青浦区安全生产监督管理局关于落实

政风行风、党风廉政建设、改进工作作风及

厉行节约工作实施意见

为认真贯彻落实市纪委《关于对厉行节约、反对浪费工作加强监督检查的通知》（沪纪〔2013〕9号）及区纪委《关于进一步做好2013年元旦、春节期间廉洁自律和厉行节约工作的通知》（青纪〔2012〕34号）文件精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，进一步改进工作作风，结合我局实际，现就进一步关于落实政风行风、党风廉政建设、改进工作作风及厉行节约工作制定实施意见。

一、指导思想

以贯彻落实党的十八大精神为指导，以增收节支为重点，建立健全全局加强资源节约和改进工作作风的长效管理机制。加强制度规范，强化节支节能意识，培育节约行为，提高全局干部职工的社会责任感，进一步围绕履行监管职能，强化社会服务、加强队伍建设，提升人员素质，以开展政风行风建设为契机，不断强化队伍素质，改进工作作风，改善服务态度，提高服务质量，提升履职能力，稳步推进安全生产监管工作的健康发展。

二、措施目标

（一）政风行风措施

1、严格依法行政。对违反安全生产法律、法规和规章的行为，按职能和法定程序进行查处，做到有法必依、执法必严。严格执行“行政检查、行政强制、行政处罚”告知制度。

2、推进政务公开。认真贯彻区政府有关政务公开、信息公开的规定，采取多种形式，主动、全面、准确地公开应予以公开的信息，方便群众办事，主动接受群众监督。

3、规范行政审批。按照国家法律的规定，对行政许可申请的受理、审查、许可、告知等，在法定期限内答复申请人。

4、提高办事效率。实行“一次告知、二次受理、三次办结”制度，切实解决“办事推诿拖拉”、“效率低下”等问题，努力推行网上办事，方便群众。

5、提高服务质量。落实公开承诺，强化服务意识，建立健全本部门的服务规范，在服务中加强监管，想方设法帮助企业和服务对象合理解决“急、难、愁”问题。

6、严格执行廉洁自律各项规定。不以权谋私，不收受礼金、礼品和有价证券，不参加可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动，不干预或从事安全评价活动和其他中介活动，从中获取好处。

7、认真做好信访工作。切实把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为政风行风建设的重要任务，高度重视人民群众对政风行风问题的投诉，做到认真、及时解决和处理。

（二）廉政建设

1、认真学习和执行各项法律法规和规章，熟悉和掌握行政机关在行政执法过程中的有关要求和规定，不得违反制度进行行政执法工作。执法检查必须不少于两人共同进行，各项法律文书必须有两名监察员签字，不得个人单独去企业进行检查或执法。

2、对出现伤亡和行政处罚的单位，不得接受事故方和受罚方的宴请，不得接受任何礼品、现金及有价证券，更不得接受考察、旅游和其他不当安排，严格自律。

3、正确使用行政处罚自由裁量权和行政许可权。对行政处罚中自由裁量的定量，必须说明法律依据和理由，慎重使用下限规定和减免办法。行政许可审核必须坚持原则，材料齐全，现场勘查认真，按规定审核和报批。

4、各项行政审批必须经局务会讨论决定，履行法定程序和手续，严禁个人许愿承诺。一旦集体作出决定后不得另行更改或变通。

5、局机关和监察大队人员下企业检查，不得在被检查企业就餐，尽量回单位用餐。路途较远或因工作在时间上不能保证的情况下，可以联系就近的政府食堂使用工作餐。区政府组织联合执法检查或安委办组织调研、检查时，由带队领导作出具体规定。

6、对行政相对人给予难以拒绝的礼品、礼金和有价证券等物品，按规定及时上缴局纪检组，经党组讨论后作出处理意见。

7、上级机关和有关部门及兄弟区县领导来局调研和工作交流，确需接待安排的，由局领导按条线安排接待，不得交由企业接待。

（三）工作作风

1、加强机关干部队伍建设。一是加强学习。坚持每半个月利用半天时间进行集中学习的规定，不断改进学习方法，创新学习内容，努力提高学习质量和效果。二是增强思想政治工作的渗透力。有针对性地开展机关思想作风建设，加强对机关干部的教育和管理，建设一支廉洁、精干、高效的机关干部队伍，不断提升队伍水平。三是加强机关制度化、规范化建设。健全和完善机关的各项规章制度，逐步建立一套严密的机关干部规范化管理新机制，形成一套科学的管理方式和工作手段，规范机关管理和服务行为。

2、进一步转变干部作风。一是密切联系群众。经常深入实际、深入企业，脚踏实地地为企业抓实事办好事，把时间和精力更多地花在抓落实、出成效上，树立真抓实干、开拓奋进的良好形象。局机关每年要分阶段集中一段时间，开展“下基层、送服务”活动，并以制度形式规定下来，使机关服务基层经常化、制度化。二是加强调查研究。大兴调查研究之风，机关干部特别是班子同志要围绕安全生产工作中的重点、热点问题开展调研，及时掌握安全生产工作态势。同时把调查研究和督查、检查、指导结合起来，对市里已经作出的决策和部署，进行跟踪调查，及时掌握实施过程中出现的新情况、新问题。三是加强廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，机关干部要认真执行廉政准则和有关制度规定，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，在廉洁自律上做好表率，坚决纠正个别机关干部廉洁意识不强、标准不高、要求不严的现象。

