为更好地服务城市规划、建设和治理, 践行人民城市理念，加强本市城市建设档案利用工作,市规划资源局对《上海市城市建设档案利用规定》进行了修订完善，现正式发布（原文可点击文末“阅读原文”查看），于2024年2月1日起施行，有关内容解读如下：

制定背景及依据

原《利用规定》自2019年2月1日实施以来，为本市各类社会主体依法合规地利用城建档案发挥了重要作用。近年来，城建档案利用价值日益被社会公众所认识，满足了居民老公房装修、小区加装电梯、承重墙整治以及历史风貌保护和城市更新工作等方面利用需求,实施效果明显。

为更好地衔接新颁布的《中华人民共和国档案法》、《上海市档案条例》、《上海市城市建设档案管理办法》等法律法规，满足人民群众日益增长的城建档案利用需求，适应新形势下城建档案利用工作新要求，对《利用规定》予以修订。

主要修订内容

1.强化服务意识

进一步推动城建档案更好利用，鼓励城建档案形成单位或保管单位向社会提供城建档案利用服务，增加了多途径创新服务，为城建档案利用提供便利。（《利用规定》第二条第二款、第十一条）。

2.补充完善未开放城建档案利用规定

以守住档案安全为底线，有效利用为导向，根据国家和本市有关未开放档案利用规定，对未开放城建档案的利用主体及应提供的材料做了补充完善。（《利用规定》第五条）

明确建筑物所有权人（包括小业主）、公房租赁人，可以利用其专有部分或租赁部位的建筑物档案；增加建设单位利用建设项目及其周边建筑物、构筑物、城市基础设施等城建档案的规定；完善律师利用城建档案的规定；明确行政机关利用城建档案应当与其履职需要的规定；对于其它情形需要利用城建档案的，应当经市城建档案馆、区城建档案机构的同意，必要时，征得档案形成单位或者移交单位的同意。

3.衔接上位法律法规规定

依据《上海市城市建设档案管理办法》有关规定，增加了应对社会重大突发事件需要紧急利用城建档案的规定（《利用规定》第六条）；以及对于涉密城建档案的利用，按照国家和本市保密规定执行（《利用规定》第四条）。 

依据《国家档案馆档案开放办法》有关规定，对城建档案复制利用做出明确规定（《利用规定》第九条）。

依据《中华人民共和国档案法》、《上海市档案条例》等有关规定，对于利用档案有涂改、伪造、损毁、丢失档案等行为的，依法追究责任（《利用规定》第十条）。

来源：上海规划资源