                                       练塘镇人民政府

                                                                       二○一一年十一月七日

        练塘镇深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作实施方案

        为深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，根据《青浦区深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作实施意见》要求，结合本镇“五大”活动推进情况，镇消防委决定从即日起至2012年2月底，在全镇范围内组织开展“清剿火患”。具体工作方案如下：

        一、战役目标

        通过政府领导，部门联动，在全面开展消防安全“五大”活动的基础上，继续深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、农村火灾隐患，并综合采取行政、法律等手段，全面消除一般火灾隐患，强力剿除重大火灾隐患，火灾起数、伤亡数、损失数明显减少，坚决杜绝发生重特大火灾事故，推动社会消防安全环境明显改善。

        二、组织领导

        镇消防委成立由镇长董永元任组长，副镇长陆水军、武装部长陆秋根任副组长，镇消防委各成员单位为成员的“清剿火患”战役推进小组。下设办公室（设在镇安全管理事务中心），具体负责组织协调、联络沟通，情况汇总和督查考核等工作。基层各单位要相应成立工作班子，明确分管领导和联络员，实行分片包干，逐级责任制，全力督促落实工作措施。

        三、工作分工

        （一）镇消防委各成员单位，认真履行各自职责；配合镇安管中心、派出所对各自行业内的所有单位进行火灾隐患排查整治；适时组织开展消防宣传培训工作；联合开展“清剿火患”战役行动。

        （二）镇安管中心督促村（居）开展“清剿火患”战役行动。

        （三）派出所、各经济公司负责各辖区内所有企业“清剿隐患”战役行动，实行划片分组，列出检查时间表。

        （四）各派出所负责（除工业企业以外）的社会单位“清剿火患”地毯式排查。并建立健全排查基础数据台帐。

        四、清剿范围及整治重点

        （一）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊等小单位，以及生产性、经营性“三合一”场所内容易存在的建筑耐火等级、生产经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

        （二）高层、地下建筑及人员密集场所。重点是复查前期已排查单位、场所的隐患整改情况；对尚未排查到的单位、场所，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未投入使用、营业前未经消防安全检查的公众聚集场所，以及建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训持证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等隐患和违法行为。

        （三）重大火灾隐患单位和场所。重点整治责任单位未制定整改方案，未明确整改责任人、整改期限、整改措施，未落实整改经费等问题。

        （四）民爆物品和烟花爆竹。重点整治本区域烟花爆竹零售商店存在的非法销售烟花爆竹、从业人员未持证上岗，未按要求落实防火防爆等安全措施，未在规定的时间和地点销售，储存仓库不符合安全要求等问题。同时，加大对可疑交通工具、闲置厂（库）房和出租房的排查力度，重点整治非法运输、储存烟花爆竹的行为。

        （五）圣诞、元旦、春节、元宵节等节日期间重大活动场所。重点整治大型群众性活动场所未落实安全工作方案和安全责任制度，临时搭建物未落实消防安全措施，室内场所燃放烟花爆竹，活动场所内疏散通道堵塞、锁闭，乱拉乱接电线，消防设施器材配备不到位，应急处置预案不熟练掌握，活动期间巡查制度不落实等问题。

        （六）其它影响本地区公共消防安全的区域和行业。各单位要针对本行业、本地区实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的单位和区域纳入“清剿火患”战役范围。同时，要重点整治化工企业消防安全主体责任不落实，消防安全制度和安全操作规程不落实，未按生产工艺技术规程操作等隐患和问题，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

        五、实施步骤

        （一）动员部署阶段（即日至10月31日）。各单位要立即将“清剿火患”战役工作作为深入推进消防安全“五大”活动的重要措施，并结合本行业、本地区实际，确定清剿范围及整治重点，制定针对性和操作性强的实施方案，迅速召开会议部署，全面打响“清剿火患”战役。

        （二）清剿火患阶段（11月1日至2月6日）。在前阶段开展“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化到天，责任到人。各村（居）、派出所、各经济公司组成若干检查组，明确每天的排查整治工作任务，深入社区、农村、社会单位全面开展排查工作，对已经排查过的要开展“回头看”，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所，确保一般火灾隐患100%落实整改，重大火灾隐患100%挂牌督办的战役目标。

        （三）总结验收阶段（2月7日至2月29日）。镇消防委将组成验收组对各单位“清剿火患”战役工作进行验收，总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

        六、工作措施

        （一）建立网格化排查整治机制。一要建立以警务责任区为基本单位的火灾隐患排查整治网格，每个网络要明确落实检查组人员、任务及工作责任，并建立健全工作档案，确保单位、场所排查底数清、情况明。二要建立火灾隐患逐级排查机制，严格落实各级排查责任，对前期已完成的排查任务，要组织开展“回头看、回头查”；对未排查到的单位、场所要迅速组织排查。三要建立单位领导每周带队和检查人员分片包干工作机制，将排查任务落实到个人。四要将已排查单位、场所的相关情况及时录入到消防监督检查信息系统、消防安全大排查大整治系统和警务综合信息平台消防子系统，并建立健全排查基础数据台帐。

        （二）建立刚性执法工作机制。对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，该拘留的拘留、该关停的关停、该重罚的重罚，决不姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面提请区政府挂牌督办。

        （三）建立工作跟踪督办机制。镇消防委将成立工作督查组，定期督查各单位“清剿火患”战役情况，协调解决工作中遇到的重大和疑难问题，确保各项措施落地见效。建立绩效排名制度，镇推进小组办公室将每月汇总并通报当月工作推进情况，确保“清剿火患”战役工作有序推进。

        （四）建立火灾隐患宣传曝光机制。结合宣传贯彻《上海市〈全民消防安全宣传教育纲要（2011－2015）〉实施细则》和市政府“1号实事工程”、消防安全“五大”活动的有关要求，充分发挥广播、电视、报刊等宣传媒体作用，全面掀起新一轮的消防安全宣传风暴。大力宣传“清剿火患”战役的重要性和必要性，及时曝光重大火灾隐患和消防违法行为并进行跟踪报道，充分发挥宣传媒体的舆论监督作用。同时，加强对96119消防举报热线的宣传，不断扩大市民群众对热线的知晓度，着力形成全民查找隐患、全民消除隐患的工作氛围。

        七、工作要求

        （一）加强组织领导。“清剿火患”战役是有效预防和减少火灾，确保全年火灾形势稳定的重要工作举措之一。各单位要充分认识此项工作的重要性和必要性，迅速成立工作专班，通过采取有力有效措施，确保各项工作措施落到实处。

        （二）严格奖惩工作。各单位要将“清剿火患”战役开展情况与干部绩效考核、晋职晋级、评先创优挂钩，严格奖惩。各单位“清剿火患”战役开展情况将作为年终政府目标考核的重要内容之一，镇消防委将对工作成效突出的单位和个人进行补贴和奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的单位和个人，将进行通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行领导问责，责任倒查，严肃追究责任。

        （三）加强情况报送。各单位要于每月7日、17日、27日将“清剿火患”战役情况及《练塘镇“清剿火患”战役战况统计表》（附件）报送镇“清剿火患”推进小组办公室；2012年2月20日报送“清剿火患”战役工作总结；典型案例及战情战况请及时报送。（联系人：张建辉、电话59255847，传真：59255895，电子邮箱：zhangjianhui147369@163.com）

        附件：练塘镇“清剿火患”战役战况统计表