——2002年3月4日在青浦区第一届

人民代表大会第四次会议上

青浦区发展计划委员会主任   李明云

各位代表：

我受区人民政府的委托，向大会报告本区2001年国民经济和社会发展计划的执行情况与2002年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2001年国民经济和社会发展计划执行情况

2001年是新世纪的第一年，也是“十五”计划的开局年。在中共青浦区委领导下，全区人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习和实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，围绕“四区”建设，坚持改革开放，进一步解放思想、实事求是、开拓进取，采取扎实有效的工作措施，积极应对国际国内经济形势的新变化，努力克服各种困难，全面完成了区一届三次人代会提出的经济建设各项预期目标，社会各项事业取得协调发展。

（一）“十五”计划开局良好，各项经济预期目标顺利实现

2001年全区经济继续保持良好的发展势头。全年实现国内生产总值144.3亿元，比上年增长15.1%，高于年初预期目标3.1个百分点。全区人均国内生产总值达到3.16万元（按目前汇率计算已达3816美元）。在国内生产总值中第一产业实现8.8亿元，比上年增长4.8%；第二产业实现87.7亿元，比上年增长15.7%；第三产业实现47.8亿元，比上年增长15.9%。第一、第二、第三产业比重为6.1：60.8：33.1。2001年实现工农业总产值444.7亿元，比上年增长15.3%，其中工业总产值实现428.4亿元，比上年增长15.7%；农业总产值实现16.3亿元，比上年增长5.5%。全区社会消费品零售额实现52.4亿元，比上年增长11.7%。全区财政收入30.2亿元，比上年增长28.6%，其中区地方财政收入17.7亿元，比上年增长34.2%。全区国内生产总值、财税总收入、工业总产值、出口创汇、外贸出口交货值、合同利用外资等指标的绝对值或增幅都处于全市或郊区（县）的前列。

（二）“四区”建设有力推进，经济运行质量得到提高

坚持“绿色”工业品牌，工业形态集中与业态集聚并举。为了充分体现集中集聚的原则，适应区划调整后的工业布局，本区将原有38个不同类型的工业小区，按照一镇一区的要求，重新规划总面积为54.53平方公里的工业小区，明确了首期10.85平方公里的开发地块，形成全区“1+6+6”的工业布局，合理配置了全区的土地资源。各镇在此基础上加大了路、电、桥等基础设施建设，2001年全区立项建设标准厂房61.71万平方米，基本竣工50万平方米。信息电子业、现代纺织业、精密机电制造业三大支柱产业的产值总量已占全区工业产值的39.6%。本区已初步形成和正在形成若干个各具产业特色的镇级工业小区。根据市政府关于扶持特强产业、特色产品的政策，本区确定了文体类（休闲）产品为特色产品。加强科技投入，推动企业的产品升级换代，全年完成工业技改投入4.25亿元。青浦（市级）工业园区投资集聚效应更为凸现，全年新批准“三资”企业43家，总投资3.03亿美元，分别占全区总数的32%和33%。工业经济继续凸现对全区经济总量支撑作用，工业增加值总量已占全区增加值的58.3%，全年完成工业利润16.5亿元，同比增长13.6%。

坚持高起点、高水平，休闲旅游区建设推进有力。根据市委、市政府对“一城九镇”建设的总体要求，为保证朱家角镇的建设高品位、管理高标准，去年多次请市有关部门专家对古镇的经济、社会发展、开发建设进行专项课题研究，基本形成古镇开发总体思路。与此同时，采用国际招标征集方案的办法，择优选择了台湾一设计事务所的朱家角镇总体规划设计，并以此为基础，进一步优化细化规划方案。为向世界推出青浦，抓住APEC会议在上海举行的机遇，对“318”国道青浦段开展重点环境整治，对朱家角镇祥凝浜路段进行彻底改造，圆满地完成了APEC会议接待任务；此外立足于全局观念、长远眼光，配合市有关部门建设好上海市青少年校外活动营地（东方绿舟），使淀山湖畔又增添了在全市乃至全国具有知名度的新景点。2001年本区接待中外游客185万人次，同比增长23.3%，主要旅游景点及旅游企业营业收入达3.1亿元，同比增长55%。

