根据区委统一部署，2022年7月11日至9月10日，区委第二巡察组对区人社局党组进行了巡察，并于12月16日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实扛起巡察整改主体责任

（一）党组书记组织落实整改工作情况

局党组书记、局长俞藕英提高政治站位，以高度的政治责任感坚决履行巡察整改第一责任人责任，带头认领任务，组织推进巡察整改，确保各项工作落到实处。

一是带头深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，提高政治站位，充分认识做好巡察整改工作的重要性，在巡察反馈会上表示完全接受巡察组对人社局党组的巡察反馈意见，对巡察组指出的19个问题全盘接受。

二是履行巡察整改第一责任人责任，带头认领任务，把整改抓在手上，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。

三是牵头成立巡察整改工作领导小组，定期召开党组会，研究讨论巡察整改推进工作；牵头制定巡察整改方案，针对巡察反馈的每一个问题落实整改责任人、限定整改时间表、制定整改“路线图”；召开巡察整改专题民主生活会，进一步压实巡察整改责任；召开中层以上干部会议，研究部署巡察整改成果长效化工作。

（二）党组巡察整改主体责任落实情况

局党组深刻认识做好巡察整改工作的重要性，切实担负起巡察整改工作的主体责任，及时研究整改措施并抓好落实。

一是提高政治站位，把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、补上不足、改进工作、促进发展的过程，把接受巡察监督作为“必修课”，把问题整改作为“必答题”，班子成员对号入座，认领问题，切实扛起巡察整改的政治责任。

二是召开领导班子会议，深入分析存在问题的原因，仔细查找症结，及时研究整改措施。班子成员落实“一岗双责”，抓好分工范围内的整改工作，推动巡察整改任务落到实处。整改中一条一条定措施，一件一件抓落实，加强对整改的全过程监督，定时对账盘点，限时整改销号，确保巡察中发现的问题件件有着落、事事有回音。

三是认真组织整改区委书记点人点事问题，即“解决劳动力市场‘招工难’和‘找工难’同时并存的结构性矛盾”问题，一方面，出台《关于进一步做好本区农民就业工作的通知》（青人社规〔2023〕2号），加大就业工作统筹协调力度；另一方面，强化公共就业服务，增加招聘次数，丰富招聘形式，对就业困难人员、长期失业青年、应届高校毕业生等重点人群提供有针对性的就业指导服务。到今年2月底，全区新增就业岗位4029个，就业困难人员实现就业287人，帮助长期失业青年就业创业34人。

截至目前，巡察反馈的19项问题已完成整改19项；提出整改措施47条，已完成整改47条；已新建制度2项，修订完善2项，拟修订和完善1项。

二、落实政治责任，逐条逐项做好巡察整改工作

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况，围绕履职尽责落实主体责任不够有力方面的整改

1．针对“学习成效不够明显”问题

一是中心组集体专题学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，准确把握中心组学习的性质、定位、原则、内容、形式、要求等，对今后中心组学习起到领航定向作用。二是制定2023年区人社局党组理论学习中心组学习计划，将习近平总书记最新重要讲话精神、区委宣传部关于中心组学习的提示内容纳入学习计划，并加强专题研讨交流，将最新的理论成果转化为做好新时代人社工作的方法和举措。三是通过开展“三会一课”、主题党日等活动，组织党员群众深入学习党的二十大精神，整理《党的二十大报告关于人社工作的论述节选汇编》供各党支部学习研讨，将学习贯彻工作覆盖到每个党支部、每名党员，坚持学用结合，使党的二十大精神在党员群众中走深走实。

