一、基本情况

（1）地理位置：顾家浜村地处锦溪镇最南面，三面环河，东、南邻汪洋湖、西近长白荡，与上海青浦交界、毗邻周庄镇，村域范围内有顾家浜、袁家甸两个自然村，均为重点村（图1）。顾家浜村域总面积约为301公顷、耕地面积1230亩（图2）。

图1：顾家浜村区位图

图2：顾家浜村鸟瞰图

（2）人口产业：顾家浜村村域范围辖10个村民组、360户、总人口1420人。村域中部产业以农田为依托（图3），包括生态农业、水生养殖等；村域东部以水产养殖为主，包括鲈鱼、白蚬子、银鱼等，村域西部以高效养殖区为主，村域南部以村庄生活区为主。2022年顾家浜村总收入556万元，人均纯收入4.03万元。

图3：顾家浜村高标准农田

（3）文化荣誉：顾家浜村具有丰厚的江南水乡传统文化底蕴，其依托“水园田居”的资源禀赋，积极开展人居环境整治。2021年以来，顾家浜村荣获“苏州市农村人居环境整治提升工作示范村”称号、两次荣登昆山市人居环境整治行政村红榜，袁家甸自然村和顾家浜自然村分别荣登自然村红榜。

二、整体情况

（1）整体规划：顾家浜村是以保留整治为主的锦溪镇南部乡村，《昆山市锦溪镇·顾家浜村村庄规划》对于顾家浜村的定位为以“水乡村落”为主题，生态、环境优美、宜居的江南水乡新村。通过融入绿色、生态、宜居理念，突出区位优势、维持村庄肌理、营造亲水空间等手段，打造村庄特色、恢复村落风貌、强化风貌控制、重铸水乡文化，以一二三产协同发展为特色，建设成为环境优美、设施完备、交通便利的江南生态宜居新村。

图4：昆山市锦溪镇·顾家浜村村庄规划村域用地规划图

计家墩自然村片区规划用地总面积156.25公顷，其中农林用地114.03公顷，建设用地19.30公顷，自然保护与保留用地22.92公顷。其中：规划居住用地0.04公顷，公共管理与公共服务设施用地0.17公顷，商业服务业用地9.58公顷，道路与交通设施用地1.18公顷，绿地与广场用地0.31公顷，农林用地114.03公顷，自然保护与保留用地22.92公顷（图5）。

（2）公建配套：规划完善顾家浜村内的公共服务设施，具体包括：100-300㎡的村委会，50-100㎡的卫生室、文化活动室（含图书阅览室、文化娱乐活动场所）、老年活动室、健身活动场地，50-200㎡的小游园，以及污水处理、垃圾清运设施、公厕、路灯和停车场等。

（3）乡村道路：顾家浜村在现有机动车道路的基础上，完善新增宅基区域路网，道路红线宽度4.5米。优化顾家浜内部人行道路，重点打造滨水景观步道，同时增加铺装等（图5）。宅基地退让主要道路距离至少1米，退让次要道路距离至少0.5米。结合村庄现状条件，在原有停车基础上，顾家浜新增停车场地7处、共103个停车位，袁家甸新增停车场地1处、共25个停车位，停车场结合公共空间和开放绿地合理布局，采取“分散布置”的模式进行布点，满足村民需求。

图5：顾家浜村道路

（4）市政设施：规划提出进行给水排水工程、电力通信工程、防灾减灾工程建设，提升顾家浜村的基础设施。给水工程实施昆山市区域供水，给水干管沿入村主要道路布置，伸入街巷的给水支管设为枝状布置；排水工程采用雨污分流制，完善村庄污水收集管网，最终由锦溪污水处理厂统一处理；供电工程进行负荷预测、变电所设置，采用杆上配变方式，同时结合村庄布局调整，对配电线路进行优化改造；通信工程通过光缆至村庄，采用光缆交接箱接至各用户，村内通信线路主要采用架空敷设；消防工程主要包括沿村庄主干道设置室外消火栓，在天然水体附近建设取水设施；抗震工程包括控制村庄一般建筑按照7度标准设防，保证疏散通道畅通，建设避震疏散场地6处。

