办理结果： 解决或采纳

李燕委员:

       您在区第六届委员会第一次会议上提出的第145号委员提案“关于进一步提升水乡客厅显示度的建议”已收悉。现将办理情况答复如下： 

       藉由长三角一体化发展国家战略，青西地区作为示范区先行启动区，近年来积极抓牢区域全方位提质飞跃的机遇，主动探索“一厅三片”中青浦片区所在的重点区域和互联互通、生态环保、产业创新、公共服务以及新一代基础设施建设、历史古镇文化保护及旅游项目开发等重点领域项目建设，以承接时代红利。2022年是示范区揭牌后的第三个完整建设年，更是深化攻坚年，今年示范区建设将做到“三个突出”，强调要突出集中度和显示度，集中力量抓好重大项目建设，为区域高质量发展赋能。 

一、 关于西岑科创中心城市商业综合配套项目规划、布局及落位  

       青浦区正在开展《青浦区商业空间布局规划》课题编撰，在结合《2035年上海商业布局规划》和青浦区总体规划的基础上，对应青浦区总体规划城镇空间体系和公共中心体系，匹配商业服务对象和消费需求，构建“5+X”的商业网点体系，包括由“国际级消费集聚区、市级商业中心、地区级商业中心、社区级商业中心、邻里商业中心”构成的5级商业中心，包括“文旅商业、夜间经济集聚区、特色乡村、沿街底商”等构成的X个特色商业功能区，构建青浦区商业新格局。  

       根据目前规划内容，国际级消费集聚区全区共部局两个片区，“长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅”为其中之一。从目标来看，国际级消费集聚区，是上海建设国际消费中心城市的核心承载区，面向国内和国际的广域性、超广域性消费人群，吸引国内外高端商业品牌和资源集聚，提供国际化、最顶级的综合消费服务，及高端购物、文化、旅游、金融商务、休闲娱乐，健康养老等功能于一体，展示中国商业特色和消费文化，体现上海消费体验最高水平。从规模体量来看，国际消费集聚区商业设施高度集聚，商业设施总建筑面积原则上不低于80万平方米，或经营内容辐射能力达到国际或全国范围。从业态功能上来，国际消费集聚区为国际级商业、文化、休闲、娱乐、旅游目的地，文化艺术、旅游购物、休闲餐饮等多种服务业态融合。青浦西岑科创中心位于青浦区金泽镇，属长三角一体化示范区“一厅三片”中的青浦“一片”，是示范区重点建设区域之一，也是青西地区参与建设世界著名湖区、打造创造绿核的重要组成部分。目前关于区域开发的各项工作，正在按照区委区政府和执委会的工作要求积极推进中。根据由国内外顶尖设计团队（上海城市更新研究院和荷兰MVRDV公司、同济规划院）共同参与的西岑科创中心最新的城市设计，西片区地块将建成为一个集企业办公、生产服务和配套居住为一体的复合型社区。届时，西岑地区将成为吸引周边高素质、高收入人群消费的高端商业区。在西岑科创中心的整体工作进度方面，预计今年上半年将形成最终的控制性详细规划报批文件，力争在2022年内完成先导性地块收储、动迁安置房及部分先导性地块的出让工作。高能级商业项目在青西地区的落位将指日可待。  

二、 关于民宿产业统筹规划并推动产业发展  

       在民宿产业统筹规划方面，根据《青浦区全域旅游发展总体规划》规划，乡村民宿以蓝色珠链周边、急水港周边等乡村民宿集聚区为主体，同时鼓励具备建设条件、毗邻旅游项目的村庄积极加入，形成较为均衡的布局；古镇村落重点依托朱家角镇、金泽镇、练塘镇三处历史文化名镇，发展具有人文底蕴的民宿业，为游客提供真实深入的文化体验。严格民宿标准，近年来相继出台《青浦区关于促进民宿业发展指导意见（试行）》《青浦区古镇民宿发展实施细则》，成立区民宿发展工作联席会议，完善区镇两级民宿备案工作机制，通过标准进一步引导民宿标准化、规范化发展。  

