上海市青浦区人民政府文件

中共青浦区科学技术委员会文件

青科党委〔2020〕5号

青浦区科技党委2019年工作总结和2020年

工作要点

2019年工作总结

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。区科技党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委、区委有关要求，主动适应党建工作新常态，紧紧围绕科委、科协中心工作，扎实推进党建工作与全面从严治党各项要求。

一、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

1.坚持把学习教育贯穿始终。一是领导班子“带头学”。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，制定《区科技党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，党委中心组围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等系列读本与学习材料带头深入学习研讨，共开展集中学习研讨14次，交流发言28人次。二是创新方式“集中学”。制定每周工作提示并下发至各基层党支部，建立主题教育领导班子群、领导小组成员群、党员群等3个微信工作群，发布主题教育简报5期，利用公众号及时发布活动讯息，确保任务层层压实。聚焦爱国主义教育，组织全体党员参观陈云纪念馆，参加青浦区庆祝中华人民共和国成立70周年升旗仪式活动，收看阅兵仪式及电影《我和我的祖国》等，把党员干部的爱国热情转化为促进改革发展稳定的实际行动。聚焦乡村振兴，与上师大环地学院党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育联组学习，参观莲湖村党建，共同探讨让美丽乡村生态建设插上科技的翅膀。聚焦进博会，组织全体党员干部参加“坚守初心的典范”专题党课，聆听《智慧城市与5G》专题讲座，动员全体党员干部为进博会保驾护航。三是营造氛围“深入学”。引导全体党员扎扎实实读原著、学原文、悟原理，在全面自学基础上,各基层党支部每周定期组织集体学习，并随机点名发言与抽检学习笔记,实现人人参与学习、人人深入思考。组织全体党员观看《初心的味道》四部，开展理论知识测试,推动全体党员干部努力做到真学、真信、真懂、真用。

2.坚持把调查研究贯穿始终。一是坚持问题导向, 摸透工作症结。紧密结合落实中央、市委、区委部署要求和当前正在推进的重点工作,聚焦问题短板,深入调查研究。重点围绕涉及全局性、战略性、改革性的课题和群众关心的热点难点堵点问题,确定6个调研专题,通过上门走访、蹲点调研、座谈交流等方式听民意、找症结、谋思路。共收集到各类问题12条,归纳整合为4大类6条问题清单。二是坚持实事求是，提升调研实效。建立领导班子“四个一”调研机制,聚焦一个重点问题、完成一份调研报告、制订一个整改方案、完善一套评价机制,确保调研实效。积极做好调研“后半篇文章”,在实地调研的基础上,及时汇总梳理调研发现的问题与意见,做出综合研判,切实分析透彻问题症结,提出解决问题、改进工作的思路举措。6名领导班子成员完成调研,并形成“科技创新集群建设的新实践，以西虹桥模式为主的成功经验推广”“加强基层治理，切实提高‘三网融合’工作的信息化水平”“加强组织建设，助力三大战略”等调研报告。

3.坚持把检视问题贯穿始终。一是聚焦职责查问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照党章党规、初心使命,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析,制定主题教育检视问题清单,召开主题教育征求意见座谈会，同时向各委、办、局，机关各科室及事业单位发放区科技党委“不忘初心、牢记使命”主题教育意见征询表，并设置征求意见箱，并利用微信公众号发布征求广泛征求意见建议。二是剖析问题补短板。坚持高标准严要求,力求把问题查出来、把症结找出来、把方案提出来,坚持教育与实践并重,以解决问题来检验主题教育成果。对5个“重要又突出的问题”逐一检视分析,分类制定推进计划,列出请单,责任到人,深入剖析症结。

4.坚持把整改落实贯穿始终。一是突出整改重点。聚焦总目标,集中开展违反中央八项规定精神突出问题、形式主义与官僚主义、不担当不作为、软弱涣散基层党组问题等整顿治理，列出问题清单,确保逐一整改落实到位。进一步强化宗旨意识,从政治站位上找差距,从思想深处找根源,从工作落实上找不足,从责任担当上找缺失。二是坚持立检立改。按照主题教育“边学边查边改”、“把改字贯穿始终”的要求,对调研发现的问题、群众反映的问题、自身查找的问题、上级点出的问题列出清单、建立台账,逐条研究制定解决办法和整改措施,坚持立检立改,确保整改到位,突出实效。

