关于开展既有建筑改造工程消防安全集中专项整治工作的通知 2020-08-31

各镇人民政府、街道办事处，区建管委、房管局、公安分局、消防救援支队，青浦工业园区：

为贯彻落实应急管理部消防救援局和市政府关于徐汇区“8.25”丰谷路260弄丰三小区脚手架火灾事故重要批示指示要求以及上级相关会议精神，深刻汲取火灾事故教训，举一反三，坚决防止类似火灾事故的再次发生，区消防安全委员会办公室决定结合本区消防安全专项整治三年行动和第三届进博会社会面火灾防控工作，自即日起至9月10日开展既有建筑改造工程消防安全集中专项整治工作。现就有关工作通知如下：

一、工作目标

以深入推进本区消防安全专项整治三年行动和第三届进博会社会面火灾防控工作为主线，统筹组织开展既有建筑改造工程集中专项整治工作，全面排查本区既有建筑改造工程消防安全现状，查清脚手架、安全防护网、临时消防设施、灭火救援预案、动火作业、施工工期等安全情况，及时消除一批火灾隐患问题、严查一批消防违法行为，抄告一批消防安全风险，切实建立既有建筑改造工程长效监管机制，为确保社会面火灾形势平稳和进博会顺利召开营造良好的消防安全环境。

二、整治范围

全区既有建筑改造工程施工现场，包括既有建筑房屋修缮，屋顶平改坡、坡改坡，外墙改造、粉刷等施工工程。

三、工作任务

（一）立即组织全面排查。各街镇要立即组织力量，对辖区内所有既有建筑改造工程施工现场开展一次全面排查，依据《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011），检查施工现场消防安全管理履责情况，重点做到“六个查清”。一是查清脚手架搭设情况。重点检查外脚手架搭设长度是否超过建筑物外立面二分之一，外脚手架、支模架的架体是否采用不燃材料搭设，作业场所的临时疏散通道是否采用不燃、难燃材料建造，脚手架和临时疏散通道是否采用竹制材料搭设等情况。二是查清安全防护网材质。现场抽样检查既有建筑外墙改造工程的外脚手架、临时疏散通道是否采用阻燃型安全防护网。三是查清动火作业情况。重点检查施工单位是否落实动火审批、清理可燃物和现场监护等措施，操作人员是否具有相应操作资质，是否做好灭火准备。四是查清临时消防设施配置情况。检查施工现场是否按照标准设置灭火器、临时消防给水系统、应急照明等临时消防设施，是否与在建工程施工同步设置，作业现场是否按照最低配置标准和最大保护距离配备灭火器，非施工区内的消防设施是否完好有效、疏散通道是否保持畅通。五是查清灭火救援预案制定情况。检查施工单位是否编制施工现场灭火应急疏散预案，是否向居住和使用者开展消防宣传教育，告知建筑消防设施、疏散通道位置及使用方法，是否组织疏散演练，施工区是否配有消防安全专人值守，确保发生火情立即处置。六是查清施工工期。要结合此次排查工作，掌握各施工工程完工进度，对10月份前仍未完工的要登记造册，为进博会消防安全保卫工作摸清底数，打下基础。区消防救援支队对各街镇排查工作提供技术指导，适时联合区建管委、房管局、公安分局等部门开展联合督导检查。

（二）落实抄告联动机制。各街镇要根据“六个查清”情况，列出底数、隐患清单（见附件1），并上报区消防安全委员会办公室。对不符合消防技术标准的，要用好罚款、临时查封、行政拘留等刚性手段，依法依规予以处罚。对一时无法整改的，要落实隐患抄告联动机制，清单化专题报告区政府，并抄告住建、房管、公安、监察等相关委办局，通报火灾隐患，分析问题成因，告知类似火灾事故的重大危害和严重后果，共商具体措施，督促各司其职，从严追责问责，全面加强施工现场安全监管，从本质上降低火灾风险。

（三）深化火灾延伸调查。区消防救援支队要对每一起既有建筑改造工程火灾事故逐一开展火灾事故延伸调查。要在迅速查明火灾事故原因的基础上，提出责任追究建议，提请党委、政府严查消防安全管理履职落责情况，严肃追究事故单位和个人消防违法行为。同时，要对照火灾事故暴露出的主要问题，提出整改措施，推动汲取教训，堵塞漏洞，补齐短板，严防同类事故的反复发生。

（四）研究制定长效机制。区建管委、房管局、公安分局、消防救援支队等部门要探索建立联勤联动联管长效工作机制，理清部门工作职责，发挥部门监管职能优势，强化联系沟通，协同配合，抓紧研究制定对既有建筑改造工程施工现场的登记备案、动态抽查、隐患抄告、联动执法、督办整改等全流程监管工作模式，切实形成工作合力，始终保持既有建筑改造工程安全监管严管严控态势，确保火灾隐患第一时间发现消除，问题风险第一时间有效解决，火灾事故第一时间及时处置。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认清此次集中专项整治工作是本市消防安全专项整治三年行动和第三届进博会社会面火灾防控工作的重要内容，是稳控地区火灾形势的重要举措。要结合实际情况，切实加强领导，精心组织，进一步细化工作方案，明确分管领导和联络员，排定排查计划，确保措施到位，责任到人，各项任务落地见效。

（二）细致排查，逐项整改。各单位要按照“六个查清”的工作目标，组织对本辖区内所有既有建筑改造工程逐一予以排查，逐项建立底数清单和隐患清单，实事求是地理清问题风险。要借鉴国务院安委会对天津汇洋石油储运公司重大隐患问题处理的经验做法，牢固树立“隐患就是事故”理念，坚定整治决心，坚决一抓到底，夯实监管责任，采取有效措施，切实推动隐患得到有效整改。

（三）畅通信息，按时上报。各单位要认真总结先进做法，及时上报在检查中发现的重大问题，保持信息畅通。9月2日前，要将此次专项整治工作分管领导、联络员名单上报区消防安全委员会办公室（联系人：贾飞达，联系电话：18017151680，RTX：jiafeida）；9月3日和10日前，分两次填报《青浦区既有建筑改造工程“六个查清”汇总清单》（附件1）和《青浦区既有建筑改造工程消防安全集中专项整治工作战果统计表》（附件2）；9月10日前上报工作总结。

此通知。

附件：1.青浦区既有建筑改造工程“六个查清”汇总清单

    2.青浦区既有建筑改造工程消防安全集中专项整治工作战果统计表

区安全生产委员会办公室

区消防安全委员会办公室

2020年8月31日