2020年10月11日上午8时许，青浦区诸陆西路与徐乐路交叉口东侧约800米一信号塔处发生一起高处坠落事故，事故造成1人死亡。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《上海市实施<生产安全事故报告和调查处理条例>的若干规定》（沪府发〔2009〕12号）和《上海市青浦区人民政府关于生产安全事故调查处理有关事项的决定》（青府发〔2007〕81号）等文件精神，经区人民政府授权，由区应急管理局牵头，会同公安青浦分局、区总工会、徐泾镇人民政府组成事故调查组。调查组通过现场勘查、调查取证、综合分析等，查明了事故发生的原因，认定了事故的性质，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。现将情况报告如下：

一、事故概况

（一）单位概况

1、上海誉帮通讯工程有限公司（以下简称：誉帮通讯公司），统一社会信用代码：91310118350681475J，成立于2015年8月19日，住所：上海市青浦工业园区友爱路18号2幢M区114室，法定代表人：丁艾兄，注册资本：人民币1200万元整，类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，经营范围：通信工程，建筑智能化建设工程设计与施工，电子、信息、机电科技专业领域内的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让，通信信息网络系统集成，物业管理，通信设备、空调设备（除特种设备）的维修、安装、调试，钢结构工程施工，销售通讯设备、空调设备、电子产品、电脑及耗材、五金交电、金属材料、建筑装潢材料、机电产品、文化办公用品、服装服饰。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】

2、中国通信建设第五工程局有限公司（以下简称：中通五局公司），统一社会信用代码：91110102101115296P，成立于1989年4月1日，住所：北京市西城区福绥境大楼一、二、三层，法定代表人：肖拥军，注册资本：100000万元，类型：有限责任公司(法人独资)，经营范围：电信工程专业承包壹级；可承担各类通信工程施工；可在全国范围内承担：各种投资额的基础网、业务网、支撑网的通信信息网络建设工程方案策划、设计、设备配置与选型、铁塔基础及配套、软件开发、工程实施、运行、维护；物业管理；销售通讯设备（不含无线电发射设备）；计算机及通信设备租赁；蓄电池修复的技术开发。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和闲置类项目的经营活动。）。

3、安徽博达项目管理咨询有限公司（以下简称：博达咨询公司）统一社会信用代码：913401007233132973（1-8），成立于2000年9月1日，住所：安徽省合肥市蜀山区长江西路452号，法定代表人：许松，注册资本：人民币肆仟壹佰万圆整，类型：有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资），经营范围：通信建设工程监理，建筑工程监理，招投标代理，信息系统工程监理，通信网络设备、有线电视器材、电视网络设备销售；通信工程施工；智能建筑、安全技术防范工程施工与维护；建筑装修装饰工程；电力工程监理、涉密项目监理；工程管理咨询服务。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】

二、事故发生经过和事故救援情况

2020年10月11日上午8时许，誉帮通讯公司员工金某，在诸陆西路与徐乐路交叉口东侧约800米信号塔，通过预留内爬升通道爬至信号塔顶部二层作业平台（高度约30米），实施施工作业时，不慎从作业平台坠落至地面。事发后现场工友立即拨打120呼救，送至青浦中山医院时已死亡。

三、事故造成的人员伤亡情况

此次事故造成1人死亡。

死者：金某，男，安徽人，31岁，身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。

截至目前，此次事故已造成直接经济损失约人民币145万元。

四、司法鉴定情况

经对金某尸体检验发现：左侧肋骨多发骨折，伴左侧胸腔积血；骨盆骨折；右股粉碎性骨折；体表多处擦挫伤。综合分析认为，金某死因符合高坠致严重多发伤。（复旦大学上海医学院司法鉴定书）

五、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

金某在实施登高作业时未严格落实信号塔登高作业操作规程，未正确使用安全带，在作业平台施工时失足坠落，直接导致事故发生。

（二）间接原因

1、誉帮通讯公司未督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；未督促从业人员正确佩戴劳动防护用品；未及时发现并消除事故隐患。

2、中通五局公司安全巡查、检查工作存在缺失，未及时发现并消除生产安全事故隐患。

3、博达咨询公司未做好施工现场安全管理工作，未及时发现并消除生产安全事故隐患。

（三）事故性质

调查组认定，这是一起生产安全责任事故。

六、对有关责任人员和责任单位的认定及处理建议

（一）对事故责任人的责任认定及处理建议

1、上海誉帮通讯工程有限公司员工金某，未严格落实信号塔登高作业操作规程，未正确使用安全带，直接导致事故发生，鉴于本人已在本次事故中死亡，建议不予处罚。

2、上海誉帮通讯工程有限公司副总经理朱世慧，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，建议区应急局依法给予朱世慧个人行政处罚。

3、中国通信建设第五工程局有限公司地区负责人赵斌，未督促、检查该项目的安全生产工作，未及时发现并消除生产安全事故隐患，建议区应急局依法给予赵斌个人行政处罚。

4、安徽博达项目管理咨询有限公司区域负责人尹本东，未督促、检查该项目的安全生产工作，未及时发现并消除生产安全事故隐患，建议区应急局依法给予尹本东个人行政处罚。

（二）对事故责任单位的责任认定及处理建议

上海誉帮通讯工程有限公司未督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；未督促从业人员正确佩戴劳动防护用品；未及时发现并消除事故隐患。建议区应急局依法给予上海誉帮通讯工程有限公司行政处罚。

七、事故预防与整改措施

1、上海誉帮通讯工程有限公司应当加强施工现场安全管理工作，督促从业人员在施工现场严格遵守安全生产操作规程；应建立健全隐患排查制度，加强巡查，及时发现并消除事故隐患，谨防事故发生。

2、中国通信建设第五工程局有限公司应当加强施工现场安全管理，切实落实检查、巡查制度及隐患排查制度，谨防事故发生。

3、安徽博达项目管理咨询有限公司应当加强施工现场安全管理工作，确保危险作业行为受监受管；切实落实隐患排查制度，加强巡查、抽查及时发现并消除事故隐患，谨防事故发生。

上海誉帮通讯工程有限公司“10.11”

高处坠落死亡事故调查组

2020年11月27日