索取号：QC3404000-2010-003    发文字号：青国资委〔2010〕28号    发文日期：2010-05-17

机关各科室、基层单位：

        为了进一步加强委机关作风建设，围绕“服务争第一、满意在国资”的工作目标，积极推进青浦国资国企改革发展，现将《青浦区国资委2010年机关作风建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

        附件：青浦区国资委2010年机关作风建设实施意见

                                                 二Ｏ一Ｏ年五月十七日

附件：

青浦区国资委2010年机关作风建设实施意见

        为认真贯彻落实党的十七届四中全会、市委九届十一次全会和三届区委十二次全会精神，进一步加强委机关作风建设，提高委机关推进国资国企改革发展、服务青浦经济社会建设的能力，根据《区纠风办关于2010 年青浦区机关作风评议实施意见》精神，结合本单位的实际，现就2010年我委机关作风建设工作提出如下实施意见：

        一、指导思想和目标要求

        2010年我委的机关作风建设，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续围绕“服务争第一、满意在国资”的工作目标，努力更新观念、创新管理、完善制度和规范行为，积极引导干部职工以昂扬向上、奋发有为、团结协作、开拓创新、锐意进取的精神状态，立足服务企业、服务基层、服务群众、服务世博，勤学善思、尽心竭力，建设服务型、创新型、学习型、务实型和廉洁型机关，依法全面、高效履行职责，为推进青浦国资国企改革发展，全面完成国资监管的各项任务提供有力保障，为服务青浦经济社会发展、保障世博作出贡献。

        二、主要内容

        （一）立足服务，全面提高工作效能。要继续坚持“权力就是责任、监管就是服务”的理念，切实做到寓监管于服务之中，“在监管中体现服务，在服务中加强监管”，坚持“服务发展、服务基层、服务群众”不动摇，创建群众满意的服务型机关。服务发展要体现在推动科学发展上，要统筹制定好科学的国资国企改革发展规划，进一步推进经营性国有资产重组，优化国有经济布局结构调整，提高国有资产运营效益；服务基层要改变对基层要求多、服务少，管得多、帮得少的做法，加强对基层的分类指导，千方百计为基层解决实际困难；服务群众，就是要进一步增强公仆意识，巩固落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，公开办事流程和工作规范，方便群众办事。

        （二）开拓创新，全面提高工作水平。要进一步解放思想，保持勇于开拓、敢为人先的精神状态，努力营造有利于发展的宽松环境，鼓励创新，支持创新，取得新成果，努力创建创新型机关。要以创建创新型党支部为载体，切实转变作风，加强调查研究，针对当前国资监管中出现的一些热点、难点问题进行研究分析，有针对性地提出对策措施，切实解决国资监管中存在的突出问题，不断创新工作思路，增强工作的系统性、预见性和创造性；要在服务国有企业改革发展中有新作为，在完善国资监管工作中探索新途径，在推进国有企业开放性、市场化战略重组，提高国有企业核心竞争力中取得新突破；要大力推动信息化建设，优化工作流程，完善电子政务，规范网上办公，改进服务方式，提高工作效率，切实提高服务水平。

        （三）加强学习，全面提高干部素质。机关工作人员要认真学习基本理论，用心汲取新的知识，着眼于解决工作中遇到的实际问题，联系实际，深入思考，学以致用，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为服务发展、服务基层、服务群众的能力，巩固学习型机关建设。要推进学习型党组织建设，积极构建内源学习系统，努力倡导全员学习风气；要落实党委中心组理论学习制度和干部职工的理论学习制度，鼓励干部参加与履行岗位职责相关的学历学位教育和专业职称培训考试，积极选派机关干部参加市国资委和有关部门举办的业务培训；要用科学的理论武装干部职工的头脑，着力提高加快国资国企改革、推进科学发展、促进和谐稳定的能力，着力解决影响和制约国有企业改革发展的突出问题以及国资系统广大干部群众反映强烈的突出问题，更好的促进国有经济在新的起点上实现新的科学发展。

        （四）求真务实，全面提高工作质量。机关干部要增强工作的责任感和紧迫感，克服固步自封、因循守旧和停滞不前的思想，坚持脚踏实地，埋头苦干，克服官僚主义、形式主义和浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，察实情、讲实施、办实事、求实效，努力创建务实型机关。要积极落实国资国企监管体制调整的各项要求，完善国有企业经营者管理、重大事项管理、财务监督和薪酬分配管理四个工作体系，抓好企业整合管理，完善区属企业公司治理结构，全面做好对区管企业经营层领导人员进行年度业绩和任期目标考核，努力建立健全覆盖全区经营性国资的统一监管制度，管好人、管好事，管好资产，扎实推进青浦“一城两翼”等城市开发建设和公共交通等公益事业发展。

        （五）清正廉洁，全面提升机关形象。严格执行上级部门有关勤政、廉政的各项规定，坚持廉洁从政，坚持反腐倡廉，把廉政与勤政结合起来，将反腐倡廉工作融入国资监管工作之中，努力创建廉洁型机关。要进一步贯彻落实“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项，必须经党政领导班子集体讨论决定；要进一步健全党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”制度，把机关作风建设的各项任务纳入分管工作目标，与业务工作一并部署和落实；要继续推行政务公开制度，完善国资网站，根据政务公开的要求，及时更新信息，增加工作的透明度，自觉接受社会公众的监督；要切实贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，促进党员领导干部廉洁从政。

