索取号：QC3404000-2009-002    发文字号：青国资委〔2009〕27号    发文日期：2009-05-04

机关各科室、基层单位：

        为了进一步加强委机关作风建设，围绕委“夯实基础，完善监督，立足服务，推进发展”的工作方针，逐步完善国资监管体制机制，积极推进国资国企改革发展，现将《青浦区国资委2009年机关作风建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

        附件：青浦区国资委2009年机关作风建设实施意见

                                                                                                                   二ＯＯ九年五月四日

        附件：

青浦区国资委2009年机关作风建设实施意见

        为了进一步加强委机关作风建设，提高委机关服务国有、集体经济发展水平，推进国有、集体经济改革改制工作，根据《区纠风办关于2009 年青浦区机关作风评议实施意见》精神，结合本单位的实际，现就2009年我委机关作风建设工作提出如下实施意见：

        一、机关作风建设的指导思想和目标要求

        2009年我委的机关作风建设，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“服务争第一、满意在国资”的工作目标，坚持以强化国资监管力度为主线，以企业满意、基层满意、群众满意为标准，以提高机关干部职工的整体素质，增强执行力，建设效能机关、学习机关、责任机关、正气机关、和谐机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，积极引导干部职工以昂扬向上、奋发有为、团结协作、开拓创新、锐意进取的精神状态，勤学善思、尽心竭力工作，力求在增强工作实效，推动工作落实上下功夫，努力建设一流的干部职工队伍，争创一流工作业绩，为全面完成国资监管的各项任务提供有力保障。

        二、机关作风建设的主要内容

        具体在五个方面下功夫：

        ㈠加强学习，在提高队伍素质上下功夫

        围绕学习型机关创建要求，积极构建内源学习系统，努力倡导全员学习风气。重点抓好三个方面的学习教育活动：一是抓好学习实践科学发展观的活动。要认真学习中央精神，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，组织党员特别是党员干部学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高加快国资国企改革、推进科学发展、促进和谐稳定的能力，着力解决影响和制约国有企业改革发展的突出问题以及国资系统广大干部群众反映强烈的突出问题，更好的促进国有集体经济在新的起点上实现新的科学发展。二是抓好业务知识的学习。坚持和完善委党组中心组学习和党支部的学习制度，拟订机关学习计划，深入学习有关国资监管的法律法规、现代经济理论及相关知识，重点组织学习《企业国有资产法》、《公司法》、《行政许可法》、市委市政府《进一步推进上海市国资国企改革发展的若干意见》、财务监管专业知识等，不断提高依法履行出资人职责的能力和水平；三继续抓好干部在线学习，全面完成年度的学习任务。

        ㈡突出重点，在强化监管力度上下功夫

        围绕贯彻落实《企业国有资产法》，着力从三个方面加强监管力度：一是基础管理抓规范。从基础管理入手，切实履行出资人监督管理职责，进一步规范年报统计、产权登记、产权转让、产权界定、资产划转、清产核资、资产评估和产权纠纷调处等工作，完善国资处置机制，严格对申请报废、报损、转让和无偿调拨资产的处置，使基础管理工作纳入程序化、制度化的轨道。二是重点工作抓提高。2009年国有集体资产的监管要突出加强国资经营考核、健全工资总量调控机制等重点，要注意不断总结和积累经验，健全和完善监管制度，理顺工作流程，提高监管水平，凸现监管成效。三是创新工作抓突破。今年拓展的新的工作包括：公司章程的修订、国资评价、企业经济运行分析、企业年度财务决算审计等工作。公司章程的修订工作，今年准备在试点的基础上逐步推开；国资评价工作，5月份准备在年报、审计的基础上，对每个区级公司出具一个国资评价报告；企业经济运行分析工作要抓住重点和核心问题，拓展分析深度，不断完善经济运行分析工作机制；企业年度财务决算审计工作，制定了《青浦区国有企业财务决算审计管理办法》经过调查研究、拟订方案、公开招标、实施审计等程序，4月份已完成了此项工作。通过上述工作的探索创新，不断拓展国资监管的新领域，扩大国资监管的覆盖面。

        ㈢转变作风，在提高服务水平上下功夫

        一是要转变服务理念。牢固树立“权力就是责任、监管就是服务”的意识，切实做到寓监管于服务之中，“监管中体现服务，服务中加强监管”。二是要改进服务方式。要深入基层，深入一线，调查研究，全面了解国集资产管理的现状，有针对性地确定调研课题，进行研究分析，并制定切合实际的办法、措施，有效破解当前国资监管中一些难点问题，用调研成果指导工作实践。要健全例会制度。定期召开区属公司负责财务资产管理的副总经理和镇街道经济服务中心主任、资产公司经理会议，学习贯彻国集资产监管的有关政策规定，通报国有集体资产监管的动态信息，相互交流经验做法，共同探讨难点问题，促进沟通与交流。三是要规范服务程序。进一步完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制等一系列制度，将“让企业少进一扇门、少找一个人、少跑一趟路、少报一份材料”作为提高效率的努力方向。要结合机构改革，进一步完善科室的工作职责和人员的岗位分工，优化工作流程。要完善电子政务，规范网上办公室，促进机关工作程序化、规范化和电子化，提高机关运行效率。

