上海市青浦区规划和自然资源局2024年度行政许可实施情况年度报告
无
主动公开
无
无
2025.03.05
根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:
一、总体情况
2024年度，我局深入贯彻落实党的二十大精神，积极响应国家关于深化行政审批制度改革的号召，认真履行行政许可职能，紧紧围绕优化营商环境、提升行政效能、强化批后监管，以“高效办成一件事”为目标，以市场主体需求为导向，围绕业务流程再造，服务模式创新、数据共享应用等工作，不断提升服务效率与质量。现我局共涉及12个行政许可事项，均严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，全部事项和子项均已纳入“一网通办”门户网站。
二、行政许可办理情况
2024年，我局按照市审改办统一要求，对照市局下发的新版行政许可事项，认真完成“实施规范要素维护、办事指南要素维护”等内容，明确许可条件、申请材料、审批时限等，做好平台更新调整工作；进一步精简审批流程，压缩审批时限，通过推行“一窗受理、集成服务”模式，实现了审批事项的标准化、规范化管理。同时按照市局要求，共梳理了167条“一网通办”智慧好办高频事项及行政许可事项知识库。
今年，行政许可申请共1387件，其中受理1125件，不予受理262件，同比增长9%。主要有：地名命名、更名审批申请22件，受理22件（准予许可22件）；乡（镇）村企业使用集体建设用地审批申请2件，受理2件（准予许可2件）；乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批申请28件，受理28件（准予许可28件）；临时用地审批申请61件，受理61件（准予许可61件）；建设项目用地预审与选址意见书申请470件，不予受理56件，受理414件（准予许可410件，不予许可4件）；建设用地、临时建设用地规划许可证申请201件，不予受理21件，受理180件（准予许可177件，不予许可3件）；建设工程、临时建设工程规划许可证申请259件，不予受理57件，受理202件（准予许可191件，不予许可11件）；乡村建设规划许可证申请48件，不予受理3件，受理45件（准予许可44件，不予许可1件）；建设项目竣工规划资源验收申请296件，不予受理125件，受理171件（准予许可160件，不予许可11件）；以上项目均为全程网办并均在承诺办理时限内审批完成，其余五个事项均无申请受理，全部事项无任何收取费用情况。三、批后监管开展情况
2024年，机构改革要求，我局进一步完善了批后监管机制，明确了监管职责、监管内容和监管流程。通过建立“双随机、一公开”监管机制，实现了对行政许可事项的全过程监管，坚决遏制违法违规行为的发生。一是落实规划资源执法新机制，明确三级贯通、协同联动、指导监督街镇监管工作，构建公开透明、集约高效的行政许可事中事后监管体系；二是始终坚持贯彻对违法问题“零容忍”的态度，结合土地专项执法工作开展日常巡查，对发现的违法建设行为、新增违法用地行为做到“早发现、早制止、早处置”；三是全面贯彻执行耕地保护和用途管制要求，对区级重点项目，实行了“区域负责人制”，指定专人负责项目的跟踪监管，通过定期巡查、现场检查等方式，确保项目严格按照审批要求实施。四是加大执法宣传，今年我局开展多次政策下乡宣传活动，不断增强企业和群众法治观念，提高行政执法工作的知晓度、参与度和满意度。今年，我局未发现建设项目违法违规行为。四、改革创新情况
（一）探索一体化审批新模式 助力长三角一体化项目建设高质量发展
横跨上海市、浙江省和江苏省三个省级行政区建设的房建项目“一点”方厅水院项目，全程由青浦区规划资源局牵头其余两地规划部门进行方案联合审查，通过多环节并联、承诺制容缺审批等模式审批，项目设计方案批复、桩基施工许可证均由上海统一核发，从三地土地划拨完成、办理用地规划许可证到统一核发桩基施工许可，全过程不超过24小时，实现了跨行政区域的拿地即开工。
“一点”方厅水院项目的成功实施是创新跨域建设工程项目一体化审查审批制度的重要成果，在项目推进过程中提供全程审批跟踪、难点协调、问题反馈等服务，在审批环节通过多方协调打破示范区内各地审批系统间信息传递限制，在规划、土地、产证等信息方面实现多地互通互认，促进规划统一、标准统一、政策统一。同时，为统一设计方案，提高审批效率，加快推进跨域项目建设，探索示范区跨域线性交通项目一体化审批新模式。如浦港路东延工程项目设计方案由青浦区规划资源局牵头，会同吴江区自规局，共同把控道路桥梁景观风貌，统一设计，一体化审批中简化流程，提高审批效率，保障项目的完整性，落实了“共商、共研、共建、共管”的核心思想，打造了高标准严要求的示范区建设。
（二）统筹兼顾“品质”与“速度” 助力青浦新城高质量发展
为确保新城产业项目的建设速度，在新建项目审批过程中，我局主动跨前服务，积极与企业、区建管委对接，在企业拿地的当天即取得桩基施工许可，实现了拿地即开工。在竣工验收阶段，我局通过“测算合一”完成规划资源竣工验收，大大压缩了企业竣工后办理产证的时间。后续对于符合“测算合一”标准的项目，我局将全面推进“测算合一”工作，加速企业落地投产。
（三）专班服务助力重大项目高效推进 彰显“青浦华为速度”
自华为战略签约起，青浦区规划资源局就开展了专班专人对接服务，主动对接企业诉求、跨前协调项目遇到的问题，提供优质服务，并探索“多证一验”新模式，助力企业早投产。青浦区规划资源局在全面推进“多审合一、多证合一、多验合一”的基础上，探索推广“多证一验”等改革举措。为保障华为研发中心项目的尽快投入使用，青浦区规划资源局主动跨前服务，因华为E、F组团涉及6张《建设工程规划许可证》，在市规划资源局指导下，在各部门的配合下，实现了“多证一验”，为企业的竣工验收工作节约了大量时间，也为华为公司的首期入驻奠定了基础。
五、监督制约情况
市规划资源局针对2024年审批的项目开展了《2024年“双随机，一公开”抽查工作》，我局审批项目均符合市局检查要求。同时结合政务服务“好差评”、“12345”市民服务热线等方式，不断完善审批方式方法，提高审批效率；并且坚持问题导向，不断夯实制度基础，持续优化行政复议和应诉工作,自觉接受社会监督，切实提高监管效能。2024年未收到企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等，以及调查核实、纠正处理等情况。
六、存在的主要问题及改进措施
做出成绩的同时还存在一些问题，如审批效率有待进一步提升，部分事项的审批流程仍较为复杂；数据共享的深度和广度有待进一步提升；在项目审批改革方面的宣传工作略显不足。后续，我局将进一步深化审批制度改革，继续推进审批流程优化，探索“承诺制”审批模式，研究推进“验登合一”的具体项目，压缩审批时限，提升审批效率；将进一步完善“互联网+政务服务”平台功能，推动更多行政许可事项实现全程网办，提升数据共享水平；将进一步通过提高政策透明度、增强政策易读性、拓宽政策宣传渠道和强化政策反馈机制等多方面的努力，旨在确保企业能够充分了解并受益于相关政策，从而进一步优化营商环境，促进企业发展，持续提升企业群众的获得感和满意度。