抓住结构调整主题，现代农业区建设有了提高。农业结构调整不断深入，一批具有水乡特色的优势农产品进一步得到了发展和壮大，并向优势产区集中。全区初步形成了环淀山湖的西片特色水产品养殖基地、以练塘为中心的西南片水生作物基地、以华新、白鹤为主的东北片的出口蔬菜基地和“318”国道沿线的东南片花卉苗木基地。2001年调减二麦面积4.5万亩，新增8100亩花木、1.5万亩稻田青虾和1.4万亩其它经济作物；全区种植优质水稻面积达6.9万亩，占水稻总面积28%，双低优质油菜种植面积达3.78万亩，占全区油菜面积的37%；目前全区已有31个农产品注册商标，列出17只农业标准化项目。2001年全区招商引资农业项目63只，总投资额达到1.8亿元。开展了土地有偿流转的试点工作，建成了现代水利示范圩区和气象自动监测系统，为推动我区农业现代化建设迈出了可喜的一步。据统计，全区粮食作物面积为30.8万亩（次），经济作物为57.2万亩（次），使粮经比例达到35:65。

坚持规划先行，特色居住区建设开始启动。区有关部门会同同济大学、复旦大学编制了青浦区住宅发展“十五”计划与2015年中长期规划。2001年本区特色居住区的推进特点是符合实情、适应市场，从而使我区特色居住区的建设达到提升土地价值，提升建设品位，更具青浦特色之目的。首期推出的徐泾、赵巷、朱家角等住宅地块十分抢手，上实集团为配合朱家角中心镇建设，正在规划古镇西北部近8000亩特色居住区，赵巷特色居住区地块通过招投标成功出售4块地块，这些都标志着特色居住区的建设已进入实质性的启动。

（三）狠抓招商引资、外贸出口、固定资产投入，总量不断扩大

通过多形式、多渠道的招商，全区出动招商60余批次，招商人数近千人次，全年共新批准“三资”企业143家，总投资9.03亿美元，比上年增长112.8%，合同利用外资7.56亿美元，比上年增长132.8%。与此同时，吸引内资企业总投资36亿元以上，其中到位资金19.1亿元，出现了内资外资齐头并进、规模与质量同步提高的势头。根据国内外发展形势，积极增加外贸出口并继续实行鼓励出口创汇企业的政策，全年外贸出口拨交值达到157.4亿元，比上年增长14.8%，占全区工业总产值的36.7%，全区出口创汇13.6亿美元，比上年增长7%，创汇总额位居全市第三。2001年全区完成全社会固定资产投入47.2亿元，比上年增长28.2%，其中工业投入完成36.3亿元，比上年增长20.4%，房地产投入9.22亿元，基本建设8.56亿元。2001年全年售电量为16.11亿千瓦时，增长11%。

（四）坚持两手抓的方针，经济与社会事业同步协调发展

在经济持续健康发展的同时，本区社会事业也取得了丰硕成果。2001年本区获得“全国首批科普示范县（区）”的光荣称号，青浦区科技文化活动中心落成并对外开放。科技为经济发展注入新的活力，以新产品开发、高新技术成果转化、高新技术认定等工作为抓手，大力促进高新技术产业发展，开发新产品51项，其中市级以上新产品试制鉴定计划10项，市级认定高新技术成果转化项目28个，实施上海市火炬计划项目19项，其中市级重点火炬3项，预计全年高新技术产值75亿元，比上年增长13%。本区教育工作充分发挥了教育在全区现代化建设中的先导作用，坚持以“以学生发展为本”深化教育教学改革，推动了各类教育的有效发展。全区教育工作在全面推进素质教育的同时，以标准化建设为基础，努力改善办学条件。年内完成了学校标准化建设工程28650平方米，总投资4130万元。教育信息化工程也已全面启动，建立了城域网。