        ㈣注重宣传，在提高社会知晓度上下功夫

        具体抓好四个方面：一是在青浦报上办专版。每季度刊一期，第一期专版已在3月中下旬刊登；二是开展《企业国有资产法》的宣传。新颁布的《企业国有资产法》今年5月1日起实施，《企业国有资产法》是规范国资监管行为和国有企业经营行为的根本法律依据。宣传贯彻《企业国有资产法》是当前国资监管工作的重点，要制定学习贯彻的指导意见，精心设计活动载体，采取专题讲座、讨论交流、集中培训、知识竞赛等形式广泛深入宣传《企业国有资产法》，通过宣传贯彻进一步提高国资干部和区属国企领导人员依法经营、依法监督管理的能力，促进我区国资国企又好又快改革发展；三是进一步完善国资网站。要在去年改版的基础上，根据工作重心的转换和基层企业的需求，不断更新、丰富网页内容和信息，使国资网站真正起到交流信息、提供服务、接受监督的作用；四是加强信息报道。要按照《青浦区国资委信息工作规定》，建立信息员队伍、规范信息报送流程、加强信息管理、兑现奖惩制度，做好信息报道工作。要加强同各类新闻媒体的协调联系，积极宣传报道国有集体企业深化改革、加速发展、保持稳定的新典型、新经验、新成就，让社会各界更多的了解支持国资监管工作。

        ㈤加强内部管理，在完善机制上下功夫

        为了适应新形势下国资改革与发展的需要，保障各项工作正常、有序、规范运行，切实将委机关建设成为学习型、民主型、服务型、责任型机关。今年，我们要结合本单位实际重新梳理和修订机关内部管理制度，坚持有章可循、有规可依、有据可考。进一步完善工作制度、学习制度、会议制度、考勤制度、财务制度、信访制度、公文管理制度等，并汇编成册，形成系统的、科学的、规范的、管用的，能够促进机关内部建设的管理机制。与此同时要以目标考核为平台，以监管工作实绩为要素，严格检查制度执行情况，并作为年终考核的依据，与评优、职务晋升相结合，形成奋发有为、积极向上、勤政廉政、服务群众的良好氛围，树立国资部门的新形象。

        三、机关作风建设活动安排

        ⒈召开委机关机关作风建设推进会

        主要内容：总结委2008年度机关作风建设活动，部署2009年机关作风建设工作。

        会议时间：5月上旬

        责任部门：委办公室

        ⒉开展机关作风建设整改情况“回头看”活动

        主要内容：结合学习实践科学发展观活动，采取多种形式广泛征求意见和建议，督促各科室及工作人员对照2008年机关作风评议反馈的意见和建议以及这次征求意见和建议，有针对的落实整改措施。

        活动时间：4—5月份

        责任部门：委机关作风建设领导小组办公室

        ⒊制定下发《青浦区国资委2009年机关作风建设实施意见》

        主要内容：明确委机关效能建设推进年的具体工作内容并抓好协调落实。

        完成时间：5月份

        责任部门：委机关作风建设领导小组办公室

        ⒋进一步明确机关科室岗位职责

        主要内容：梳理和调整机关科室岗位职责，优化结构，合理配置

        活动时间：4月份

        责任部门：委办公室

        ⒌制定《青浦区国资委政务党务建设制度汇编》

        主要内容：梳理原有的政务、党务和机关作风建设制度，并根据新形势对国资监管工作的需要进一步完善制度，汇编成册。

        活动时间：5—7月份

        责任部门：委办公室

        ⒍做好迎接区机关作风评议准备工作

        主要内容：按照作风评议的要求，开展自查自纠，搞好自查小结等

        活动时间：5-6月份

        责任部门：委机关作风建设领导小组办公室

        ⒎开展机关效能建设明查暗访工作

        主要内容：对各科室和机关工作人员作风建设情况开展明查暗访。重点访查机关工作人员有无工作时间上网玩游戏、棋牌、聊天、炒股等；有无工作时间串岗、脱岗；有无在办事、办证中接受当事人宴请或接受礼品、礼金等。同时经常联系服务对象和其他职能部门，及时听取意见和建议。

        活动时间：全年

        责任部门：纪检组

        ⒏制定落实对2009年机关作风评议反馈意见的整改措施

        主要内容：召开领导班子会议，研究制定作风评议反馈意见建议的整改措施，并在有关会议上向干部职工通报2009年机关作风评议的情况。

        会议时间：12月份

        责任部门：委机关作风建设领导小组办公室

        ⒐机关作风建设推进工作总结

        主要内容：结合年终考核，对机关作风建设推进年活动进行总结回顾。

        活动时间：2010年2月份

        责任部门：委办公室

                                                                                                     上海市青浦区国有资产监督管理委员会

                                                                                                                 二ＯＯ九年五月四日