二、履行党建主体责任，夯实党的执政基础

1.加强干部队伍建设。一是落实《区科委、科协关于进一步规范科级干部选拔任用工作的实施意见》，完善科委、科协后备干部人才库建设。完成3名科级干部试用期满考察及3名同志职级晋升工作。选派1名副科级干部到练塘镇芦潼村担任驻村指导员，1名副科级干部交流至区融媒体中心。二是严格履行科级干部因私出国（境）相关审批手续，做好科级干部所持因私证件（因私普通护照、大陆居民往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证）的台账登记工作，并落实专人管理。三是全面落实发展党员工作制度，严把党员“入口”关。加强对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养考察，严格按照流程完成2名积极分子发展成中共预备党员。

2.落实基层党建责任制。一是充分发挥党委核心作用，将基层党建工作摆在突出位置，加强工作部署。召开党建工作会，传达中央、市、区纪委全会精神，部署2019年作风建设工作和2019年党建工作。开展基层党组织书记抓基层党建工作述职考核，并进行民主评议。制定2019年度科技党委和党委成员抓基层党建工作责任清单和工作清单,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制，签订落实“三个责任制”工作责任书。二是根据年度党建工作目标，对各基层党支部开展半年度、年度党建工作考核。机关支部、信息化服务中心支部获考核优秀。定期不定期对基层党组织各项党建工作责任的落实情况开展检查，并将基层党组织落实党建责任制情况列入党委对基层单位年度考核、列入干部选拔培养的重要依据。

3.深化支部规范化建设。一是实施《关于开展党支部规范化建设的实施意见（试行）的通知》，健全十项基本工作制度，落实党建工作指导单以及基层党建工作责任清单和工作清单。二是坚持“主题党日”活动制度，丰富党员党内生活，不断提高党性修养。抓好基层党支部学习建设，结合“不忘初心 牢记使命”学习教育活动开展情况，对各基层支部的学习开展情况，包括学习课时、读书书目、撰写心得体会文章、组织专题活动讨论、开展调研情况等方面采取自我考评、群众评议和上级考核相结合的方法进行检查总结，提高学习实效。三是根据区机构改革转隶相关精神，8名在编人员编制转至其他单位，4名党员关系转出，1家基层党支部名称变更，及时做好网上信息变更及更新，干部人事档案、党员材料移交等工作，确保转隶后工作有序开展。

4.推进各项党建工作。一是推进巡察整改工作，根据区委巡察组提出的整改要求，制定《中共青浦区科学技术委员会落实巡察整改工作方案》，对照问题，形成巡察反馈意见整改任务清单，加快落实整改，完成5大方面11个问题整改。二是全面开展“上善先锋行·护航进博会”、“上善先锋行·‘圾’分新时尚”等主题活动，引导广大党员积极参与护航进博会、垃圾分类减量等工作中去，充分发挥先锋模范作用。深化“双结对”，组织副科级以上党员干部前往练塘镇浦南村、东庄村以及夏阳街道新青浦居委会走访慰问困难群众，力所能及解决困难，并为他们送上慰问品、慰问金。三是进一步加强党费收缴和使用的规范化管理。建立专门的党费银行账户，并由专人负责管理党费，并实行会计和出纳分设。并严格贯彻执行有关文件规定，基本做到专款专用，开支合理，审批严格，手续完备，账目清楚。

二、坚持正确思想引领，切实提高党员干部政治素养

1.落实推进意识形态工作。一是完善落实《党委领导班子落实意识形态工作责任制清单》及《关于落实意识形态工作责任制的实施细则》，进一步加强和改进意识形态工作。健全基层意识形态工作责任制落实领导机制体系，把意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子与领导干部目标管理、年终绩效考核的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。二是完善网评员工作体系，构建由1名二级网评员、8名三级网评员组成的网评员工作队伍，完善科委、科协员工微信工作群建设，围绕不同时期宣传重点，定期开展宣传与舆论引导。三是加强宣传实效，定期报送创全、进口博览会、扫黑除恶简报信息，并围绕重点、热点做有效宣传。区委办“每日要讯”录用率继续位列全区前茅。通过单位及各基层党支部宣传栏、党务公开栏等宣传载体，及时宣传“不忘初心、牢记使命”、基层党建、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容，强化宣传载体建设。