2001年全区人口出生率为4.8‰，人口自然增长率-1.6‰，计划生育率99.7%，人口质量得到进一步提高。2001年全区卫生工作围绕医保、医疗、医药的“三医”改革，进一步提高医疗服务保障质量。2001年青浦体育以全民健身为突破口，成功地争创了全国“武术之乡”。青浦区龙舟队代表国家在美国举行的第四届世界龙舟锦标赛上获得2枚金牌。

2001年全区社会稳定，社区建设有了新进展，社会救助、社会养老等社会保障工作扎实有效，青浦城乡人民的素质和文明程度有了新的提高。城镇建设和管理上了新台阶，环境绿化、水环境整治取得了明显成效。全区农民人均年纯收入为5787元，比上年增长5.2%；城镇职工年均工资性收入15006元，比上年增长13%。

（五）各方努力，确保实事工程完成和重大项目有序推进

经区一届三次人代会通过的政府实事工程六件十八项，在各级领导关心下，经过方方面面的努力，克服种种困难，并通过开展立功竞赛活动，现已如期完成。

一是完成了164万平方米的住宅小区信息化和8000用户的宽带网建设。电子政务系统根据市信息化办公室的统一部署，完成了公开网、内部网、核心网的平台建设。

二是完成章浜河景观河道按原方案整治。完成了新城区示范性幼儿园建设，并于9月1日开学。

三是徐泾镇申报国家级卫生镇已通过市级验收，金泽镇创建市二级卫生镇已通过达标验收。赵巷镇和睦村等10个创建市级卫生村已通过区爱卫办的验收。120个村的垃圾收集处置工程已全部完成。

四是完成了36户危房翻建和朱家角320户旧公房成套改造工程，完成了区信访接待中心新建工程，完成了徐泾镇等4个社区卫生服务中心的建设任务。区、镇两级共投入717.2万元，对全区73座危桥进行了修建。通过“4050”再就业工程和劳动力市场的建设，拓宽就业渠道，广开就业门路，全年完成净增城镇就业岗位17323个，转移农村富余劳动力9041人。

五是全面完成172个村的有线电视网络建设，全区基本实现了有线电视村村通。深受广大群众欢迎的健身苑、点建设又扩大了范围，全年完成4个健身苑、40个健身点。

六是青东腹地的重要干线——北青公路改建全线竣工，使区内又增加一条高等级交通干线。具有水乡特色青浦镇湖滨路桥建成通车，不仅疏解了城区部分路段交通拥挤状况，同时为城镇建设又增添了新的景点。太浦河原水取水工程的完成，解决了青浦镇自来水原水水质不够稳定的难题。

重大工程有序推进。配合市有关部门加快建设“同三”国道青浦段、沪青平高速公路中段工程。彻底整治了公园路城区入口段的绿化景观，新城新区建设规划基本确定，华青路东地块动迁工作全面完成。青浦博物馆、科技孵化中心等工程设计基本完成并开工，中心医院迁建工程已基本完成，新城中心区部分道路也已建成，位于新城新区的青浦老年公寓也已破土动工建设。完成了任屯血防陈列馆整修、朱枫公路二期改造、胜利路（园区段）金汇路延伸段的修建。青浦第二自来水厂一期、东方红大桥改建工程也都在顺利进行之中。

二、2002年国民经济与社会发展预期目标

2002年是我国入世后的第一年，是迎接党的“十六”大召开的重要一年，也是上海进入持续发展年。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践江泽民同志的“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十五大、十五届六中全会、市委七届十次及区委一届四次全会精神，认清形势、明确任务、与时俱进、奋发有为，把本区国民经济和社会事业的发展推上新的台阶。

