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转发区人力资源和社会保障局等部门关于深入开展本区和谐劳动关系创建活动的实施意见的通知 2017-07-06

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：

    区人力资源和社会保障局、区总工会、区工商业联合会/区企业联合会制订的《关于深入开展本区和谐劳动关系创建活动的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

青浦区人民政府办公室  

                                  2017年6月26日
关于深入开展本区和谐劳动关系创建活动的实施意见
 
区人力资源和社会保障局  区总工会
区工商业联合会/区企业联合会  
一、目的意义
随着我区经济结构调整的进一步深化，劳动关系的主体及其利益诉求不断多元化，劳动关系矛盾进入凸显期和多发期，加强劳动关系矛盾的源头治理显得尤为重要。本区自2007年开展创建活动以来，在发挥劳动关系和谐企业的示范引领作用、推动企业自觉遵守劳动保障法律法规、关爱职工等方面取得了一定的成效，但是实践中也反映出创建活动的社会认知度和企业参与度仍有待提高。在进一步完善创建内容、创建标准、评价体系、激励措施等工作机制的基础上，深入开展本区和谐劳动关系创建活动，一方面发现和树立一批劳动关系和谐先进企业，起到正面引领作用；另一方面通过指导和帮助，推动一批需要改进提高的企业逐步达到和谐标准。最终达到在企业内部及时协商化解劳动关系矛盾的目的。
（一）计划宣传阶段（2017年2月至5月）。组织开展调研摸底，调整组织领导机构，制定工作实施意见，召开第一次领导小组会议和全区推进大会，开展宣传活动和业务培训工作，建立第三方测评和评估机制，营造创建工作良好氛围。
（二）推进阶段（2017年6月至11月）。将前两轮已成功创建区和谐劳动关系达标企业作为重点培育目标，按照新的创建标准和程序，利用2017年7月份的集中申报复核期，通过复核的办法，成功过渡一部分企业创建为市、区两级和谐劳动关系达标企业，为下一步全面深化推进积累经验做法。
（三）深化阶段（2017年12月至2018年11月）。按照统一工作流程标准，全面面向企业推进创建工作，扩大街镇建点培育联系企业面，规范企业创建申报、测评、评审、复审工作，集中组织两次申报创建和复审。
（四）巩固阶段（2018年12月以后）。总结前期推进经验做法，进一步规范工作流程，完善工作措施，健全工作体制，形成工作长效机制。
二、组织领导
区人力资源和社会保障局、区总工会、区工商业联合会/区企业联合会制订的《关于深入开展本区和谐劳动关系创建活动的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 
三、实施步骤
为确保创建活动有序开展，成立青浦区构建和谐劳动关系领导小组（以下简称“区构建领导小组”），领导小组下设办公室，办公室由区协调劳动关系三方委员会办公室兼任，设在区人力资源和社会保障局。
四、创建指标
和谐劳动关系创建活动指标由规范性指标、建制性指标、发展性指标、感受性指标、减分指标和一票否决指标六部分构成（附件1），采用分值制的办法对企业劳动关系状况进行测评。
（一）和谐劳动关系达标企业
企业评审得分70分及以上，且不存在“一票否决指标”情形的，可授予“上海市和谐劳动关系达标企业”称号；企业评审得分60分及以上，且不存在“一票否决指标”情形的，可授予“青浦区和谐劳动关系达标企业”称号。
（二）和谐劳动关系达标工业园区
工业园区内60%及以上的企业被授予“和谐劳动关系达标企业”称号的，可授予“青浦区和谐劳动关系达标工业园区”称号，工业园区内的企业全面达到上海市和谐劳动关系达标企业标准的，可授予“上海市和谐劳动关系达标工业园区”称号。
五、创建流程
创建活动由区镇两级分层创建、共同推进。和谐劳动关系达标企业每年评选两次，主要采用查阅资料、实地查验、开展职工调查、听取报告、查阅相关部门管理数据、专业评审机构评审等方式进行。
（一）培育。各街镇将已经创建为市、区两级和谐劳动关系达标企业，以及通过筛选区域内创建意愿强、劳动关系基础相对较好的企业列为建点培育企业，作为和谐劳动关系创建活动的“蓄水池”，精心辅导培育，力争达标企业的保级、升级，提升企业申报覆盖面和创建成功率。对于建点培育的企业，街镇应建立培育档案，落实培育专员。
（二）申报。创建活动采用定期申报的方式。参加创建活动的企业可在每年1月或7月向所在街镇提出申报。企业提出申报应填写《和谐劳动关系创建活动申报表》（附件2）。对条件成熟的培育企业，各街镇应采取措施积极鼓励申报。