2.加强政治理论学习。一是组织党员干部学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平新时代中国特色社会主义思想精神。强化党委中心组理论学习，每月集中安排学习1次，由党委书记召集，形成以集中组织学、培训辅导学、调研实践学、个人自己学和心得交流相互学“五学”机制。编印学习参考资料并下发至各基层党组织开展系列学习。二是积极组织处级领导和后备干部参加区委组织部举办的各类学习培训班，不断提升干部能力素质，2名副处级干部分别参加处级领导干部进修班、青浦区中青年干部‘服务国家两大战略，担当新时代新使命’专题培训班，1名科级干部参加中青年干部培训班，2名科级干部参加青浦区新晋升科级干部培训班。

3.推进扫黑除恶专项斗争。一是强化组织领导，成立科技领域扫黑除恶专项斗争线索排查工作领导小组。党委中心组两次专题学习扫黑除恶专项斗争相关工作部署，并召开专题推进会、党政班子会等5次。根据《青浦区落实中央扫黑除恶第16督导组第一轮下沉督导要求立行立改工作方案》要求，制定《区科委扫黑除恶立行立改工作方案》，将立行立改工作纳入相关业务科室、通信运营商、各孵化器年度工作考核。二是聚焦线索排查，根据中央、市委、区委统一部署，聚焦科技与信息化项目申报、通信运营商、东方有线网点经营等领域制定专项排查方案。建立问题线索工作台账，总计上报线索3条，查证处理相关线索3条（其中市扫黑办下发1条，区扫黑办下发2条），办结率100%。三是营造浓厚氛围，通过电子显示屏、宣传海报、视频宣传片等方式进行全面宣传，在科委科协、三大通信运营商等经营网点、各孵化器内外张贴各类宣传海报200余份，发放应知应会读本70余本。借助科委科协网站、“青浦科普”等微信公众号，发布各类动态信息12条。在全单位专题开展“发布一封公开信”、“上好一堂专题党课”、“过一次专题组织生活”、“开设一批专题课程”“开展一次知识测试”等系列活动。组织全体党员、入党积极分子等开展主题为“扫黑除恶社会安康”的主题党日活动。四是深化信息报送，成立扫黑除恶专项斗争微信工作群，定期向区扫黑办、“每日要讯”等报送相关工作信息, 及时上报交流工作经验做法。录用各类工作动态信息8条、工作交流综合信息1篇。

4.推进精神文明建设。一是努力营造文明城区创建氛围，通过网站、微信公众号、电梯广告等信息互通渠道加强市民文明规范宣传教育，提高文明城区创建的市民知晓率和参与率。二是深化群众性精神文明创建活动，不断提升创建水平和质量。利用主题党日活动等契机，为京华社区市民送上科普书籍，为“美丽宜居”的特色社区创建增添科技新元素；在章浜社区、新青浦社区开展学雷锋服务活动，在西虹桥雅苑小区开展“垃圾分类我先行·智慧护航进博会”活动，在佳乐苑社区开展社区志愿活动，党员干部们身穿志愿者马甲进行美化家园行动,为市民生活环境的改善贡献力量。

四、深化党风廉政建设，持续深入改进作风

1.健全落实“四责协同”。一是梳理“三张清单”，对标党章要求，结合工作职责，分析廉政风险，梳理廉政风险点，细化项目并稳步落实，防止不廉不洁现象发生。每季度听取党风廉政项目进展情况，及时分析存在的问题，监促项目按期有序推进，总结完成党委班子13个廉政项目，基层党组织班子成员9个廉政项目。二是采取定期、不定期的方式对各业务科室、下属事业单位贯彻落实八项规定和廉洁自律情况进行内审和监督，不断强化效果落实。前移交流任职干部廉政审查关口。对拟新任、交流、提任的委管干部和后备干部，开展任职前的廉政审查，并给出相关意见。

2.加强教育引导。一是组织观看警示教育片，利用“清风青浦”微信公众号学习最新政策法规、最新案件通报等内容，通过正能量激励、负能量警示的方法，激发全体员工爱党爱国，爱岗敬业的热情，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是利用党委中心组理论学习会、党支部理论学习、专题辅导等形式，加强对党章、国家监察法、中央八项规定和实施细则、新修订的《纪律处分条例》、《监督执纪材料汇编（二）》等内容的强化学习，深刻领会全面从严治党的重大意义，把握新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的新要求。