2．针对“勇于担当，破解难题不够积极”问题

全局上下面对人社事业改革发展中出现的新情况、新问题，进一步改进工作作风，强化沟通协调，主动破除部门壁垒，拓宽工作思路。通过开展跨区深交流、加强部门大联动、召开业务分析会、组织内部大讨论、成立专家工作室、建立工作新机制等方式，找到解决问题的办法。如“遏制快递物流行业劳资纠纷迅速增长”方面，通过加大对快递物流企业政策指导服务，加速建立快递物流企业调解组织，加强完善常态化联络机制，提高了调解和处置工作成效。再如“解决劳动力市场‘招工难’和‘找工难’同时并存的结构性矛盾”方面，完善促进本区农民就业、创业扶持、鼓励社会中介推动劳动者就业等区级就业政策；强化公共就业服务，为有需求企业提供一对一就业服务，加密招聘次数，丰富招聘形式，对就业困难人员、长期失业青年等重点人群开展重点帮扶，一定程度上缓解了结构性就业矛盾。

3．针对“深入基层分类指导不够全面”问题

局党政班子成员切实履行主体责任，不定期与街镇人员进行沟通和交流，听取意见和建议；通过工作提示等办法，确保班子成员每季度至少1次深入街镇社区事务受理服务中心和企业（每次至少走访1家企业），了解掌握人力资源和社会保障工作开展情况，及时研究解决工作中存在的问题和困难；对街镇反映的意见建议如果不能当场办理的，1个月内反馈办理情况。建立分片联系、工作例会、完成情况通报等制度，通过召开街镇分管主任工作会议、听取街镇建议、组织街镇工作人员业务培训、组织专家深入基层指导、领导带队深入一线、开展现场办公等方式，帮助街镇解决具体困难，推动人社政策落地见效。如针对“推进城乡居保向社区延伸不力”问题，通过修订城乡居保及征地业务工作考核细则、优化城乡居保政策宣传方案、每月两次反馈核定贫困人员参保情况、开展一对一政策宣传等方式，提高贫困人员应缴尽缴的覆盖面。至2月底，贫困人员参保率达65.05%。再如针对“人社考核指标不够科学细化”问题，区人社局结合各街镇去年指标完成情况和区域具体情况，制定了《关于2023年本区人力资源和社会保障考核工作的通知》，合理设置考核目标、考核内容、评分细则及标准，同时通过情况通报等形式常态化督促街镇及时推进各项重点工作。

4．针对“支持农业人才体系建设不够”问题

加大农业类、传统乡村技能传承类首席技师推荐力度，开展2023年度青浦区首席技师项目评选，挖掘、培育一批果蔬栽培、园林农艺、传统乡村技能传承等首席技师资助项目，充分发挥首席技师工作室在培养人才、带徒传技、技术攻关等方面的带头引领作用。

5.针对“农民技能培训促进就业不够”问题

继续实施农民就业技能培训，推进本地农民参加商贸服务、物流服务、物业服务等技能培训，对区内企业在岗农民实施岗位技能培训，在区内继续推广新型学徒制，加快培养一批适应本区经济社会发展的农业技能人才。依托青浦区农业技能人才培养实训基地，为农民提供技能实训服务，加快构建新型职业农民教育培训体系。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，围绕为民服务全面从严治党不够深入方面的整改

6．针对“落实‘四责协同’不够有力”问题

一是压实压紧全面从严治党主体责任，研究制定局党组和班子成员落实全面从严治党主体责任清单，明确目标和任务。二是局班子成员切实履行“一岗双责”，树好标杆、做好示范，确保做到“两手抓、两手硬，两不误、两促进”，统筹抓好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进基层单位落实全面从严治党主体责任。局班子成员带头遵守纪律规定，扎实整改纪律作风方面存在的问题，强化队伍建设和日常管理，履行好监督管理责任。三是抓好党风廉政建设责任项目，党组主要领导认真研究审定班子成员党风廉政建设责任项目，对项目专题研究，严格把关，廉政风险点力求“精准”，并督促党风廉政建设责任项目按季度推进。

7．针对“财务管理不够规范，逐级审核把关不严”问题

针对财务管理方面的实际情况和问题，及时查漏补缺，强化流程管理，严格执行合同五级审核机制，明确各类合同的预付款比例（原则上不高于合同总金额的50%），规范合同落款三要素（签字、日期、公章），进一步规范收据和发票的签字工作，抓好财务管理，严肃财经纪律。同时将“加强内控制度建设”作为局主要领导2023年党风廉政建设责任项目，将预防关口前移，从源头上防范廉政风险。组织开展局内控制度学习培训，提升内控风险意识，强化制度执行。

