青浦区安监局2016年度安全生产工作情况
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主动公开
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青浦区安全生产监督管理局
2017.02.01
今年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，牢固树立安全发展理念，围绕加强城市生产安全和运行安全保障的核心目标，抓推进、抓落实、补短板，加大安全生产责任落实力度，强化事故预防和隐患排查治理，严格安全生产执法，深化安全生产行政审批制度改革，全面推进安全监管各项基础工作提质增效，全区安全生产形势总体平稳、基本受控、趋于好转。
一、2016年重点工作情况
（一）严控安全生产事故，确保安全生产形势稳定
2016年，我区共发生工矿商贸生产安全死亡责任事故13起，死亡13人，直接经济损失1608.9万元，同比死亡事故起数和人数均持平，直接经济损失上升40.9%。共对17家责任单位、20名责任人进行行政处罚，共计罚款583.65986万元，追究5人刑事责任，责令上级单位党纪、政纪处理6人。事故起数和人数未突破市政府下达给我区的事故控制线，未发生有重大社会影响的安全生产事故，全区安全生产形势稳定可控。
（二）狠抓基础工作，提升监管效能
1、加强生产安全综合监督管理。一是深化常态化治理。科学制定《年度安全生产监管执法工作计划》，指导、督促、推动将隐患排查纳入企业检查计划和部门执法计划，突出常态化治理。完成636家重点企业安全生产整治，182 家（次）重大危险源和危化生产企业专项执法检查。二是加强综合执法监察。以生态环境综合治理暨经营场所专项整治工作为抓手，各职能部门形成合力，消除生产安全隐患4.3万余处、消除安全隐患企业1646家、整治违法经营1656处，关闭企业128家。三是完善基层发现和预警机制。各街镇利用安管中心、网格化中心的“两个中心”和“两个网络”，完善发现和处置机制，实施企业分级分类动态监管，突出不同层级监管的重点，形成全面衔接、分工合理、有序高效的监管体系。全区安监系统开展安全生产检查共计43212家次，排查隐患22559处，处罚138家企业，罚款96.8万元。四是严格市场安全准入。严格把好生产经营资格关和市场准入关。严格依法审查生产经营主体资质，严格建设、经营等许可。共计受理危险化学品经营许可证申请158家次，发证155家次；受理第三类非药品类易制毒化学品备案申请22家次，发证22家次。
2、深化企业安全生产标准化建设。持续推进全区工商贸企业安全生产标准化建设，以2013年标准化证书到期企业的期满复评工作为重点，我区标准化规模以上企业期满复评197家，新创建33家；小微企业期满复评279家。自2012年开始全区共创建安全生产标准化规模以上企业649家，小微企业2370家。通过5年安全生产标准化建设，大大提升我区企业本质安全。
3、加强宣传培训，提升安全生产氛围。一是扩大宣传渠道。建立微信、微博公众平台，充分利用室外大屏幕、网站等多媒体方式，播放安全生产公益宣传片和安全生产警句格言，普及安全生产知识，加大对安全生产公益宣传的力度，营造良好的安全文化氛围。网站共发布70条信息，微博26条，微信推送432条，普及安全生产知识，加大对安全生产公益宣传的力度。二是组织开展“安全生产月”活动。重点开展“小手牵大手，安全带回家”、“安康杯”、“打非治违”知识竞赛、“6.16”全国安全生产宣传咨询日各类活动。深入加强全社会安全生产宣传教育工作，共发放各类宣传手册、横幅12080余份。举办了近20项宣教活动，2万余人次受到了安全教育。四是开展宣贯普法活动。组织举办危险化学品重点监管企业培训班、工贸行业粉尘防爆专业知识讲座、街镇安管中心执法人员业务培训班等，受训人员1000余人。邀请专家解读《安全生产法》等法律法规中有关企业主体责任方面的规定和要求，提出企业落实主体责任的具体措施和途径。提高我区企业安全责任意识，提升我区监管队伍能力和业务水平，落实政府监管责任、企业主体责任，全面提升我区安全生产监管能力和企业本质安全。五是加强各类人员培训工作。坚持依法培训、按需施教，不断提高生产企业的法人、主要负责人安全意识，督促特种作业人员做到持证上岗，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律，从源头上减少和遏制重特大生产安全事故的发生。单位主要负责人1400人，安全生产管理人员1159人，电工685人，焊工261人，危险物品作业795人，总计4300人。