（5）村庄风貌与特色保护：规划对于“田、水、路、林、村”等村庄风貌要素进行整体管控。“田”的风貌方面规划利用现有农田、鱼塘发展现代农业种植区和高效养殖区，整合周边农地资源，有机化发展、打造品牌有机农产品；“水”的风貌方面规划提出打通河道、河道清淤、改善河道水体环境、清除河道内废弃船只及河岸垃圾，美化滨河环境等措施；“路”的风貌方面，村内主要道路与城市道路有机衔接，规划主要通村道路为南新路，宽度设为5-6米以满足双向行车需求；“林”的风貌方面规划提出进行宅前屋后绿化、打造绿化节点的策略，从而营造良好的景观环境（图6）。在村内建筑方面，规划提供三种占地135㎡、建筑面积278㎡的建议户型，对建筑色彩、材质等风貌要素进行统一引导（图7）。

图6：顾家浜村绿化景观

图7：顾家浜村村庄整体风貌效果图

三、实用性村庄规划

实用性村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等形成的“多规合一”的法定规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。规划编制依据《江苏省村庄规划编制指南（试行）》的相关要求。

受昆山旅游度假区管理委员会委托，昆山市中建项目管理有限公司聘请苏州规划设计研究院股份有限公司编制昆山旅游度假区“多规合一”实用性村庄规划（标段2）：锦溪镇顾家浜村、周家浜村、卫星村、孟子浜村“多规合一”实用性村庄规划，于2023年7月18日中标，要求于2023年11月底前提交最终成果。

该规划的主要内容是落实上级国土空间规划和相关部门对乡村发展的要求，根据村庄分类和国土空间开发保护、居民点建设、乡村治理等的实际需要，因地制宜明确村庄发展目标、土地利用优化布局、耕地和永久基本农田保护、国土空间综合整治和生态修复、产业发展布局、农村居民点规划设计、公共服务设施和公用设施布局、近期实施计划等规划内容，并合理确定规划编制重点和内容深度。

在宅基地管理方面，顾家浜村域范围内保留顾家浜和袁家甸两个村庄居民点，在实用性村庄规划中按照原址翻建、异地迁建和预留三类宅基地对村庄布局进行调整和引导（图8）。其中，顾家浜村规划农户303户，分为原址翻建260户，异地迁建11户，预留32户；袁家甸规划农户108户，分为原址翻建103户，异地迁建2户，预留3户。并通过图则确定规划宅基地的四至坐标（图9），明确权责宅前屋后场地，有序引导宅基地周边空间的利用和美化村庄环境。

图8：顾家浜村农宅翻建规划图

图9：顾家浜村宅基地编号示意图

四、产业情况

顾家浜村的第一产业包括现代农业种植区和高效养殖区。依托现有水产养殖，整合村域内的鱼塘资源，推进特色水产的养殖业发展（鲈鱼、白蚬子、银鱼等）；维持现有基本农田规模化耕作的特点，整合周边农地资源，有机化发展、打造品牌有机农产品。乡村旅游产业则是利用长白荡优势资源，建设滨水公园和田园水乡休闲区，同时结合村民自主转型经营小型商业网点、民宿、特色商店等项目（图10）。

图10：昆山市锦溪镇顾家浜村产业业态规划图

五、项目实施情况

顾家浜村持续开展美丽乡村建设项目，引入社会组织以“项目+”的运作方式，动员广大群众参与，积极投身美丽庭院建设；以“党建+农村人居环境整治提升”方式，通过“支部引领、党员带头、群众参与”的模式，努力实现人居环境的“点上精致、线上出彩、面上美丽”；统一规划农村房屋建造，打造现代化农村，利用空闲民居改建主题民宿，引入第三方专业团队运作；发挥好村内及周边的种植养殖业等优势，打造集观光、住宿、采摘及垂钓为一体的新农村体验游产业链，带动村民致富。

“昆山之链”首链工程——“缘甸首链”全程48公里，“雄大设计营”利用袁家甸自然村4000㎡的废弃窑厂，致力于打造集“艺术教育苗圃、设计创意摇篮、设计交流平台、设计艺术名片”四大功能为一体的昆山艺术策源地。“缘甸十景”以袁家甸自然村为主体，打造集车行、骑行、人行、船行、驿站为一体的慢行系统，吟唱出一首四季四色、十全十美的特色田园诗。

其中，村庄主要实施的项目如下：

（1）雄大设计营：原为村内的工厂，关停之后闲置。2022年，昆山创造性推出“昆山之链”生态建设工程，拟将工厂改造成为“昆山之链”规划设计团队和元点设计论坛的办公场地，改造后将作为昆山之链的重要节点（图11）。

