关于进一步加强醇基燃料安全监管工作的通知
QF1399000-2023-011
主动公开
练府〔2023〕25号
上海市青浦区练塘镇人民政府
2023.05.19
各社区委员会,各村、居委会、企事业单位,机关各科室:
为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述,按照党中央、国务院决策部署和全面开展重大事故隐患专项排查整治2023行动要求,针对醇基燃料带来的安全隐患和突出问题,全面加强我镇醇基燃料安全监管工作,特别是对醇基燃料生产、经营、储运和使用各环节的安全监管,督促生产经营单位排查消除隐患,有效防范各类事故发生。现将有关要求通知如下:
一、提升认识高度,重视醇基燃料带来的新风险
醇基燃料(俗称生物燃料)是以醇类(如甲醇、乙醇等)物质为主体配置的燃料,通常以液体或者固体形式存在,产品经配置后可作为燃料使用。因相对燃气、燃油类,其成本低廉、坊间使用灵活便捷,逐渐被一些餐饮场所作为燃料使用。醇基燃料属于易燃物品,一旦安全防范措施不到位,极易引发事故。近年来,在安全生产督导中发现,醇基燃料在部分餐饮单位使用率逐渐上升,并造成一定的生产安全伤亡事故。各村居、各部门和单位要以对人民群众财产安全高度负责的精神,充分认识醇基燃料安全监管工作的重要性、紧迫性,强化风险意识和底线思维,深入研究醇基燃料安全监管面临的新情况、新问题。要坚持“人民至上、生命至上”,以“时时放心不下”的责任感抓好醇基燃料安全监管工作,进一步推动落实醇基燃料市场流通各环节主体责任,切实提升本质安全水平。
二、强化主体责任,加强对醇基燃料各环节的监管
(一)明确责任分工。对醇基燃料类风险,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责,谁审批谁负责、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则,严格落实行业、领域、部门和属地政府监管责任。
经济发展办、市场监管所要督促餐饮企业加强安全监管,督促企业主要负责人落实安全使用醇基燃料的第一责任。市场监管所要加强生产销售环节产品质量监督管理,依法查处生产、销售不合格产品的违法行为。派出所负责依法查处醇基燃料运输车辆交通违法行为。城运中心要依法查处非法生产、储存、经营危险化学品醇基燃料的行为,依法查处餐饮等重点场所违反消防技术标准和消防管理规定使用醇基燃料的违法行为。规建生态办要配合督促使用燃气的餐饮场所落实入户安检制度,引导全民安全使用燃气意识。要加强对涉及醇基燃料企业的日常监管,对其危废处置进行监督管理,对发现的环境违法行为依法查处。社会事业办、社区建设办、社区文化活动中心、旅游公司要做好相关行业领域醇基燃料使用的安全监管,加强对相关行业单位使用醇基液体燃料的监督检查,督促指导其规范使用和安全管理。各村居、练塘工业园区、各有关单位对辖区内醇基燃料生产、经营、储存、运输和使用情况开展全面排查摸底,逐一登记,做到底数清,情况明。镇安委办在村居、园区和单位排查摸底的基础上,组织相关执法力量深入开展执法检查,严厉查处违法违规行为。
(二)压实企业主体责任。醇基燃料生产、储存、运输、经营、使用单位和个人应当严格遵守安全生产、消防、道路交通等法律法规。相关企业应当将醇基燃料原材料储存在符合安全条件、具备合法资质的专用仓库内,严禁向不具备安全条件的车辆充装醇基燃料,严禁委托不具备安全条件的运输企业配送醇基燃料,并向合法的生产经营企业采购具有化学品安全技术说明书和安全标签的醇基燃料。醇基燃料运输企业应当使用具备安全条件的车辆,雇用具备安全资格和应急处置能力的从业人员从事醇基燃料的配送工作。醇基燃料使用单位应当向合法的生产、经营企业购买产品质量符合《醇基液体燃料》(GB16663)规定的醇基燃料,在符合消防安全规定的场所,通过专用灶具使用醇基燃料。
三、加大整治力度,强化对重点使用场所的排查
深入开展排查整治。深入排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患,建立清单底账,逐一整改销号。发现燃气企业和餐饮场所违规供应、储存、使用燃气和囤积燃料的,坚决依法严惩,严防事故发生。对不符合安全条件的醇基燃料从业单位责令限期整改,拒不改正的,责令停产停业整顿直至吊销证照;对涉嫌危害公共安全等违法犯罪的,及时移送司法机关,确保行业安全发展。各村居、练塘工业园区、各有关单位于5月19日前完成一次排摸工作,并将练塘镇醇基燃料排摸情况汇总表(附件)报送至镇安委办。(联系人:徐磊,电话:59257605)
四、加大宣传教育,坚持醇基燃料的长效管理
(一)全面加强警示教育。要提高社会公众安全防范意识,通过新媒体、社区宣传栏、宣传单页等多种形式,广泛普及醇基燃料的危险特性,突出案例警示、以案说法,集中宣传非法使用醇基燃料的严重危害。要充分发挥群众监督作用,发动市民群众积极举报非法生产、储存、经营醇基液体燃料行为。违规电气焊作业是引发重大和有影响的火灾事故重要源头,要严格管理醇基燃料从业人员,严禁无证操作、违规操作。发现违规电气焊作业,既要依法处置违规作业人员,也要依法处罚相关单位,形成高压震慑态势,推动形成打非治违的社会共识。要加强消防安全教育培训,全面提升从业人员消防安全能力水平。
(二)建立完善长效机制。各村居、练塘工业园区、各有关单位要督促建立储存、使用环节的规范操作流程和管理制度,明确安全管理和使用责任。要严格落实社区微型消防站值班值守和应急处置工作,确保火灾救早、救小。强化基层安全工作统筹协调,广泛发动基层网格力量,常态化纠治违规“气改油”等问题,切实防范化解安全风险,有效保护人民群众生命财产安全。
特此通知。
附件:练塘镇醇基燃料排摸情况汇总表
青浦区练塘镇人民政府
2023年5月9日