8.针对“执行宣传品管理制度不严格”问题

针对宣传品发放方面的实际情况和问题，通过下发《关于进一步加强宣传品管理的通知》，从宣传品制作要求、采购要求及出入库要求等方面把关，进一步规范宣传品有序使用，完善发放领用流程，执行发放记录留存制度，确保清点、收录、领用、发放各环节留痕，切实提高宣传品的使用效率和宣传效果。

9．针对“智能客服系统不够完善”问题

一是进一步完善责任分工，由人才中心主要领导牵头负责，办公室主任牵头协调联络，公共人事科、人事保障科、人才发展科科长具体负责，明确职责，落实责任，各科室按业务落实专人接听电话。二是进一步优化热线平台架构，每项业务的人工服务提示前移，在人工服务等待期间设置等待人数提示，方便办事群众使用人工服务功能，降低等待焦虑。三是综合用户反馈，结合政策、办理流程变化，不定时优化热线平台架构、政务咨询功能和热线运行管理。

10.针对“群众诉求办结时间过长”问题

一是召开全面从严治党暨信访和12345热线工作部署推进会，从思想上筑牢“为人民服务”的宗旨意识，强调12345件、信访件、舆情件的办理时限，对于咨询等比较简单的工单，尽可能当天回复，针对比较复杂或特殊的工单，先行联系说明并深入研究协调，确保能解决的问题千方百计予以解决，对暂时不能解决的或法律政策规定不能解决的问题，做好政策解释及安抚工作，争取群众理解。二是加强对基层人员，特别是窗口工作人员的教育管理，加强责任心教育、作风教育、接待礼仪和业务知识培训，引导广大干部职工切实改善服务态度，提高服务质量。三是针对情况复杂、涉及处置部门较多的疑难案件，认真做好记录汇总，安排专人协调，针对难点堵点问题开展集体研究讨论，及时总结经验。四是以劳动维权执法、劳动仲裁案件为重点，督促相关单位改进工作作风、制定工作方案、优化工作流程，进一步提高案件办理速度。

11.针对“提升服务效能不够”问题

一是根据区“两集中两到位”工作要求，成立行政审批服务科，整建制进驻区行政服务中心，推动行政审批职能向一个科室集中。二是提升行政审批工作效能，局5个行政审批事项（涉及11个办理情形）办理时限由总共390日缩减至110日。三是行政审批办理过程中严格落实市级部门“减材料”要求，规范材料收取，杜绝私自增加“一网通办”公示清单以外材料的情况。

12.针对“印章管理制度不够健全”问题

督促落实《青浦区人力资源和社会保障局印章管理规定》相关要求，实行“专人管理，领导审批，登记备案”制度。印章由办公室专人负责保管，严格遵循“先批准、后用章”，规范《区人社局用印审批表》填写使用，实行用印登记备案制度。

（三）关于聚焦基层党组织建设，围绕队伍建设发挥战斗堡垒作用不够充分方面的整改

13．针对“对干部严管责任压实不够”问题

一是提高政治站位，压实各党支部抓党风廉政建设的主体责任，通过基层支部述职大会、全面从严治党大会等会议持续开展干部队伍思想教育；深入开展新《党章》学习，以及党规党纪和法律法规学习教育，明确“高压线”、“地雷区”。二是组织观看警示教育片《身边的警醒》之九——《流弊之殇》、专题片《永远吹冲锋号》等，以案为鉴、举一反三，敲响党员干部廉洁自律的警钟。三是局班子领导履行“一岗双责”，通过谈心谈话等方式，将党风廉政建设的压力传导到每一位基层干部，特别是加强8小时之外的警醒和监管。四是贯彻落实个人重大事项报告制度、婚丧嫁娶事宜报告制度和离沪报备等制度，领导班子的个人重大事项均已在2022年度处级党员领导干部民主生活会上报告，2023年以来离沪人员均严格实行离沪周报备。五是在节假日等重要时间节点传达纪检部门纠“四风”树新风等相关工作的提示，营造风清气正的氛围。