4、推进信息化建设，完善监管手段。一是进一步完善安全生产事故隐患排查治理信息系统。组织专题培训，逐步在全区范围推进系统运用，并将运用情况作为对街镇的安全执法工作年度考核的重要参考依据。二是推进安全监管检查移动执法工作。运用区科委信息化专项资金，建立青浦区安全生产移动执法管理信息系统，今年内完成项目招标工作。三是建设项目审批事项纳入市级审批平台。受理危险化学品建设项目安全条件审查申请5家次、设施设计审查1家次，下发危险化学品建设项目安全条件审查意见书3份、危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书3份。四是建立区事中事后综合监管平台。创新监管方式，全面推行“双随机一公开”监管。制定随机抽查事项清单和市场主体名录库、执法检查人员名录库（统称“一单两库”），建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，抽查情况及查处结果及时向社会公开，设立“黑名单”和联合惩戒名单，对严重失信行为采取行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。
（三）突出重点行业领域，消除各类安全隐患
1、强化危险化学品安全管控。一是实施危险化学品产业布局调整。在生态环境综合治理市级重点推进区块吴淞港区块内推进危险化学品从业单位排摸整治，共排摸出危险化学品从业单位14家，均为经营单位。经整治后关闭4家企业,9家企业拆除违章建筑，消除安全隐患。二是对危险化学品生产经营实行清单管理。除对危险化学品生产企业列明品名外，针对经营企业的许可范围，还在许可证附页中详细列出所有储存设施和危险化学品的品名，严格实施“目录化、清单式”管理。三是开展危险化学品企业专项治理工作。对全区危险化学品生产、储存、经营企业开展专项治理，共检查企业222家次，开具责令改正指令书21份，发现安全隐患32条，整改32条。行政处罚1家企业，罚金人民币5万元整。
2、夯实职业安全健康管理工作基础。一是开展2015年度职业病发病企业专项整治。对职业病发病企业进行专项整治，完成10家职业病发病企业整治，对2家企业进行了行政处罚，共计罚款人民币15万元。同时要求10家企业对其生产工艺和设备进行整改，实现重点岗位劳动者个人防护用品配备率100%，企业责任人、职业卫生管理人员、接害岗位劳动者培训率100%，职业危害因素检测率100%，接害岗位劳动者职业健康检查率100%。二是加强职业健康监护监督管理。完成职业病危害用人单位的职业健康监护档案的监督检查。目前我区职业病危害严重的用人单位有158家，24家职业病危害严重的用人单位已关闭。三是开展其他各项专项整治行动。先后开展陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理、工贸行业粉尘防爆专项整治等行动。共排摸172家粉尘涉爆企业，监督检查职业危害用人单位301家，开具责令改正指令书29份，查处并落实隐患401项。
2017年，我区将在市委市政府、区委区政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立安全发展理念，强化红线意识，坚持守土有责、敢于担当、完善体制、严格监管，先难后易、乘势而上，牢牢守住城市安全底线。以严密的责任体系，进一步落实安全生产“分类管理、分级负责、属地为主”责任制；以严格的法治措施，进一步强化预防治本、坚决遏制重特大事故；以有效的体制机制，进一步深入推进安全生产领域改革；以有力的基础保障，进一步提升城市安全科学化、精细化管理水平；以完善的系统治理，进一步加强安全风险识别管控和隐患排查治理，推进全区安全生产形势持续稳定好转。