2011年，是实施“十二五”规划各项任务的起步之年，是建立健全“后世博”各项安全生产长效机制的关键之年，也是着力强化城市运行安全和生产安全保障的攻坚之年。我区将全力做好安全生产监管工作，遏制重特大事故，减少较大和一般事故。

今年第一季度，全区共发生工矿商贸生产安全伤亡事故5起，其中死亡事故3起，死亡3人，重伤事故2起，重伤2人，直接经济损失约180.7万元，未发生较大以上事故。与去年同期相比，事故起数下降16.7%，死亡事故起数上升200%，死亡人数下降50%，重伤事故起数和人数均下降60%，直接经济损失下降73.0%。（2010年第一季度，全区共发生工矿商贸生产安全伤亡事故6起，其中死亡事故1起，死亡6人，重伤事故5起，重伤5人，直接经济损失约668.33万元。）

一、5起工矿商贸生产安全伤亡事故简况及特点

（一）3起死亡事故简况

1、2011年1月14日15:30左右，上海凯派丽装饰材料有限公司一员工在清除搅拌机搅拌棒上沾的残料时，开动机器，人被搅拌棒带着旋转，身体多个部位受到撞击，经抢救无效死亡。

死者：男，18岁，安徽人，工种：搅拌机操作工，死亡类别：机械伤害。

经调查认定，这是一起因员工冒险作业、现场安全管理缺位、员工安全教育欠缺引发的生产安全责任事故。

2、2011年2月25日9:55左右，上海青杉建筑装潢设计有限公司施工工地发生一起高压电触电事故，一施工人员在辅助使用土制吊臂吊运建筑材料过程中，手中所拉钢丝绳碰触建筑物旁高压电线导致人触电，经医院抢救无效死亡。

死者：男，22岁，山东人，工种：杂工，死亡类别：触电。

经调查认定，这是一起因安全防护措施缺失、安全教育培训和安全交底欠缺、现场安全检查不到位，员工冒险作业引发的生产安全责任事故。

3、2011年3月27日21:10分左右，上海远冠橡塑制品有限公司成型车间一员工在操作平板液压机时，为调整模压区原料位置，头伸入模压区侧看，结果头部被模具合模时压到，经抢救无效死亡。

死者：男，19岁，江苏人，工种：平板液压机操作工，死亡类别：机械伤害。

经调查认定，这是一起因员工冒险作业、现场安全管理缺位、员工安全教育欠缺引发的生产安全责任事故。

（二）2起重伤事故简况

1、2011年3月5日13:00左右，上海山跃模具制造有限公司一技术人员在对冲床进行模具检修调试时，冲床操作工站在机器侧面围观，该操作工将手伸进正在运行的模具区取产品时，右手被模具压伤，导致右手拇指大部分及2-4指截除。

伤者：男，39岁，湖南省邵东县人，工种：冲压工，重伤类别：机械伤害。

经调查认定，这是一起因作业人员违反操作规程、员工教育培训不到位、现场管理欠缺引发的生产安全责任事故。

2、2011年3月23日12:50左右，上海龙怡机电材料有限公司一机修工在维修车间卷帘门时，从所站的梯子上离地高约1.5米处摔落坠地，导致重伤。

伤者：男，42岁，江苏省昆山市人，工种：机修工，重伤类别：其他伤害。

经调查认定，这是一起因作业人员违反操作规程、现场管理不到位、员工教育培训不够引发的生产安全责任事故。

（三）5起伤亡事故特点

一是从行业上看，制造业事故多发，有4起，占到80%；

二是从企业规模来看，小企业事故多发，5家事故单位均为小企业；

三是从事故类别来看，机械伤害事故多发，有3起，占到60%。

二、存在的主要问题

（一）安全教育欠缺，从业人员缺乏安全生产知识。随着宏观经济逐步转好，今年第一季度特别是春节过后开工建设项目和企业订单逐渐增多，元宵节以后，返城农民工陆续上岗，有些更换工作岗位或者工作单位，一些生产经营单位为赶任务，一些建筑工地为赶工期，忽视对从业人员的安全生产教育，未对其进行有效的安全生产培训，就直接安排上岗作业，造成从业人员安全意识淡薄、安全知识缺乏，对身边危险情况无法辨识，不遵守安全操作规程，不正确佩戴和使用个人劳防用品，冒险蛮干，导致事故的发生。

（二）安全管理混乱，主体责任不落实。一些生产经营单位主要负责人未组织建立正常生产经营所必须的安全生产规章制度，未组织制定和完善作业操作规程，或者即使制定了但未督促作业者严格遵守，安全生产责任制又形同虚设，未层层督促从业人员严格执行，安全管理严重缺失，导致事故的发生。

（三）现场安全监管缺位现象严重。从发生事故的情况看，工厂车间或者施工工地在事发时往往处于无人监管状态，导致作业人员冒险作业、违规作业几率上升，且无人及时阻止这些不安全行为，事故隐患得不到及时排除，导致事故的发生。

三、工作要求

为认真吸取事故教训，加强安全生产工作，防止类似事故的重复发生，确保本区安全生产形势稳定可控，现提出如下要求：

（一）加强领导，严格落实安全生产责任。各监管部门要牢固树立安全发展的理念，时刻保持清醒的认识，将安全发展理念落实到具体工作措施中，强化责任落实，严格安全监管，狠抓企业安全生产主体责任落实。各生产经营单位要承担起安全生产主体责任，切实树立“生命无价”的责任意识，建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，并层层分解责任，切实将各项制度落实到位。

（二）排查隐患，认真抓好整改落实工作。各监管部门要根据实际情况制定相应的工作措施，加大对机械制造行业特别是小企业、建筑施工工地的检查力度，同时加强安全隐患的动态跟踪和督促检查，确保整改效果，对隐患严重、不符合基本安全生产条件的及时报请有关部门处理。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究生产经营单位及相关负责人的责任。各生产经营单位要层层发动各部门、各班组，全面开展安全生产自查自纠工作，对发现的问题，逐一加以解决。同时，要加强对生产现场的安全巡查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

（三）加强培训，切实提高从业人员安全生产水平。各监管部门要大力开展安全生产法律法规宣传，进一步强化生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等安全培训，提高管理人员和从业人员的安全意识和安全技能。各生产经营单位要结合自身实际，加大宣传教育力度，开展有针对性的从业人员培训，做到特种作业人员必须持证上岗，一般从业人员经内部培训考核合格后上岗，确保所有从业人员熟悉各项安全生产规章制度，掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

 

                                    青浦区安全生产委员会办公室  

                                       二○一一年四月一日