（三）测评。街镇受理企业申报后，在两个月内完成对企业相应的测评工作。完成测评工作后，街镇应在当年的3月中旬和9月中旬前，将测评材料报区构建领导小组办公室。
（四）评审。区构建领导小组办公室收到材料后，在一个月内完成对企业的评审工作，确定最终得分，并形成评审报告。
（五）公示。区构建领导小组办公室完成评审工作后，将拟授予“上海市和谐劳动关系达标企业”称号和“青浦区和谐劳动关系达标企业”称号的企业向社会进行公示。
（六）授予称号。市协调劳动关系三方对达到市和谐劳动关系达标标准的企业授予“上海市和谐劳动关系达标企业”称号，区构建领导小组以区协调劳动关系三方的名义对达到区和谐劳动关系达标标准的企业授予“青浦区和谐劳动关系达标企业”称号，并向社会进行公布。
（七）辅导。街镇应将申报评审后尚未达到和谐劳动关系达标标准的企业重新列入培育范围，有针对性地开展跟踪辅导，辅导半年后，再对其开展一次测评、评审工作。
区构建领导小组办公室根据各工业园区和谐劳动关系达标企业户数情况，进行重点培育，并开展和谐劳动关系达标工业园区的申报、评审等工作。
六、复审
对获得“上海市和谐劳动关系达标企业”和“青浦区和谐劳动关系达标企业”称号的单位，自获得称号之时起，每满一年开展一次复审工作。对于复审达标的企业保留其称号，对于复审未达标的企业，取消其称号。
对获得“青浦区和谐劳动关系达标企业”称号的企业，经复审达到“上海市和谐劳动关系达标企业”标准的，授予“上海市和谐劳动关系达标企业”。
对获得“上海市和谐劳动关系达标企业”和“青浦区和谐劳动关系达标企业”称号的企业，在获得称号后发生创建指标中的“一票否决指标”情形的，取消其称号。
对被取消“上海市和谐劳动关系达标企业”和“青浦区和谐劳动关系达标企业”称号的企业，由各街镇重新列入培育范围，有针对性地开展跟踪辅导。
七、激励措施
（一）上海市和谐劳动关系达标企业
获评上海市和谐劳动关系达标企业的单位，给予以下激励：
１．授予“上海市和谐劳动关系达标企业”铭牌。
２．对于达到创建活动达标标准，且“创建指标５－２－１”无减分情形的企业，不纳入劳动保障监察部门的主动监察范围。
３．对于达到创建活动达标标准，且“创建指标１－３－１”和“创建指标１－３－２”得满分的企业，不纳入社会保险经办机构的主动审计稽核的范围。
４．对于达到创建活动达标标准，且“创建标准１－２－１”得满分的企业，在申请实行其他工作时间制度并获批时，可适当延长批复有效期。
５．对于达到创建活动达标标准，且“创建标准３－２”得满分的企业，符合条件的可优先申报首席技师资助、上海市技术能手评选等项目，享受企业职工职业培训补贴的优惠政策。
６．在一定范围内进行公示公告，加大宣传，扩大影响。
７．达标企业的人才优先享受青浦区人才积分奖励。
８．列为青浦区用工管理完善、诚实守信企业，相关部门为获评单位提供用工方面全方位的指导服务。优先享受预约各类就业服务专项活动，优先申报青年职业见习基地，优先录取成为青浦区就业服务专家志愿团成员等相关优惠政策。
９．作为区总工会涉及企业及业主（经营者）、职工推优评选的优先条件（五一奖章奖状、劳模评选、优秀工会组织及个人评选等），择优向上级部门推选参加相关评选。优先享受区总工会的相关文体服务项目。
10．作为区工商联、企联／企业家协会关于中国特色社会主义建设者评选的优先条件，作为成为会长单位、理事单位的优先条件。
11．作为区相关部门涉及企业及业主（经营者）、职工推优评选的优先条件（如区文明单位、三八红旗手等），择优向上级部门推选参加相关评选。
12．作为区相关部门对企业扶持、补贴项目的重要参考条件（如企业创新政策、中小企业发展政策等），在同等条件下优先考虑。
13．择优推荐参评“上海市和谐劳动关系示范单位”。
（二）上海市和谐劳动关系达标工业园区
获评上海市和谐劳动关系达标工业园区的单位，给予以下激励：
１．授予“上海市和谐劳动关系达标工业园区”铭牌。
２．在一定范围内进行公示公告，加大宣传，扩大影响。
３．择优推荐参评“上海市和谐劳动关系示范单位”。
（三）上海市和谐劳动关系示范单位
市协调劳动三方在创建活动达标的基础上，每三年一次对创建活动成绩显著的企业命名“上海市和谐劳动关系示范单位”。
（四）青浦区和谐劳动关系达标企业
获评青浦区和谐劳动关系达标企业的单位，给予以下激励：
１．授予“青浦区和谐劳动关系达标企业”铭牌。
２．在一定范围内进行公示公告，加大宣传，扩大影响。
３．对于达到创建活动达标标准，且“创建标准１－２－１”得满分的企业，在申请实行其他工作时间制度并获批时，可适当延长批复有效期。
４．对于达到创建活动达标标准，且“创建标准３－２”得满分的企业，符合条件的可享受企业职工职业培训补贴的优惠政策，可优先申报青浦区首席技师资助。