图11：雄大设计营效果图

（2）南新路“昆山之链”：自2022年6月份开始，在缘甸段开展了1.6公里标准段的实施。南新路沿线精心提炼苏南的水要素、水文化，进行显示度塑造；对昆链骑跑道的全路段采用生态建设手法和绿色防护技术；沿线雨水池塘也进行生态化改造（图12）。

图12：南新路“昆山之链”

（3）昆链小驿站：位于南新路旁，由一个不起眼的垃圾中转站改造而成，具体功能包括图书阅览、咖啡厅、休息室等。驿站的色彩、材质和形式均采用本土化特色，并设置独具特色的亲水平台（图13、图14）。

图13：昆链小驿站

图14：昆链小驿站

（4）综合服务中心：对村级的旧厂房进行综合性改造，呈现纯白色外立面、现代化的建筑形式，其作为村内新的综合服务中心，打造“农文旅”结合的现代化党群服务中心，服务载体的内容和形象不断提升优化。（图15）。

图15：综合服务中心

六、运营机制

2022年6月，“长三角示范区协调区锦淀周一体化生态提升EOD项目”正式通过国开行审议落地昆山旅游度假区，以投资118.97亿元的总额，成为江苏省首个超百亿级的EOD融资模式项目，整个EOD中，包含了生态环境治理、绿色产业提质、乡村振兴等项目。“昆山之链”项目旨在依托南部水乡丰富的湖荡资源和生态岸线，利用林、园、岛、堤、田、湾、村、窑等资源构建世界级江南水乡湖链，主要包括北链、中链和南链，其中南链归属昆山旅游度假区统筹建设并率先启动，也称“首链”，全长48公里，资金来源于“长三角示范区协调区锦淀周一体化生态提升EOD项目”。昆山采取“以区管镇”办法，实现锦淀周三地统一经济发展、统一规划建设、统一财政管理、统一组织人事、统一综合考核，改变原来各自为战、分散用力的状况，最大限度发挥土地资源价值，优化空间布局，发展新兴产业，同时加快高等级公共服务区建设，形成生态治理保护的合力。

“昆山之链”项目通过元点设计论坛暨大师联创工作营汇聚了东南大学、华南理工大学、清华大学、天津大学、同济大学等5家大学的建筑学院及美国贝依多建筑设计咨询有限公司、大舍建筑设计事务所、德国现帕施城市发展咨询、意大利Studio Kuadra、中国建筑设计研究院有限公司等5家国内外知名设计机构，集合众多大师级设计人员，打造高标准的水乡休闲面貌，显现“最江南”的现实图景，锚定“世界级水乡湖链”目标，让生态环境更优美。自启动段施工建设以来，设计师和建设部门始终带着问题上路做足调研文章，昆山旅游度假区建管局“重大项目突击队”和昆山滨湖新城集团成立的“昆链工程突击队”强强联手，各司其职、密切配合，目前已建成昆山之链首链段。

七、资金情况

顾家浜村村庄风貌提升的资金来源于两方面：政府投资和村民自筹。政府投资主要来源于“长三角示范区协调区锦淀周一体化生态提升EOD项目”的融资，用于生态环境治理、绿色产业提质、乡村振兴等方面。村民自筹主要来自村民自己的收入或政府贴息的金融政策资金，用于自家房屋的改造装修和宅基地范围内房前屋后的打造等。根据《昆山市锦溪镇·顾家浜村村庄规划》，结合村庄实际情况，在公共服务设施建设、道路交通工程建设、市政公用设施建设以及环境和卫生整治四个方面对总投资进行估算汇总，顾家浜村拟投资270.9万元，袁家甸村拟投资155.35万元。