（一）2002年青浦区经济和社会发展主要预期目标

●国内生产总值增长12%左右，预期目标161.6亿元；

●工业总产值增长14%左右，预期目标488亿元；

●农业总产值增长5%左右，预期目标17亿元；

●全社会固定资产投资增长5%左右，预期目标50亿元；

●社会消费品零售总额增长10%左右，预期目标57.6亿元；

●外贸出口创汇增长6%左右，预期目标14.4亿美元；

●吸引外资总投资6亿美元；

●合同利用外资5亿美元；

●吸引内资总投资36亿元；

●全区地方财政收入（调整后口径）增长16%左右,预期目标15.88亿元(全口径财政收入为36.5亿元，增长20%左右)；

●全区户籍人口出生在2765人以内，出生率在6.04‰以内，自然增长率为-0.76‰左右，计划生育率为99.5%以上。

●农民人均年纯收入增幅不低于去年。

●高中阶段入学率达97%以上。

●城区人均公共绿地面积达6.5平方米以上。

（二）建设好一批实事工程，提高青浦人民生活质量

为优化青浦投资环境，加快社会事业发展，提高青浦人民生活质量，今年安排实事工程8件：

一是净增就业岗位1万个（其中净增城镇就业岗位4200个，转移农村富余劳动力5800个）；二是建成新城区九年一贯制实验学校，建成青浦老年公寓；三是完成农村特困户住房改造35户，完成30座农村危桥修建任务；四是建成10个一级为农综合服务站，拓展有线电视农村用户1万户；五是朱家角、赵屯镇创建市一级卫生镇，10个村创建市级卫生村，完成109个村的农村生活垃圾收集处置系统；六是完成朱家角、赵屯、重固、商榻、金泽等镇的五个社区卫生服务中心标准化建设；七是完成4个健身苑、30个健身点建设；八是完成城镇47幢共7万平方米旧房平改坡工程。

三、全面完成2002年国民经济和社会发展计划的主要措施

（一）以提高产业竞争力为核心，建设“绿色”工业区

继续打响绿色品牌，做大做强现代纺织业、信息电子业、精密机电业和文体类（休闲）产品制造业，力争使我区主导产业总产值接近全区工业总产值的50%。重点扶持市级工业园内的IT产业项目，力争尽早上马，努力培育成为园区的主导产业之一。按照统一布局规划、营造产业特色、提高服务质量的原则，设立台商工业园，根据台商的特点和需求，加强产业引导，加快形成集聚效应。继续发挥“中纺科技城”品牌优势，发展高新技术产业，努力将中纺科技城建成现代纺织新材料生产基地、高级面料和服装研发基地与现代纺织机械制造基地。充分利用政策，采用特色招商，加快培育发展文体类（休闲）产品，形成错位竞争，协同发展。

（二）以城镇建设为重点，提高城市化水平

根据青浦新城新区建设总体规划，今年将进入全面启动年、加快建设年。年内将外青松路青浦城区段、公园东路分别改建为六快二慢和四快二慢城市式景观道路；加快建设科教综合办公楼（科技孵化中心）；启动建设占地6万平方米左右高品位、高起点的中心绿地广场；紧靠中心绿地广场将开挖超百亩水面的夏阳湖（包括章浜河），沿岸修筑亲水平台、景观小品；动工建设建筑面积为7650平方米颇具青浦特色的青浦博物馆；占地60余亩的新城新区学校将在年内竣工；新城新区规划的住宅地块年内要启动；区防灾抗灾指挥中心和检察院迁建工程也将相继启动；淀浦河南地块也将启动部分市政基础设施和项目。实施上达河疏浚通航工程，改变淀浦河城区段(约4.5公里)航运功能，消除噪声和污染，逐步将河岸两侧建成滨水景观大道和现代水岸居住，供人们健身、休闲，为居民创造宁静、舒适的生活环境。从今年起新城新区建设要做到一年一个样，三年大变样。