５．达标企业的人才优先享受青浦区人才积分奖励。
６．列为青浦区用工管理完善、诚实守信企业，相关部门为获评单位提供用工方面全方位的指导服务。优先享受预约各类就业服务专项活动，优先申报青年职业见习基地，优先录取成为青浦区就业服务专家志愿团成员等相关优惠政策。
７．作为区总工会涉及企业及业主（经营者）、职工推优评选的优先条件（五一奖章奖状、劳模评选、优秀工会组织及个人评选等），择优向上级部门推选参加相关评选。优先享受区总工会的相关文体服务项目。
８．作为区工商联、企联／企业家协会关于中国特色社会主义建设者评选的必备条件，作为成为会长单位、理事单位的必备条件。
９．作为区相关部门涉及企业及业主（经营者）推优评选的必备条件、职工推优评选的重要条件（如区文明单位、三八红旗手等），择优向上级部门推选参加相关评选。
10．作为区相关部门对企业扶持、补贴项目的重要参考条件（如企业创新政策、中小企业发展政策等），在同等条件下优先考虑。
（五）青浦区和谐劳动关系达标工业园区
获评青浦区和谐劳动关系达标工业园区的单位，给予以下激励：
１．授予“青浦区和谐劳动关系达标工业园区”铭牌。
２．在一定范围内进行公示公告，加大宣传，扩大影响。
八、制约措施
（一）获评“上海市和谐劳动关系达标企业”的单位在评定后发现有情况不实、违反评选条件或存在拒绝履行复审程序情形的，取消相应荣誉称号，并在一年内不得再次申报上海市和谐劳动关系达标企业称号。
（二）获评“青浦区和谐劳动关系达标企业”的单位在评定后发现有情况不实、违反评选条件或存在拒绝履行复审程序情形的，取消相应荣誉称号。
九、工作职责
创建活动按照分级实施、条块结合的方式推进。
（一）区构建领导小组负责本区创建活动的总体部署和协调工作；指导和督查街镇创建活动的开展；在全区范围内宣传创建活动成果。
（二）区构建领导小组办公室负责本区创建活动的具体工作；指导街镇开展创建活动的培育、测评工作；对参与创建活动的企业进行评审、复审；对拟达标企业进行公示，向市协调劳动关系三方上报达标企业情况。
（三）街镇构建和谐劳动关系领导小组（以下简称“街镇构建领导小组”）负责推动区域内的企业参与创建活动；在辖区范围内宣传创建活动成果。
（四）街镇构建领导小组办公室负责区域内创建活动的企业培育、申报受理、测评、跟踪辅导等具体工作；对参与创建活动的企业进行测评；将测评情况上报区构建领导小组办公室；对未达标企业开展跟踪辅导。
区人力资源和社会保障局承担区构建领导小组办公室协调组织职能，负责创建活动的日常事务工作，会同劳动关系三方组织开展区级评审、复审、公示等工作，指导街镇申报受理、测评等工作。区总工会负责指导街镇开展对企业的培育工作，并将培育情况纳入区总工会对各街镇的工作考核。区工商联、区企联／企业家协会协助区总工会指导街镇开展对企业的培育工作，教育引导企业业主积极参与和谐劳动关系创建活动。
十、工作要求
（一）加强组织领导，健全工作机制
各街镇要按照本意见加强对创建活动的组织领导，制定实施方案，确定目标任务，完善工作措施，明确工作职责，规范工作程序。相关单位应认真履行职责，做好宣传，动员、指导、组织协调创建工作并配合做好联审工作。
（二）坚持扩覆提效，注重建点培育
在前两轮创建授予区和谐劳动关系达标企业的基础上，各街镇应进一步扩大创建活动的覆盖面，最大范围地拓展创建基本盘，重点加强对建点培育企业的指导、管理和服务等工作。区构建领导小组办公室要对区域内企业创建和谐劳动关系情况加强检查、指导，加大创建宣传力度，挖掘先进典型，抓好示范引领。
（三）强化公平公正，规范评审程序
为保证新一轮创建活动有序开展，从缓解政府工作压力和确保创建的公正公平的角度出发，鼓励通过购买社会服务的方式，委托社会第三方机构开展测评、评审、辅导、复审工作。第三方机构由区构建领导小组办公室向社会公开征招，择优确定。各街镇应严格遵守委托流程，规范测评程序。
（四）加强经费保障，夯实工作基础
为保证创建活动各项内容落到实处，各街镇应加强人员和经费保障。各街镇应在社区事务受理中心设置窗口受理企业申报，并配备两名以上专职工作人员负责受理工作，同时街镇总工会、商会配备三名以上和谐劳动关系创建专（兼）职指导员，对建点培育的企业开展跟踪辅导。
十一、其他
（一）区属国有企业及其下属公司向区构建领导小组办公室提出申报，由区构建领导小组办公室负责测评、评审、授予称号、复审和辅导等工作，创建情况纳入区国资委对区属国有企业的综合考核。
（二）本市文件如对创建指标进行调整，本意见中的有关创建指标将随同调整，不再另行通知。
（三）本意见自2017年6月1日起施行。   
附件：1.企业创建和谐劳动关系指标表
     2.和谐劳动关系创建活动申报表

