2022年，练塘镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，积极落实上级关于法治政府建设的决策部署，依法行政、依法执政，深入推进基层社会治理体系和治理能力现代化，全面深入的推进了练塘镇法治政府建设工作，现将我镇2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、2022年度法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1、以习近平法治思想推动法治建设水平。镇党委政府以习近平法治思想为指引，紧紧围绕我镇改革发展大局，善于运用法治精神、法治思维和法治方式，强化对权力的制约和监督，规范重大行政决策程序，切实把各项工作纳入法治轨道，严肃党风廉政氛围，围绕镇党委、政府年度重点工作跟进监督、全程监督、精准监督。全镇三公经费、会议费、差旅费、培训费支出同比下降57.80%。

2、以习近平法治思想强化领导干部法治思维。紧抓领导干部“关键少数”，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，于2022年10月26日第一时间开展党的二十大报告中关于全面依法治国相关内容的学习，深入宣传全面依法治国取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分展示习近平法治思想领航法治中国建设的重大成果，2022年共开展专题学习3次。

3、以习近平法治思想指引基层普法方向。将习近平法治思想纳入镇“八五”普法规划，围绕“法律六进”，深入基层、深入群众，因地制宜，充分利用线上、线下相结合的方式，落实“谁执法谁普法”责任机制，司法所、团委等部门积极针对青少年重点群体开展习近平法治思想宣传解读，累计开展各类线上线下宣讲宣传5次。

（二）建立健全工作机制，加强党对法治政府建设工作的全面领导

1、坚持组织引领，建立健全工作机构。组建完善练塘镇法治建设委员会，下设办公室及法治政府建设协调小组、守法普法协调小组。通过镇法治建设委员会会议，进一步明确书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作机制。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把依法行政工作列入重要议事日程并专题研究，周密部署和适时督查工作运行情况。

2、坚持人民至上，保障疫情防控“四应四尽”。及时成立练塘镇疫情防控工作领导小组，始终把“疫情防控”作为头等政治任务，坚定不移执行“动态清零”总方针。全镇上下认真贯彻落实市、区两级疫情防控部署，强化对常态化疫情防控措施落实情况的督导检查，累计开展疫情防控检查35次。成立镇疫情联控法治保障专班，提供有力法治保障。通过健全涉疫矛盾纠纷预警排查化解机制，依法妥善处理涉疫纠纷，确保从严从紧落实疫情防控各项措施，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。通过进一步强化疫情防控法治宣传工作，加大信息公开透明力度，主动回应百姓关注的热点难点问题，营造疫情防控良好法治氛围。

3、坚持依法行政，依法全面履行政府职能。建立健全司法所长列席镇长办公会等制度，2022年司法所长及镇法律顾问列席了全部镇长办公会议。在行使重大行政决策过程中做到及时征求律师意见，广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。

（三）深入推进依法行政，加快建设法治政府

1、推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善依法决策机制。在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重大问题上，坚持实行镇领导班子会议讨论决定，提高政府工作的可行性、规范性和执行性。加强行政规范性文件审核和备案审查工作，组织开展规范性文件动态清理，做到未审核文件不过会，发出文件必审核。发挥政府法律顾问作用。完善政府法律顾问工作规则，推进律师顾问参与重大行政决策合法性审查，在重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面充分发挥法律顾问的专业优势，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，2022年共办理人大代表建议十余件。

2、加强行为监督监管，推进严格规范公正文明执法。严格执行行政执法人员资格认证制度。结合执法人员的具体职权，组织参加执法培训，做到上岗行政执法人员培训考核率达100%和持证上岗、亮证执法。全面推行行政执法“三项制度”,所有行政处罚案件均通过市城管局数据交换平台归集，在上海行政处罚信息公开网站进行公示。严格遵循《练塘镇重大行政执法决定法制审核目录》要求对重大行政执法决定进行法制审核。切实做好行政复议应诉和检察建议等工作，镇主要领导行政应诉出庭率100%。

3、完善政务服务平台，打造优质营商环境。及时强化行政监督责任，规范服务窗口运行，通过多渠道、多平台加大重点领域信息的公开力度。对涉及人民群众切身利益的重大事项，都坚持向社会公示。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，依法依规推进政府重要信息公开。司法所联合镇法律顾问单位东炬律师事务所开展“企业法治体检”活动，推动法律保护关口进一步前移，努力为镇民营经济发展提供优质法律服务和坚实法治保障。

（四）增强全民法治观念，推进法治社会建设

1、严格按照“八五”普法规划，提高普法精准度和实效。创新普法理念，深入宣传宪法、民法典等重点法律法规，结合疫情防控开展传染病防治法宣传、结合防范电信诈骗开展养老反诈宣传、结合“扫黑除恶”工作开展《反有组织犯罪法》专题宣传等。加强法治文化建设，推进普法与依法治理融合发展，结合幸福社区建设和乡村振兴工程，完成村居“法理堂”全覆盖，并建设完成镇级红色法治文化公园，有效提高广大群众参与普法活动的积极性，增强法治宣传互动性和教育效果。2022年共在辖区内开展法律六进活动20项60余次，发放各类宣传资料2400余份，接受各类法律咨询60余次，“法润练塘”公众号推送转发各类法治宣传内容130余篇。

2、大力构建现代公共法律服务体系，打通法律服务最后一公里。坚持开展镇公共法律服务工作站律师值班制度，每月保证每个村居公共法律服务工作室两次法律顾问现场咨询服务，及时协调法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。在工作站增设公证联络点，做好对接工作，建立协办机制，营造浓厚公证氛围，让公证观念深入民心，实现公证法律服务无盲区。落实“法律明白人”“法治带头人”培育工作，使其在新农村建设中切实发挥作用。

