上海市青浦区安全生产监督管理局

2011年2月12日

本年度报告是由上海市青浦区安全生产监督管理局编制。全文包括年度计划执行、完成情况及其他需要说明重要事项。我区政府网站(www.shqp.gov.cn)上和我局网站（http://safety.shqp.gov.cn/）可下载本报告的电子版。

一、年度计划执行、完成情况

2010年，举世瞩目的世博会在上海成功举办，一系列世博安保工作得到了国际赞誉和肯定。青浦区安监管局主要担负起了对青浦这个上海美丽的后花园的后勤保卫工作。我们在区委、区政府的正确领导和市安监局的精心指导下，继续深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大以及国务院文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防事故为中心，以隐患排查治理为主线，继续深入开展“安全生产年”活动，认真贯彻落实国务院、市政府关于世博期间的安全生产的各项工作要求，精心组织、周密部署、全面落实各项工作措施，切实开展打非治违行动，切实消除了大量安全生产隐患和问题，提升了我区安全生产监管水平，圆满完成了世博安保的各项任务，确保了我区安全生产形势的总体受控局面。

（一）切实营造安全生产的良好氛围

一是加强各类宣传。组织开展了“安全生产月”、“安全杯”主题摄影比赛、向生产经营单位和各类从业人员分别发放《我为世博保平安》安全生产公开信等各类安全生产培训，以及组织应急预案演练等宣传教育活动，参加人数近5万人次。二是加大培训力度。全年累计对26079名各类人员进行安全生产相关知识培训，其中生产经营单位主要负责人1381人，安全生产管理人员1290人，危化作业人员612人，焊工752人，电工1936人，制冷和空调安装69人，有限空间39人，农民工20000人。

（二）推进安全进社区、进农村、进企业、进学校

一是以我区夏阳和盈浦街道荣获“上海市安全社区”称号为契机，加强安全普法宣传，普及应急救援知识，全面提高社区居民的安全素质。二是向全区17所农民工子弟学校赠送近2万份《从业人员安全防范手册》，通过孩子的“小手”把安全知识送到在工作岗位上父母的“大手”当中，在农民工子弟学校的10882名学生中开展“四个一”的新举措，即上一堂安全常识课，送一本安全常识本，参观一个生产企业或建筑工地，给家长写一封温馨的安全祈愿信。并在在全区所有学校“开学第一课”中开展了安全知识和自救能力培训和讲座，增强师生安全意识，提高师生自救、自护能力。三是组织开展“安全文化、安全科技、安全法制”三下乡活动，深入农村提供安全生产咨询服务，发放各类安全生产宣传物品1万余份。

（三）扎实开展安全生产打非治违及隐患排查行动

认真贯彻国务院办公厅以及市政府关于推进安全生产打非治违及相关文件精神，吸取“2.21”、“11.15”事故教训，及时制定打非治违、隐患排查和各类大检查方案，布置有关工作措施，切实加强对高危行业、重点地区的安全生产监管。2010年度累计共检查企业94396家（次），查出隐患85938条，其中整改82519条，整改率达到96%。取缔无证无照场所233处（废品收购点、网吧、浴室等），关闭企业6家，搬迁企业1家。

（四）严肃事故处理和加强事故防范

严格按照国务院493号令和相关规定，规范事故调查处理程序，严肃事故查处和责任追究。建立安全生产事故责任追究协调集体讨论制度，对事故责任的认定和事故责任追究的落实情况加强沟通协调和监督检查。调查处理工矿商贸生产安全事故28起，其中死亡事故17起，死亡22人，重伤事故11起，重伤19人，对12家事故责任单位和19名事故责任人进行了行政处罚，合计罚款人民币164万元。

（五）确保世博安全，加强危险化学品安全监管

一是严把危化品从业单位市场准入关。认真贯彻危险化学品生产许可证、经营许可证制度，严把申请材料审查和现场核查关，无证违法生产、经营、储存危险化学品的情况基本得到遏制。二是推进重点区域危化品企业布局调整。按照全市统一部署，积极开展黄浦江上游水源保护区内非工业园区危险化学品生产企业的布局调整工作。2010年度已有2家企业已搬迁，5家企业落实停产，年初计划对7家危化生产企业实施的“关、停、转、迁”工作已经全部顺利完成。三是把好进沪西大门。加强对318国道西岑道口和S26沪常高速道口世博会期间危险化学品道路运输安全管理和应急处置工作，与区交运、公安交警等部门加强合作，联合处置。仅世博期间，我局累计出勤43次，确认并处理道口违规运输危险化学品13起，其中液化气钢瓶108瓶，其他危险品共约9124公斤。四是严格控制加油站成品油灌装零售。按照市局要求，我局对灌装零售购买汽油的单位进行登记备案，对购买汽油的用途、数量、购买人、经办人身份证明等逐一核实。今年共对160余家单位进行备案。

（六）强化企业主体责任

为进一步增强企业自身的安全生产主体责任意识，确保世博期间的安全稳定。我区认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，向全区2万家企业发放了政策和法规宣传读本。我局与全区危险化学品从业单位签订《2010年上海世博会期间危险化学品安全管理承诺书》，签约率100％。通过落实和强化企业主体责任，加强企业做好安全生产工作的主动性和积极性，确保世博期间危化企业未发生各类安全生产事故。