八、特色亮点

（1）编制实用性村庄规划，筑牢乡村振兴基石。顾家浜村以规划先行为切入点，聘请专业规划设计团队江苏省城市规划设计研究院、苏州规划设计研究院，在当地自然资源部门指导下，以“参与式”规划模式分别开展村庄规划和实用性村庄规划的编制工作、以公众参与为核心，使规划成果融合专业技术、农民意愿和地方实际情况。以规划为抓手，推动产业发展。顾家浜村是以保留整治为主的锦溪乡村，规划依托水乡格局，未来将以现代农业、生态农业、观光农业、水产养殖为特色，一二三产协同发展、推动产业升级，建设成为社会和谐、生态宜居、环境优美、设施完备的江南水乡宜居新村。以规划为抓手，完善配套设施。结合村庄实际情况，合理增设停车场地、体育健身场地、公共厕所等村庄公共服务设施及基础设施，满足村民日常生活需求。以规划为抓手，助力风貌提升。以“水乡村落”为主题，融入绿色、生态、宜居理念，并通过延续村庄肌理、营造亲水空间和对“田、水、路、林、村”等村庄风貌要素提出规划提升策略等手段，打造村庄特色、恢复村落风貌、重铸水乡文化。顾家浜村因地制宜开展村庄规划、实用性村庄规划编制，通过规划引领村庄设计、推动产业发展、完善配套设施、助力风貌提升，筑牢乡村振兴基石。

（2）农民建房严格管控、农房户型统一引导。根据《昆山市锦溪镇·顾家浜村村庄规划》，顾家浜村村域范围内共有保留村庄居民点两个，分别是顾家浜和袁家甸，其村庄规划建设用地分别为9.97公顷和4.99公顷，户数分别为303户和108户，规划人均建设用地指标分别为102㎡/人和140㎡/人。规划按照原址翻建、异地迁建、预留三类宅基地对村庄布局进行调整，梳理出闲置宅基地、空闲未利用地等用于保障村域产业发展、公服设施、基础设施等需求，优化村庄建设用地结构布局，促进村庄建设用地集约节约高效利用。按照《锦溪镇农村房屋规划建设管理实施细则（试行）》、《昆山市农村房屋规划建设管理办法65号文件》等翻建政策进行宅基地翻建的严格管控，通过图则确定规划宅基地四至范围坐标和编号，预留宅基地发展区域和空地，分区域进行宅基地管控图则编制，明确宅前屋后场地权责，并对公共服务设施和基础设施进行优化，有序引导宅基地周边空间的利用和美化村庄环境。新建农宅设计，要融入地方特色、乡土特色，强化风貌控制，建设绿色生态、环境优美、和谐宜居的江南水乡新村。针对户型，规划中提供三种占地约135㎡、建筑面积约278㎡的建议户型，并对建筑色彩、材质等风貌要素进行统一引导。此外，针对村民农村建房，政府还发布系列贴息资助、贷款政策等以提高村民的积极性与参与度。

（3）汇聚设计大师智慧，盘活存量建筑设计。昆山之链项目通过元点设计论坛暨大师联创工作营汇聚清华、同济、东南等5家大学的建筑学院及美国贝依多建筑设计咨询有限公司等5家国内外知名设计机构，集合众多大师级设计人员、汇聚设计大师智慧，盘活存量建筑设计，展现江南水乡独特韵味。清华大学、同济大学等5家知名院校和大舍建筑事务所、德国珮帕施城市发展咨询等5家国内外先锋事务所作为设计论坛的发起单位，其负责人张宁、孔宇航、李翔宁、张彤等国内外知名大师参与项目重要节点的设计，对昆山之链首秀之地、江南设计小镇中10个存量空间展开设计创作，充分利用闲置、废弃厂房，进行改造升级，如利用旧厂房改建的村委会、利用垃圾房改造的驿站、利用旧厂房改造的项目部等。顾家浜村依托“昆山之链”的建设，广汇众多大师级设计人员智慧，盘活闲置空间、进行存量建筑设计，通过闲置空间再利用，讲好昆山故事、推广昆链品牌、演绎江南美学，提升村庄整体建筑品质，打造高标准的水乡休闲面貌，显现“最江南”的现实图景

（4）发挥景观资源优势，整体打造村庄风貌。顾家浜村是典型的江南水乡风貌，三面环河，东、南邻汪洋湖、西近长白荡，形成临水而建、依水而居的优美自然生态格局。村庄整体规划发挥其自然资源本底优势，注重对于“田、水、路、林、村”等村庄风貌要素的整体打造。利用现有农田、鱼塘发展现代农业种植区和高效养殖区，对田埂、路边等进行整治，不同的季节种植不同的作物，塑造景观农田；进行宅前屋后绿化提升、打造绿化节点，营造良好的林地景观环境；打通河道、进行河道清淤、改善河道水体环境、清楚河道内废弃船只及河岸垃圾，美化滨河环境，营造自然式滨水植物景观，打造独居乡村特色的滨水空间；形成“水田乡间、流水人家”的整村风貌，为村民提高优美生活环境的同时也吸引大批外来游客观光。