3、深入贯彻落实多元化矛盾化解工作机制，构建大调解工作格局。妥善处理群众信访工作，积极推进信访代理工作，明确了重点案件领导包干、镇村干部分级负责的工作责任制。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，落实“调解前置”，主动跨前一步，妥善处理人民群众的内部矛盾，同时加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2022年共接待来访法律咨询123起，受理矛盾纠纷294件，经调解全部达成书面调解协议并履行，得到广大人民群众的认可。

4、全力维护社会治安，推进扫黑除恶常态化。辖区派出所积极依法惩治严重影响群众安全感的恶性事件，常态化实施扫黑除恶专项斗争。妥善处置突发公共安全事件，有力推动我镇社会治安持续向好发展。推进市域社会治理现代化试点工作，调整领导小组成员名单，定期召开专题会议。完成创建区级示范小区4家、区级平安示范单位8家。完成30个“平安屋”建设，联合群防群治社会力量，实行24小时轮班值守。

二、2022年度法治政府建设存在得不足和原因

（一）对法治政府创建重视程度不够。

开展法治政府创建，是贯彻落实党中央重要决策部署，全面推进依法治国的迫切需要；是加快推进依法行政、建设法治政府的重要举措。在之前的工作中，我镇对于法治政府创建工作的主体责任意识不强，创建积极性不高，没有切实把思想行动统一到该项工作上来，对于创建工作的紧迫感、使命感和责任感有欠缺。

（二）镇法治建设人员配备较为薄弱。

当前各街镇法治建设委员会办公室普遍设在司法所，其机构设置和人员配备，与其承担的历史使命以及法治建设所要求的新职能新定位存在较大落差，且根据市委依法治市办对于街镇法治政府建设相关要求，各街镇须配备至少一名专职法治干部担任法治政府相关工作，我镇目前无相关专职人员，且镇法治建设委员会中缺少法学相关专业人员，不利于基层法治建设的有力推进。

（三）法律顾问考核工作有待进一步加强。

对于村居法律顾问考核监督，我镇制定了《练塘镇村居法律顾问工作制度》及《练塘镇村居法律顾问考核评估办法》，在法律顾问工作及考核制度的制定上虽较为齐全，但在具体考核执行情况上还不够细致严谨，将进一步加强完善。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，是法治建设的重要组织者、推动者和实践者。2023年1月10日，根据区委依法治区办《关于做好2022年度述法工作的通知》要求，练塘镇组织召开2023年镇法治建设委员会第一次会议暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责述法会议，镇党委书记、镇法治建设委员会主任张兵，镇党委副书记、镇长、镇法治建设委员会副主任高峰作“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责”述法报告。此举进一步推动了我镇主要负责同志在法治之下想问题、作决策、办事情的观念，进一步推动了尊法学法守法用法的“领头雁效应”，为党政主要负责人自觉增强推进法治建设的领导责任和主体责任，为更高水平的法治练塘建设，为加快全镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我镇将进一步提高认识，增强基层法治建设工作的责任感和紧迫感，以党的二十大精神为指引，以习近平法治思想为遵循，以我区创建法治政府建设示范创建及我镇法治建设示范街镇创建为动力，进一步推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面履行，对标对标创建指标，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）贯彻全会精神，遵循法治建设前进方向。

法治兴则民族兴，法治强则国家强。党的二十大报告以专章的形式，为“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”指明了前进方向，提出“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。2023年工作中，我镇将深入学习贯彻党的二十大精神，进一步学深悟透习近平法治思想，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，强势推进我镇法治建设工作。

（二）强化党建引领，突出法治建设重要地位。

实践证明，党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。2023年，我镇将充分发挥镇法治建设委员会的统筹协调、组织实施、检查督促等职能，做好法治建设重大问题的运筹谋划、科学决策，协调处理法治建设重大问题。坚持党委中心组定期开展集体学法，鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识，不断增强宪法意识和法治观念，坚持在宪法和法律范围内活动，提高科学执政、民主执政、依法行政的能力和水平。进一步强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动各级各部门将党的领导切实贯彻到法治建设全过程和各方面，将法治建设摆在全镇工作的突出位置。

（三）加强督导落实，完善行政执法监督体系。

健全和完善重大执法审核、行政执法公示制、行政执法过错责任追究制、行政执法典型案例评析制等相关配套制度，为实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证。定期开展执法案卷评查活动。积极开展行政应诉工作，继续确保行政负责人出庭应诉率达100%。

（四）加大宣传力度，营造法治建设浓厚氛围。

结合本镇实际，以我镇“八五”普法规划为遵循，不断创新方式和载体，广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。结合各级法治文化阵地建设，充分利用标语、宣传资料、公众号等媒介，切实宣传活动，宣传宪法和与人民群众生产生活密切相关的法律法规，使广大人民群众看得懂、听得进、记得住，进一步增强普法工作的感染力和影响力，营造浓厚的法治氛围，提高社会知晓率。

（五）牢固法治思维，提升社会治理法治水平。

全面运用法治思维和法治方式，推动社会治理向法治化、规范化方向发展，发挥村规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用。健全完善立体化社会治安防控体系，保持严打高压态势，狠抓矛盾纠纷排查调解、社会治安综合治理、各类信访问题化解等工作，确保社会大局稳定。

当前，练塘镇面临着千载难逢的发展机遇和挑战，接下来，我们将坚持以习近平法治思想为指引，推动法治与自治德治相融合，推动法治政府建设与基层治理相融合，实现辖区人民群众“看得见法治元素”、“听得见法治声音”、“获得到法治服务”，实现法治建设与我镇经济社会发展“同频共振”，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感！

中共青浦区练塘镇委员会法治建设委员会          

2023年3月1日