       在推动民宿产业发展方面，青浦区将持续强化政策扶持。去年新修订出台旅游专项资金扶持政策，其中加大对乡村民宿旅游等新兴业态项目中涉及的旅游配套设施建设的扶持力度，新增对市级星级乡村民宿品牌的奖励标准，鼓励和支持民宿提升软硬件水平。借助“青浦文旅”微信公众号各种媒体平台，开展民宿宣传营销推介活动，为民宿发展造势。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本参与建设运营。引入金泽文化科技、归遇酒店管理等企业发展金泽镇民宿，目前金泽镇持证民宿主体4家，发放8张民宿备案证，主要分布于金泽古镇、青西郊野公园。  

       目前由于金泽镇位于长三角一体化发展的核心启动区及二级水源湖保护区内，民宿办证以及发展有一定的限制，故根据《青浦区古镇民宿发展实施细则》和《青浦区乡村民宿发展实施细则》，结合实际情况，金泽镇制定了《关于金泽古镇民宿（乡村民宿）初审实行联审联签的实施办法》，由镇旅游公司牵头设立了镇民宿初审办公室，形成了完善的初审联审机制，更好地规范了民宿管理，协助更多中小型民宿业主方便进入投资，确保资源使用的有效性。同时，借助沙港村土地整治这一契机，金泽镇对该村的原皮革厂地块进行重建，并引入“华之门”这一社会资本，在保留乡村风貌的前提下，依托周围生态环境以及村内民房，打造精品民宿区域，同时为了更加契合金泽镇美丽乡村的发展方向，故尤为重视在岑卜村、田山庄村和山深村的乡村振兴策划方案中的民宿布置的点位及设计方案。  

       下一步，将重点聚焦金泽镇在内的青西三镇，鼓励发展一批具有国际水准、高品质服务、绿色环保、主题鲜明的特色民宿。加快引进国内外特色民宿品牌，大力推动民宿产业化发展，打造国际知名的江南文化民宿集群，助推水乡客厅高质量发展。  

三、 关于提升区域交通  

       水乡客厅作为长三角一体化发展示范区生态绿色理念的功能样板，正由长三角执委会牵头编制《长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅控制性详细规划》，金泽镇作为属地政府，在规划方案编制过程中建议保留古镇核心保护区范围内的传统房屋建筑风貌、开敞绿化游憩空间等，其他房屋保留居住功能，并允许适度功能混合；在核心保护区范围外，适当增加商业服务、商务办公、旅游休闲、文化娱乐等用地，同时完善区域内道路系统，提高区域内外的贯通性，用以满足未来发展需求。待水乡客厅控规获批后，金泽镇将以规划为依据，适时地对水乡客厅范围内的乡村要道进行必要的拓宽和主干路新建，增加道路通达性。  

       目前轨道交通17号线西延伸段（西岑科创中心站和水乡客厅站）建设工作已经展开，已确定沪苏湖铁路练塘站、沪苏嘉城际线、G50沪渝高速扩容并新增西岑出入口、示范区南北快速路（南起S36-S26）、八条跨省对接道路，连接青浦、吴江、嘉善、昆山四地互联互通，全力构建起长三角交通网络。除此之外，为配合西岑科创中心的蓄力发展，规划建设配套道路体系，新建东航路二期、规划三路等多条周边主要道路，改扩建练西公路、莲金支路均已形成规划方案，将打造全方位的立体交通网络。  

       下一阶段，我区将进一步同市委市政府、示范区执委会、市场主体紧密对接，为示范区青浦片区内重大项目建设提供保障，积极推进产业及居住人群的基础设施配套建设、引入并扶持高品质规模化文旅休闲项目、加快构建互联互通的立体交通网络，将青西地区在文化、旅游、产业、社区生活等各方面，高水平地打造成为上海市以及长三角生态绿色一体化发展示范区的一张闪亮名片。  

主办单位： 区区域办