根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2022年，青浦区绿化和市容管理局认真贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，着力推进“一网通办”改革向纵深发展，构建全方位政务服务体系，把优化营商环境作为行政审批服务的重中之重，坚持需求导向、问题导向、项目导向，以优化审批为主攻方向，以改革创新为核心手段，扎实推进本局审批改革工作。

二、行政许可办理情况

根据《上海市青浦区人民政府办公室关于印发《青浦区行政许可事项清单（2022年版）》的通知》（青府办发〔2022〕53号），我局现有17项行政许可事项，涉及绿化、市容、环卫、林业条线，包括：关闭、闲置、拆除城市环境卫生设施许可、拆除环境卫生设施许可、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批、城市建筑垃圾处置核准、工程建设涉及城市绿地、树木审批、迁移树木审批、移植古树后续资源审批、占用已建成绿地审批、设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批、设置户外广告设施、户外招牌审批、临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批、林草种子生产经营许可证核发、林草植物检疫证书核发、建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批、林木采伐许可证核发、猎捕陆生野生动物审批、工商企业等社会资本通过流转取得林地经营权审批。2022年，青浦区绿化和市容管理局共收到行政许可934件（绿化26件，市容195件，环卫162件，林业551件），受理809件，批准809件，其中当场办结207件，告知承诺57件。网办率99.79%，全程网办率86.40%。

三、批后监管开展情况

一是绿化方面。严格核定配套绿化项目绿地率指标，坚持管理与指导相结合，并在项目推进过程中加强沟通，确保建设效果；对迁移绿化的必要性进行核查，严格把关，限制绿化移植面积和数量，尽量减少对绿化的损坏和影响。严格按照《上海市物价局、上海市财政局关于本市绿化补建费、绿地易地补偿费有关事项的通知》（沪价费〔2007〕13号）和《上海市物价局、上海市财政局关于调整本市部分绿化行政事业性收费标准的通知》（沪价费〔2006〕27号）批准的收费范围和标准实施。事前严格控制迁移砍伐树木数量。严格按照行政许可相关要求，不断加大迁移行政审批力度，杜绝未取得行政许可私自及大规模迁移绿化的现象。与建设单位充分协商，督促其优化施工方案，减少迁移工程数量和体量；事中规范要求迁移工程质量。确需迁移绿化的项目，通过编制迁移砍伐方案，协调权属单位做好施工管理等方式，规范要求迁移砍伐工程质量，防止出现野蛮施工现象；事后全面监管移后苗木管养。各迁移砍伐工程结束后，做好苗木去向追踪、迁移工程验收及苗木面貌检查、生长情况监管等工作。发现死株、缺株、苗木损坏及不按规范修剪的，督促建设或迁移单位进行整改。二是市容方面。严格按照《开展本市空中坠物安全隐患专项整治实施方案》的要求，重点对屋顶、墙面大型外挑招牌等八类违规的招牌、广告开展整治拆除工作，同时重点推进对违规使用禁用材料设置户外招牌设施的整改工作，以确保我区户外招牌设施安全有序。继续推进高空坠物安全隐患大排查、大整治工作，督促各街镇按时间节点推进招牌设施进行整治工作，每周通报整治情况，全区累计检查点位6657个，查处隐患171个，整改隐患171个。继续做好市局督办的本区违法户外广告、招牌设施专项整治工作，按时间节点推进整治工作。2022年，市级督办违规户外广告152块，整改111块，未完成41块，整改率73%；市级督办违规屋顶招牌39块，整改35块，未完成4块，整改率90%；市级督办违规走字屏144块，整改139块，未完成5块，整改率97%；另外，区1+5+8安全综合整治问题招牌、广告125块，完成125块，整改率100%。三是环卫方面。严格按照市政府57号令要求，加强建筑垃圾全程管控，强化属地管理责任，全力推进本区建筑垃圾申报告知承诺制，建立健全建筑垃圾事中事后监管；完善双向告知制度，加强与区城管局、交警支队等执法部门的日常执法检查，定期开展专项联合整治行动，重点查处无证处置、跑冒滴漏、车容车貌不洁等违法违规行为。继续采用卫星遥感和无人机拍摄等先进技术，持续开展我区非正规垃圾堆放点排查和专项整治，指导督促属地街镇加快整改工作进度，确定地区环境安全。2022年受理排放57个,累计申报处置工程渣土489.36万吨，开展卫星遥感排查6次，发现问题点位519个，已整改519个，整改率100%。四是林业方面。切实加强森林植物检疫管理，完善林业植物检疫云平台建设，将产地检疫及检疫监管有效整合，推行互联网+监管、互联网+政务服务，积极对接“一网通办”，优化营商环境，进一步提升植物检疫管理工作效率和公共服务水平。

四、改革创新情况

一是“高效办成一件事”。11月联合青浦水务局，为上海梦车房机动车维修有限公司谢先生办理本区首起汽车清洗“一件事”行政审批业务，将汽车清洗企业办理“城镇污水排入排水管网许可”和“机动车清洗企业设立备案”两个事项整合为一，实现一表申请、一口受理、一网办理。从受理到办结仅用4个工作日，比承诺办结时限提升了60%。二是“互联网＋监管”。按照依法监管、科学高效、分级分类、公开透明、寓管于服原则，依法依规开展失信联合惩戒。2022年已上报976件审批事项、5条行政处罚至长三角一体化示范区信用平台，做到“全覆盖、无遗漏”。继续深化“双随机、一公开”监管机制，强化“互联网+监管”平台应用，涉及我局的17件双告知均已完成反馈，同时制定由我局牵头的联合抽查事项清单，加强跨部门综合执法和协同监管，促进监管数据互联互通。此外，已通过上海市公共信用信息服务平台处理三条信用修复申请，及时将符合条件的企业移出失信名单，解除信用约束措施。

五、监督制约情况

在监督制约方面，我局坚持管党治党责任压紧压实，扎实推进“四责协同”机制落实，强化问题整改，突出廉政风险防范，确保干部职工勤廉作为、拒腐防变。本年度，未发生差评评价、企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

回顾2022年行政审批各项工作，由于受疫情影响及各方面因素，在推进“一网通办”改革向纵深发展方面还存在着一些问题，主要包括：一是尚有个别事项未纳入市局行政审批系统中予以项目审批，且文书未按市局规定模板形成批复文件；二是许可文书和审核还有待规范的问题；三是行政审批事中指导、事后监管质量水平有待进一步提升等。

2023年，我局将以“党的二十大”营商环境改善绿色发展理念为指导，以“放管服”改革为抓手，树立跨前服务意识，树牢高质量审批目标，依托数字化转型提升公共服务能力，探索高效审批、多模式监管和信用应用一体化的政务服务体系，实现行政许可工作迈向新的台阶。