新城老区改造重点是完善功能、改造环境。运用市场化运作模式,将青浦汽车站地段建筑物搬迁放上议事日程，使该地块改造成绿地和停车场，从根本上解决多年来交通拥挤、秩序较乱的状况。曲水园周边及庙前街（桥梓湾）地块的旧区改造、和平桥地块的改造年内也将启动，分别改造为与曲水园古建筑和白玉兰广场相协调的商贸建筑。青浦一中2.3万平方米改建工程7月份竣工，9月1日以崭新的校舍迎接新生入学。浦仓路整治和辟通环城河公路署段滨河通道要见成效。

根据市政府统一部署，加快朱家角中心镇的开发建设，古镇区修旧如旧，老镇区协调过渡，新镇区凸现江南水乡民居特色。对已出让的赵巷等若干特色居住区地块，抓紧做好后续配套工程。

积极探索投融资体制改革，加大市政基础设施的建设力度，配合同三国道青浦段、沪青平高速公路中段工程建设，重点修建好同三国道白鹤道口、沪青平高速公路青浦镇道口、朱枫路道口的配套工程。积极做好沪青平高速公路青西段和嘉金高速公路开工的配合工作。抓紧启动朱家角镇污水处理厂、第二污水处理厂二期工程，实施青浦水厂与周边镇的联网供水资源共享，松蒸公路修建年内竣工。

采取切实有效措施，推进战略课题项目的实施。轨道交通建设是休闲旅游区、特色居住区建设的重大交通条件，要抓紧做好前期各项专业准备。要利用安亭汽车城的地理条件，规划好白鹤配套区，接受汽车城的辐射。要对上多争取，横向多联系，推动淀山湖——佘山旅游资源联动。

（三）以增加农民收入为目的，加快农业产业化步伐

加大农业结构调整和投入力度，建设好农业示范区。办好优势产品基地、生产基地、科技示范基地，推进结构调整。发挥种子种苗、加工、配送中心与营销中介组织的龙头作用；转换投入机制、经营机制；依托科技，搞好为农服务，切实增加农民收入。力争年亩产值增长10%，全区森林覆盖率达11%左右。

（四）以“入世”为契机，进一步创造良好的投资环境

以加快政府行政审批制度改革为抓手，进一步创造良好的投资环境，主动适应入世的新要求，与国际经济接轨。要认真学习了解WTO的规则，充分利用保护期，制定好各项应对措施，使经济管理逐步走上法制化、程序化和制度化的轨道，进一步加强服务，深入调查研究，转变工作作风。

（五）以体制机制创新为突破口，为经济和社会发展增添新的动力

进一步深化投融资改革，扩大对经济的拉动作用。根据国家计委提出的投融资体制改革方案和精神，进一步规范投资主体行为，提高投资效益，引导和调动社会投资，形成依靠市场力量促进全社会投资增长的体制，依靠科技力量增加企业的技改投入，通过技术革新和改造，走内涵式增长道路，使经济发展产生质和量的提升。简化投资项目审批程序，放宽领域，拓宽渠道，引入竞争机制，为区外资金投入青浦发展提供“双化”服务。要引导社会资金在投入生产建设的同时，投入到市政基础设施、社会公益事业上来。

（六）以人民利益为根本出发点，健全社会保障体系

根据中央和市关于土地使用权流转和户籍制度改革的要求，支持和引导劳动密集型产业发展，继续推行“4050”工程,把多渠道开发社区就业岗位作为城镇就业的新增长点。进一步完善社会养老、医疗等保险制度，进一步加强社会保障基金的收缴工作，积极探索平衡社会保障基金的有效方法。

各位代表：

“十五”计划已进入第二年，为进一步提高本区综合经济实力，实现富民强区的目标，让我们在中共青浦区委的领导下，认真实践“三个代表”的重要思想，继续深化改革、扩大开放、奋发有为、开拓创新，加快结构调整，整顿和规范市场经济秩序，提高经济增长质量和效益，为全面完成和超额完成今年的各项任务而努力！

谢谢各位！