14．针对“选人用人基础材料不扎实”问题

一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度文件，领会文件精神，掌握选人用人工作的相关规定。二是把好选人用人的动议关、推荐关、考察关、决策关、公示关，充分认识材料归档的重要性，每个阶段收集好相关文书档案。三是深刻认识存在问题，完善选人用人档案管理制度。梳理2017年6月以来选拔任用科级干部材料存在的主要问题，在深刻反思的基础上制定《青浦区人社局选人用人“一人一档”材料目录清单》，明确工作要求，归档材料实行目录化管理，确保动议、推荐、考察、研究讨论、任职等五大环节的材料应归尽归。

15．针对“打造党建特色不够有力”问题

一是坚持“以人民为中心”的发展思想，结合党的二十大精神对工作人员加强思想教育，提高政治素质和业务水平，全力推动各项工作落到实处，促进党建和业务工作融合。二是持续推进“一支部一品牌”建设，开展支部品牌建设大讨论和交流评比，促进各支部围绕主责主业进一步丰富党建品牌内涵，培育若干叫得响的支部品牌。通过品牌塑造，突出支部的特色和优势，持续提高品牌影响力，扩大人社工作辐射力。三是启动新一轮人社“五星”评选，通过局微信、易拉宝等形式宣传他们的光荣事迹，加大宣传频次，进一步发挥榜样的正面激励作用。

16．针对“基层党支部落实‘三重一大’制度不到位”问题

一是督促基层党支部进一步落实“三重一大”制度，重点完善项目采购等重大事项的决策过程，不得以通报代替讨论和决策。二是局党组加强指导，统一思想，明确要求，分管领导落实“一岗双责”，进一步推动基层支部重大事项民主决策、科学决策、依法决策。

（四）关于对审计发现的问题整改不够到位方面的整改

17.针对“公务用车制度执行不够严格”问题

一是向区机管局车管队学习借鉴台账记录、油卡管理、出车管理等方面先进经验。二是落实专人负责“一车一档”工作，由执法大队专门部门落实档案材料的收集工作。三是做好日常台账管理工作，在油料台账、日常出车登记、车辆维修、发票归档、车辆保险等方面制定详细的工作规程。四是开展公务车“一车一档”回头看，对相关制度的执行情况开展自查，及时规范完成用车年报的上报工作。

三、拓展整改成果，努力推动人社事业优质发展

区人社局党组在区委区政府的领导下，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，做实巡察“后半篇文章”。

一是压实责任、严格落实，将整改过程融入到日常业务工作中。围绕巡察反馈意见，局党组针对每一个问题制定了整改措施，有的问题整改是短期的，有的问题整改是长期的，短期的要“立竿见影”，长期的要有序推进，做到制定的措施严格落实，取得实效。巡察整改是“硬任务”，局党组将一条也不含糊、一件也不耽搁地把反馈指出的问题全部、彻底整改好。继续在压力传导上下功夫，局党组特别是书记深化思想认识，切实担负起整改主体责任、第一责任人责任。 班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，不当“甩手掌柜”。在责任链条上进一步严链强链补链，通过增强整改内生动力，激活具体部门、具体人员的整改“神经”。把握好“当下改”“系统改”“长久改”三者关系，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

二是立足长远、建章立制，实现整改举措的常态化、长效化。对于巡察组反馈的问题，以更高的视角来加以审视和把握，更加全面、准确、深刻地理解和把握上级党委和政府的各项方针政策，找准巡察整改和促进发展的结合点，高起点、高标准、高要求抓好整改，把巡察整改成效切实转化为推动人社事业高质量发展的强大动力，实现整改的常态化、长效化。在积极整改问题的同时，着眼于建立长效机制，用制度管权、管人、管事、管钱、管物，进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞、理清发展思路、完善工作措施，以整改推动改革、促进发展、推动人社事业发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-33868783

电子邮箱：qprszzrsk@163.com

通讯地址：青浦区青舟路220号人社局组织人事科（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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