企业创建和谐劳动关系指标表 

序号

一级指标

序号

二级指标

序号

三级指标

分值

考评责任

部门

1

规范性
指标

1-1

用工管理

1-1-1

企业建立职工名册

3

街道（镇）

1-1-2

依法签订劳动合同，签订率达100%

3

街道（镇）

1-1-3

劳动合同具备法定内容

2

街道（镇）

1-1-4

依法办理用工登记手续

2.5

街道（镇）

1-1-5

企业建立和完善规章制度

3

街道（镇）

1-2

工作时间和

工资福利

1-2-1

执行国家工时制度

3

街道（镇）

1-2-2

按时足额发放工资

3

街道（镇）

1-2-3

执行国家休假制度

3

街道（镇）

1-3

社会保障

1-3-1

依法办理社会保险登记

2.5

区三方

1-3-2

依法按时足额缴纳社会保险费

3

区三方

1-3-3

依法缴纳住房公积金

2.5

街道（镇）

1-3-4

依法及时足额缴纳欠薪保障金

2.5

街道（镇）

1-4

劳动保护和劳动安全卫生

1-4-1

劳动保护措施和劳动安全卫生条件符合国家规定的标准

2.5

街道（镇）

1-4-2

执行女职工和未成年工特殊劳动保护规定

2.5

街道（镇）

2

建制性
指标

2-1

党组织建制

2-1-1

建立党组织

2.5

街道（镇）

2-2

工会建制

2-2-1

依法组建工会组织

3

街道（镇）

2-2-2

依法按时足额拨缴工会经费

2

街道（镇）

2-3

民主管理建制

2-3-1

依法建立职工代表大会制度

3

街道（镇）

2-3-2

实行厂务公开制度或建立与企业相适应的其他民主管理制度

2

街道（镇）

2-4

集体协商建制

2-4-1

签订集体合同

2.5

街道（镇）

2-4-2

签订工资专项集体合同

2.5

街道（镇）

2-5

劳动纠纷协调建制

2-5-1

建立企业劳动争议调解组织或其他与企业相适应的劳动纠纷协调制度

3

街道（镇）

3

发展性
指标

3-1

工资福利

3-1-1

企业工资水平不低于本市职工平均工资水平

2

街道（镇）

3-1-2

建立补充住房公积金制度

1.5

街道（镇）

3-1-3

建立企业年金制度

2

街道（镇）

3-1-4

建立补充医疗保险制度

1.5

街道（镇）

3-1-5

参加职工互助保障计划

1

街道（镇）

3-1-6

为女职工设立母婴室

0.5

街道（镇）

3-1-7

安排定期体检

1

街道（镇）

3-1-8

安排定期疗休养

1

街道（镇）

3-1-9

提供工作餐便利

1

街道（镇）

3-1-10

提供上下班便利

1

街道（镇）

3-2

职业培训

3-2-1

建立职工培训制度

2

街道（镇）

3-2-2

按规定提取和使用职工教育培训经费

2

街道（镇）

3-2-3

组织开展职业培训和岗位练兵技能竞赛活动

2

街道（镇）

3-3

文化建设

3-3-1

建立“职工之家”、“职工书屋”等，开展企业文化建设

1

街道（镇）

3-3-2

组织开展劳动竞赛

1

街道（镇）

3-3-3

组织开展职工合理化建议活动

