办理结果：解决或采纳

张翼飞委员：

您在青浦区政协第六届委员会第三次会议上提出的第161号提案《关于金融赋能“工业上楼”打造“智造空间”的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

一、关于建议“加大基金支持力度，争取上海园区高质量发展基金等长三角范围、本市产业基金对我区项目投资支持，支持优质项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）”方面

一是不断加强产业基金支持。自2015年设立以来，青发创投基金共计三期、24亿元，注重发挥财政资金的杠杆放大效应，着力培育北斗产业、生物医药等高新产业。据不完全统计，近年来已累计投资区内专精特新、科创板及高新技术等各类科技类企业25家、投资额8.33亿元，其中：青发创投基金直接投资6家、1.15亿元，引导社会资本间接投资19家、7.18亿元。同时，积极鼓励创新产业引导基金机制，青发创投基金正相继与临港生命蓝湾二期基金、康桥资本等开展对接，将不断撬动更多社会资本投早、投小、投硬科技。

二是积极支持REITs发行。《国家发展改革委关于规范高效做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目申报推荐工作的通知》明确要求对于有意向通过基础设施REITs盘活存量资产，且属于REITs支持范围的，各区要按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》要求，在依法合规的前提下，对项目发行基础设施REITs予以支持。目前，工业园区拟首发公募REITs，我委积极争取市发改委支持指导，会同区建管委、规资局、生态环境局等部门对项目审批、核准或备案，规划、用地、环评、施工许可、竣工验收等手续进行合法合规审查。最近，工业园区已初步形成专题情况汇报，尚需规资、税务部门就土地出让金、涉税事宜出具正式意见。经区政府同意后，由市发改委出具专项意见报国家发改委，再由国家发改委筛选项目推荐至证监会，最终由中国证监会及上交所审批确定。

二、关于建议“有关部门召集区内金融机构‘工业上楼’与‘智造空间’项目专题会，听取各金融机构针对该类项目内部专项贷款方案支持情况”方面

一是成立“智造空间”工作专班。由产业分管副区长担任总召集人，不断优化创新项目推进机制，强化项目服务保障。把打造“智造空间”作为区政府重点工作任务，挂图上墙，2023年青浦区共15个项目被认定为市级优质项目，总建筑面积117.4万平方米。

二是组建“智造空间”服务团队。3月15日，举办2024年青浦区智造空间优质项目推进会，20余家有意愿打造“智造空间”的企业参会。同时邀请园高基金、浦发银行、上海银行、农商银行等金融机构及社会资本参加，全方位护航项目落地。会上，在青金融机构介绍了各自的“智造空间”专项金融服务方案，积极赋能“智造空间”企业。

三是制定“智造空间”支持政策。研究制定青浦区“智造空间”政策服务包，包括青浦区推动先进制造业高质量发展的若干政策措施、园区平台认定办法、工业用地产业更新实施办法等政策。同时，探索发布贷款融资政策，由在青相关银行提供200亿元“青浦制造业发展融资额度”。

三、关于建议“有关部门引导区内金融机构成立以产业为依托的专业服务团队，加大科创金融创新力度，鼓励金融产品创新，提升科创金融服务效率”方面

区发改委注重打造沟通协调平台，主动争取中央在沪金融机构、市金融局及执委会支持指导，积极引导在青金融机构加强与上级机构的沟通对接，并按照国家金融监督管理总局上海监管局《关于实施“融资畅通工程”优化营商环境进一步支持上海经济金融高质量发展的通知》、执委会《长三角生态绿色一体化发展示范区 关于加快科创金融发展的实施意见》等有关要求，以推进“工业上楼”为契机，加强与经委、科委等职能部门对接，切实赋能科创发展。我区各金融机构纷纷响应，据不完全统计，建设银行组建了“工业上楼”工作专班，对接产业园区“工业上楼”项目需求，在重点产业园区设立金融服务专员，推出“工业上楼贷”专属产品，满足“工业上楼”项目一揽子融资需求。浦发银行创设了“智造空间”金融服务“四专机制”：一是成立工作专班小组，统筹推进“智造空间”业务；二是制定专属产品，在业内率先推出“智造空间”贷款产品；三是开展专项推进，与区政府部门、重点园区客户等始终保持密切联系，及时跟踪业务进展；四是开展专项推介，发挥自身业务渠道优势，深入政府、园区、企业，开展上海市“智造空间”政策宣导。农商银行研究制定了《上海农商银行“智造空间”专项金融服务方案》，聚焦“园区主体、园区企业”的“智造”需求，创造“服务综合化、授信定制化”的客户体验，打造产业集群核心竞争力，切实加强实体经济服务力度。上海银行夯实“五专”体系保障：一是设立专项融资额度，为“工业上楼”项目提供专属授信支持；二是组建专业服务团队，组建“工业上楼”项目服务队伍；三是创设专属金融产品“智造空间贷”，专项服务于“工业上楼”的信贷产品；四是设立专项审批通道，最快实现10个工作日内完成项目审批；五是制定专项政策,优质项目可享受行内补贴和让利政策，进一步降低项目融资成本。

今年3月，杨小菁区长专门主持召开在青金融机构工作座谈会，要求区发改委积极引导在青金融机构不断创新金融产品和服务，切实赋能地方经济高质量发展。同时，根据最新机构改革要求，区发改委继续作为代表地方政府负责金融监督、协调、服务的办事机构。根据区领导指示要求，我委将立足部门职能，主动跨前一步，继续引导在青金融机构、尤其是银行机构不断加强对“工业上楼”的金融支持。

主办单位：青浦区发展和改革委员会

主要领导签发：     

2024年 4月18日

办理单位地址：青浦区公园路100号          邮政编码：201799

办理单位分管领导：柏培峰

联系人：沈琦                          联系电话：59733002