        三、实施要求

        （一）健全机构，明确职责。建立并实行在机关作风建设领导小组领导下责任部门分工负责的工作机制，委主任任机关作风建设领导小组组长，纪委书记、机关党支部书记任副组长兼机关作风建设办公室主任，委办公室主任、组织干事为机关作风建设办公室副主任，委党政班子全体成员为领导小组成员，委办公室承担作风建设日常工作职能。委班子成员要按照分工切实抓好各自分管科室的创建工作，各科室主要负责同志为本科室作风建设第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实，形成整体合力。

        （二）广泛发动，抓好落实。委机关全体工作人员要统一思想，提高认识，明确开展作风建设的重要意义、目的和主要任务，增强参与此项工作的自觉性、主动性和积极性。开展作风建设，既要研究解决当前存在的突出问题，又要研究影响科室工作效能和水平的体制问题；既要严格过错追究，更要促进问题的解决。领导要起表率作用，以身作则，带头查找不足，带头进行整改，发挥好示范带头作用。各科室要制定方案，细化要求，明确分工和职责，梳理科室服务内容、程序、时限和对象。要定期检查科室作风建设开展情况，分析问题，研究对策，提出要求，发挥督导作用。要积极开展群众评议工作，对基层和服务对象提出的整改意见，要抓紧落实，迅速整改，积极反馈，推动科室作风建设不断深入开展。

        （三）加强督查，完善机制。加强对作风建设工作的督查要与机关年度考核结合进来，与各科室负责人年度述职工作结合起来，与先进评比结合起来。对年度评议中群众满意率高、各项工作成绩突出的科室，推荐参加先进评比；对群众满意率低、主要业务工作出现较大问题和严重失误或发生工作人员违法违纪案件的科室，对科室负责人要进行诫勉谈话。要通过开展作风建设，创建群众满意的机关，切实提高国有资产监督管理水平，为青浦国有经济又好又快发展发挥服务和保障作用。

        四、工作安排

        要在广泛征求意见的基础上，对照作风建设的要求，认真查找问题，深刻分析原因，制订整改计划，落实整改措施，坚持领导带头，边整边改，推进各项工作开展。各部门要着重做好以下几项工作：

        ⒈召开动员会

        主要内容：总结委2009年度机关作风建设活动，部署动员2010年机关作风建设工作。

        会议时间：5月中上旬

        责任部门：委办公室。

        2.组织学习

        主要内容：一是组织学习委原有的各项内部管理制度，理清职能和分工。二是学习区作风建设、廉政建设等方面有关规定。

        学习时间：4-5月

        责任部门：党支部、委办公室。

        3.查摆问题

        主要内容：一是发意见（建议）征求表，征集机关作风建设的相关意见和建议。二是在自查基础上召开会议，针对2009年机关作风评议反馈意见，集思广益，认真剖析，开展机关作风建设讨论。三是通过下基层、部门协调等工作广泛征集基层企业、关系密切单位的意见和建议，并进行汇集分类。

        活动时间：5月份

        责任部门：委机关作风建设领导小组办公室。

        4.落实整改

        主要内容：委机关作风建设领导小组要在上述工作的基础上，制定落实对2009年机关作风评议反馈意见的整改措施，提出机关作风建设总体整改方案。

        活动时间：6月中旬

        责任部门：委机关作风建设领导小组办公室。

        5.组织参观学习

        主要内容：一是组织参观世博会，学习世界先进技术文化和上海世博组织管理技术；二是结合实际开展全区国资国企改革发展工作形势及任务教育。

        活动时间：6月下旬

        责任部门：委机关党支部、办公室。

        6. 联基层，办实事

        主要内容：深入开展“走进基层、服务群众、促进和谐”主题实践活动。一是制订委领导干部联系基层企业工作制度。二是要求领导干部带头下基层企业开展调研，形成调研报告。

        活动时间：全年

        责任部门：委机关作风建设领导小组办公室、领导班子成员。

        7.开展明查暗访

        主要内容：对各科室和机关工作人员作风建设情况开展明查暗访。重点访查机关工作人员有无工作时间上网玩游戏、棋牌、聊天、炒股等；有无工作时间串岗、脱岗；有无在办事、办证中接受当事人宴请或接受礼品、礼金等。同时经常联系服务对象和其他职能部门，及时听取意见和建议。

        活动时间：全年

        责任部门：委纪委。

        8.做好迎接区机关作风评议准备工作

        主要内容：按照作风评议的要求，开展自查自纠，搞好自查小结等

        活动时间：7月份

        责任部门：委机关作风建设领导小组办公室。

        9.总结和宣传

        主要内容：一是召开支部党员民主生活会，联系思想和工作实际，认真对照检查自身在作风建设方面存在的突出问题，深入开展批评和自我批评，深刻剖析思想根源，认真查找问题形成原因，切实提出整改措施和努力方向；二是做好政务、党务和机关作风建设制度的修正和完善工作；三是做好对外宣传、交流、汇报沟通；四是结合年终考核，及时做好机关作风建设工作小结。

        活动时间：2010年11-12月份

        责任部门：委机关党支部、办公室。

                                                                                                    上海市青浦区国有资产监督管理委员会

                                                                                                                 二Ｏ一Ｏ年五月十七日