1

街道（镇）

3-3-4

组织开展职工文体活动

1

街道（镇）

3-4

社会责任

3-4-1

吸纳就业困难人员

1

街道（镇）

3-4-2

吸纳残疾人就业或缴纳残疾人就业保障金

1

街道（镇）

3-4-3

关爱本企业职工家属和退休职工

1

街道（镇）

3-4-4

积极参加社会慈善活动

2

街道（镇）

4

感受性
指标

4-1

职工满意度

4-1-1

企业同事间关系融洽

1

街道（镇）

4-1-2

企业与职工沟通顺畅

1

街道（镇）

4-1-3

对职业发展机会满意

1

街道（镇）

4-1-4

有较强参与度和归属感

1

街道（镇）

4-1-5

对企业日常管理行为满意

1

街道（镇）

4-1-6

工作认可度高

1

街道（镇）

4-1-7

了解并认同企业的愿景

1

街道（镇）

4-1-8

业务上能得到有效指导

1

街道（镇）

4-1-9

认同企业文化和价值观

1

街道（镇）

4-1-10

管理变动中得到有效支持

1

街道（镇）

4-1-11

报酬与本人付出相符

1

街道（镇）

4-1-12

薪酬制度公平公正

1

街道（镇）

4-1-13

工作能发挥本人才能

1

街道（镇）

4-1-14

企业保障提供职工开展工作所需各项资源

1

街道（镇）

5

减分指标

5-1

存在建制不全情形

5-1-1

接触职业病危害作业的职工未定期进行健康检查

0/-3

街道（镇）

5-1-2

职工董事和职工监事制度建制不全

0/-3

街道（镇）

5-2

劳动关系表现不稳定

5-2-1

劳动保障监察投诉举报多

0/-2/-4/-6

区三方

5-2-2

劳动争议数量多

0/-2/-4/-6

区三方

5-2-3

工伤事故多

0/-2/-4…

区三方

5-2-4

员工流失率高

0/-2

区三方

6

一票否决指标

6-1

行政处罚

6-1-1

逾期未履行劳动保障监察行政处理决定或受到劳动保障监察行政处罚

　

区三方

6-1-2

住房公积金管理部门行政处罚

　

区三方

6-2

重大事故

6-2-1

重大安全生产责任事故

　

区三方

6-2-2

重大职业病危害事故

　

区三方

6-3

其他

6-3-1

因劳动保障问题引发的群体性事件

　

区三方

6-3-2

创建过程提供虚假材料

　

　

区三方

 

附件2

   企业名称（企业盖章）： 

和谐劳动关系创建活动申报表

 

 
统一社会信用代码：
组织机构代码：
社会保险登记码：
企业性质：1. □在沪中央企业     □市属企业    □区属企业
                2. □国有及国有控股    □集体        □民营
            □外商投资          □港澳台商    □其他
所在区：
所在街镇/园区：
所属行业：
职工人数：
联系地址及邮编：
联系电话：
联系人：
联系人电话:
电子邮箱地址：
填表日期：      年   月   日

 

 

公司创建工作及成效摘要
主要陈述申报企业近一年以来在和谐劳动关系创建过程中开展的主要工作和获得的主要成效：（字数在1000字以内）