3、进一步提高服务水平。一是规范政务公开制度。对凡是不涉及党和国家秘密、与人民群众利益密切相关的事项，公开办事内容、办事依据、办事程序和办事结果，并在工作质量、服务态度、完成时限等方面作出承诺，提高机关工作的透明度，规范工作运行机制。二是优化服务质量，提高办事效率。进一步减少审批事项、审批环节，压缩审批时间，推行和落实首问责任制、全程代理制、限时办结制、并联审批制、责任追究制等，严厉查处“不作为、慢作为、乱作为”等行为，着力解决少数部门办事拖拉、效率不高的问题。三是严格工作纪律。加强对干部职工的组织纪律教育，严肃工作纪律，着力解决部分机关干部纪律涣散、作风飘浮的问题，坚决遏制上班迟到早退，上网玩游戏、聊天、炒股、网上购物，工作搞形式主义、摆花架子，搞应付检查、敷衍了事、欺上瞒下等不正之风，树立机关干部的良好形象。

（四）厉行节约措施目标

1、节约用电

(1)自然光充足的情况下，不使用或少使用灯光照明；在使用电灯照明时，能用一组灯就不用两组灯；下班前要关闭办公室所有电器。

  (2)办公场所尽量少开或不开空调。在室内工作确需开空调时，制冷温度应设定在26℃以上，制热21℃并随手关闭门窗，下班前半小时关闭空调。

  (3)将电脑设置为自动进入休眠(待机)状态，长时间不用或下班前要关闭电脑、打印机、复印机等用电设备。

2、节约用水

注意随时检查办公场所供水设施，每个工作人员要养成用水后随手关水的良好习惯，发现有跑冒滴漏的现象，要及时维修，杜绝长流水现象。

3、压缩公务车费用

(1)严格车辆管理，坚持实行车辆集中管理和用车登记制度，杜绝公车私用。坚持车辆定点加油、定点维修和定期保养制度。

(2)提高车辆管理水平和驾驶人员的业务操作技能，科学、正确驾驶，减少机车部件非正常损耗，降低油耗和修车费用。

4、压缩办公耗材

充分利用网络等电子煤体传递资料，大力推行电子政务，减少纸质文件的印发。印发文件要严格控制发放范围，准确核定印发份数、双面用纸，避免浪费纸张。在使用纸张时，能双面印的应双面印。

5、严格执行工作餐制度

监察人员执行公务时只能在食堂就餐。各乡镇在每月举行的安全生产例会时一律使用工作餐。

6、严格控制公务接待费支出

一是严格执行公务接待费开支范围、开支标准等有关规定，不搞超规格接待；二是严格控制陪餐人数；三是原则上不安排招待、宴请，如确因工作需要，一律安排工作餐，工作餐标准为每人每餐不超过30元；四是严格控制各种庆典、节会、论坛活动，领导干部不得擅自接受邀请参加此类活动；五是严禁设立“小金库”；六是严禁接受来本单位办事等与公务有关的单位或个人的吃请；七是严禁报销应由个人支付的各种消费费用；八是禁止用公款相互宴请，进行高消费娱乐活动；九是严禁用公款赠送礼品礼金、土特产、有价证券、支付凭证；十是严禁以各种名义用公款出国（境）旅游。

7、其它节约项目

(1)购买和更新办公设备时，要严格执行有关规定，采购选择能耗小、环保、质优价廉的办公设备，要做到按需购买，不得奢侈浪费。

(2)严格执行办公用品采购申报、审批、领用和登记管理制度。

三、责任追究

（一）责任追究的内容。

具有下列情况之一，造成严重后果的，应当追究主要领导或分管领导的责任：

1. 政风行风、党风廉政建设、改进工作作风及厉行节约工作领导不力的；

2.对本单位、本部门发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的；

3. 本单位、本部门发生重大政风行风问题，致使被媒体曝光、批评或者造成重大负面影响的；

4.不正之风在本单位、本部门蔓延的；

5.其他损害政风行风建设的行为和事件。

具有下列行为之一，造成严重后果的，应当追究承办人员的责任：

1.在实施行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等过程中，违反法定程序和规定，造成严重后果的；

2.利用职务上的便利，索取或者收受他人礼品、礼金和各种有价证券的；

3.工作态度粗暴，与服务对象发生争吵，引发投诉或造成不良影响的；

4.违反规定乱收费的；

5.工作推诿扯皮，效率低下并造成严重后果的；

6.其他损害政风行风建设的行为和事件。

（二）责任追究的实施。

实施责任追究要在局党组的领导下进行，按照干部管理权限，分别负责实施。

对涉及需要实施责任追究的事项，由事发单位（部门）向局党组书面报告事发情况、原因、后果、责任，并对负有责任的人员提出处理建议。局党组收到报告后，指定有关职能部门进行调查核实，对需要追究责任的，提出初步处理意见，并按有关规定和程序，追究有关人员的责任。

实施责任追究，有关领导和单位（部门）应分别履行下列职责：

1.情节较轻，需要给予批评教育、责令检查、诫勉谈话的，由局主要领导或分管领导负责；

2.需要给予组织处理的，由局人事部门负责；

3.需要给予纪律处分的，由局纪检监察或人事部门负责；

4.涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）责任追究的形式。

1.批评教育;

2.责令作出书面检查；

3.诫勉谈话；

4.调离工作岗位；

5.免除职务;

6.给予行政处分。

四、考核和奖惩

（一）要将政风行风建设目标考核列入本单位、本部门的目标管理责任制中，考核与全区政风行风测评工作相结合，并广泛听取监督员、服务对象的意见。

（二）政风行风建设责任制的贯彻落实情况，要列入年度党政工作总结的重要内容，作为班子成员民主生活会和领导干部述职、述廉的重要内容，考核结果作为工作业绩和奖惩的重要依据之一。

（三）对政风行风建设成效显著的，予以奖励；对发生重大政风行风问题或造成不正之风蔓延的部门和单位，要通报批评，追究责任。

                                                               青浦区安全生产监督管理局

                                                                       2013年3月20日