区安委会办公室关于深刻吸取近期全国重大及典型事故教训切实做好中秋国庆假期安全防范工作的通知 2021-09-29

各镇人民政府、街道办事处，区安委会成员单位，各区属企业：

根据国务院安委办、应急管理部中秋国庆假期安全防范工作视频会议精神以及《市安委会办公室关于深刻吸取近期全国重大及典型事故教训切实做好中秋国庆假期安全防范工作的通知》工作要求，为切实加强我区中秋国庆期间安全防范，扎实推进我区“隐患清零”工作，筑牢城市安全防线，现就有关事项通知如下。

一、要把保安全护稳定作为重要政治任务抓紧抓实

（一）始终保持高度警醒。今年中秋国庆假期，受市民群众“补偿性”“预支式”出行意愿强烈和化工、建筑施工、交通等进入生产经营旺季以及汛期延后、灾害性天气多发等因素影响，城市生产安全和运行安全的风险挑战更大、形势更加严峻复杂。各街镇、各部门要始终保持清醒认识，克服麻痹思想，深入吸取近期重大及典型事故教训，进一步提高站位、勇于担当负责，把保护人民群众生命安全作为最现实的“国之大者”，迎难而上、奋发有为，以防范遏制事故、维护人民生命财产安全的实际行动和实际效果做到“两个维护”。

（二）坚决扛起政治责任。各街镇、各部门要对标习近平总书记重要指示批示精神，深入查找工作中的不足和差距，牢固树立“群众过节、我们过关”观念，把肩负的政治责任落实到本地区本行业安全防范各项工作中。要层层严实安全生产责任，主要领导亲自抓、上一线，紧盯问题最突出领域、工作最薄弱环节，带头深入基层督查检查，切实推动基层排查风险隐患。要坚决反对流于形式的一般化要求和一般化检查，严于平常标准，大于平常力度，集中力量、强力除患、精准管控，有效防范化解重大安全风险，为确保全区人民度过一个平安祥和的“双节”假期创造安全稳定的社会环境。

二、要从严从细压实节日安全防范工作责任

（一）落实领导管理责任。要按照《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，党政主要领导要对中秋国庆期间安全防范工作亲自研究、专题部署、靠前指挥，班子成员要带队开展安全检查督导。各街镇要切实履行属地管理责任，认真部署开展节前和节日期间安全大检查、大整治，防范化解辖区各类重大风险隐患，做到工作部署到基层、责任落实到一线、监督检查到现场，确保责任无缝衔接、换人不换责任，确保守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）落实部门监管责任。要严格落实“三个必须”要求，按照“四类清单”和部门职责，密切配合、分兵把守，责任到人、措施到位。对管理环节存在交叉或环节相扣的，要主动靠前，不能缺位。各有关部门在9月30日前对交通、旅游、消防、建筑、渔业船舶、危化、燃气等重点领域开展一次安全大检查，依法严厉打击检查中发现的安全生产违法行为，形成高压态势。

（三）落实企业主体责任。要督促企业担负起第一责任人的责任，企业法定代表人、实际控制人要亲自抓部署、亲自抓落实，强化落实风险分级管控和隐患排查治理机制，及时整改消除隐患，向高标准看齐、向零事故努力。区属企业要主动在抓好节日安全生产上带好头、做表率，实施安全度假“五个一”措施，即召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的安全度假方案、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全公司安全检查。各生产经营单位特别是高危行业企业，主要负责人和管理技术团队要在岗在位，对关键岗位员工要加强安全教育，逐一交底交清安全事项，坚决抵制“三违”。重大庆典和群众集会活动的主办单位主要负责人必须在场，认真履行安全管理、组织疏散等责任，确保安全有序进行，严防拥挤踩踏事件发生。

三、要有针对性地落细落实安全防范工作措施

（一）强化安全风险研判。各街镇、各部门要突出问题导向，紧密结合中秋国庆特点，深入排查本地区本行业领域安全风险，查清查透基础性风险、市场波动风险、季节性风险、节假日风险以及特殊风险，开展一次节日期间安全风险的系统分析研判。并针对性地落实力量重点监管、重点防控，切实将防范重大风险责任措施压紧压实压到位。

（二）强化问题隐患整改。各街镇、各部门要聚焦国务院安委会2020年度安全生产和消防工作考核巡查反馈的问题清单，市委、市政府城市运行安全专项督查发现的问题及安全生产专项整治三年行动中发现的隐患等，通过集中检查、重点排查、安全“回头看”等形式，深入抓好问题隐患整改落实，切实推动存量隐患及时清零、增量隐患动态清零。

（三）强化重点领域风险管控。节日期间，各街镇、各部门要深入查找责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，针对重大风险逐条制定管控措施，严格落实闭环管理。

1.交通领域。要严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营运等严重违法行为，紧盯“两客一危”“六区一线”“四类重点船舶”“网上临时拼车包车”等重点车辆船舶以及重点路段和水域的安全风险。

2.旅游行业要加强对各类旅游景点、游乐设施设备运行情况的安全检查，特别对旅游新业态和新兴游乐项目加强安全管控。

3.消防领域要要持续开展高层建筑、大型综合体、宾馆饭店、文博场馆、“多合一”场所等人员密集场所滚动式排查，推进电动自行车安全专项整治，严防发生火灾和群死群伤。

4.建筑施工领域要加强塔吊、盾构机、深基坑、高支模等高风险工程和重点环节施工安全管控，扎实推进转包、非法分包、挂靠等专项整治。

5.燃气行业要督促燃气企业加强居民用气安全检查和教育，并加快老旧燃气管道更新改造，加大燃气管道违章占压整治力度。

6.危化品领域要紧盯生产、储存、运输、使用和废弃处置等全生命周期的安全风险，深化油罐区、“小化工”等专项整治，扎实开展大型油气储存基地安全风险评估。

7.要毫不放松抓好铝加工、粉尘涉爆、油气管道、民爆、特种设备等行业领域安全监管，织密织牢安全责任网。

（四）强化重点工作统筹推进。各街镇、各部门要把节日安全防范工作纳入近期安全生产专项整治三年行动集中攻坚的重点工作来推进，避免工作推进顾此失彼、“两张皮”。要强化专班运作、配强力量，开展督查检查，确保节前各项保障措施全部到位，要结合当前正在开展的专项整治和即将开展的安全生产和消防工作巡查等重点工作，推进完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。

四、要加强应急值守做好救援处置工作

各街镇、各部门要严格执行节日期间值班制度，坚持做到24小时领导带班值班。严格突发事故上报程序和时限，一旦发生事故或遇到紧急情况，要按规定迅速赶赴现场组织抢险和处置，并将有关情况及时、如实地按程序向有关部门报告。加强应急救援准备，各类应急救援队伍要科学研判、提前布防，做好救援装备和应急物资储备，随时投入抢险救援，精准、及时、有效处置各类突发事件和险情。

青浦区安全生产委员会办公室

2021年9月18 日