3.延伸监督责任。一是严格执行“三重一大”集体决策制度，杜绝“一言堂”。在科技和信息化项目领域认真组织开展廉政风险防控机制建设，重点把握“明确岗位职权、查找廉政风险点、评估风险等级”三个环节，形成岗位风险防控流程图、岗位风险防控表。逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。二是落实干部重大事项报告制度，1名处级干部操办子女婚庆事宜，按规定进行事前、事后双报告。加强公务员职务职级套改和首次晋升期间人员思想引导，强化对管人、管钱、管物等部门和关键岗位人员的监督管理。

五、坚持党建带群建，营造和谐发展氛围

1.发挥人民团体的桥梁纽带作用。一是切实履行工会工作职责，关心职工生活，为职工办实事、办好事。开展“迎新春，送春联”、移动智地文体活动、青西郊野公园徒步活动等，促进职工文化和团队凝聚力建设。二是加强对科技青年的教育引领，通过“国旗下成长”爱国宣讲、“关爱童年”等主题活动，引导青年认清形势，坚定理想信念。围绕中心工作，以创业咨询点为依托提供创业服务、开展志愿者服务，培养青年成长成才。三是开展科普讲座、亲子实践等活动，丰富女职工文化生活。科技业务科荣获2017-2018年度青浦区三八红旗集体表彰，1人荣获2017-2018年度青浦区三八红旗手称号。

2.继续做好统战工作和老干部工作。一是通过为企业提供一门式受理，帮助企业解决融资难题，加强科技政策宣传和推广，团结各方力量服务青浦经济发展。做好人大书面意见和政协提案办理工作，完成意见、提案办理17件，有效支持党外人士参政议政。积极选派党外干部参加市级、区级组织的各类培训活动，包括理论知识的培训、专业技能的培训、学历进修等，拉近双方沟通交流。二是充分发挥离退休党支部的积极作用，定期组织离退休干部支部活动、理论学习等，关心离退休干部生活，为老同志解决实际困难。

2020年工作要点

一、坚持从严治党，抓实党的基层组织建设

1.着力加强基层党组织服务建设。各级党组织要坚持党建与业务两手抓、两促进，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党员干部联系群众制度和“双结对”，以服务群众为主要任务，强化服务功能，改进服务作风，提高服务能力。以党员干部为核心力量，加强对企业和群众的科技服务，了解企业需求，为企业送上科技政策支持；深入农村、社区开展科学普及、信息化培训，提高群众的科学素养。主动对接，指导企业落实防疫措施，切实解决企业的难题，保证企业安全有序稳妥复工；扎实做好社区防疫志愿服务等工作，全力做好物资保障和力量调配。继续开展好党代表联系村居工作，主动听取村居党组和党员群众反映的问题，并积极帮助协调和解决；做好党代表意见建议、提议、提案办理工作。

2.着力加强干部教育管理。坚持把政治标准放在第一位的好干部标准，强化贯彻落实中央、市委和区委决策部署的执行力、创造力。统筹实施干部培养工程，优化干部递进式成长路径。健全德才兼备、以德为先、任人唯贤的选拔任用体系，注重在重大挑战、重要任务、重点工作和艰苦环境、艰苦岗位中磨炼、考察、识别干部，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动干部从“追赶型”进一步向“跨越型”升级。强化选人用人全程监督，探索建立“负面清单”，完善经常性考察机制，严格干部日常监督管理。全面树立“想干事、会干事、干好事、不出事”的干部形象。

3.着力加强党员培养发展。积极发挥基层党组织培养作用，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。按照《中国共产党发展党员工作细则》，进一步规范预备党员考察、党员发展工作,计划发展党员2名。要进一步加强党费收缴使用的规范化管理。严格贯彻执行有关规定，做到专款专用，开支合理，审批严格，手续完备，账目清楚。

二、推进制度建党，不断完善各项工作机制

4.严肃党内政治生活。严格规范执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、民主评议党员等十项制度，强化监督检查考核，督促党员干部讲政治、讲原则、讲规矩，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。以“对党忠诚、个人干净、敢于担当”为要求，增强党员干部党的意识、责任担当意识、进取有为意识和艰苦奋斗意识。依托“三级联述联评联考”等载体，落实党员群众评议基层党组织和民主评议党员工作。

5.落实党建工作责任制。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的导向，加强党组织规范化建设，建立内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党的制度体系。扎实推进“五好党支部”建设，落实责任清单和任务清单，抓好基层党建工作责任制。完善下属基层党组织向科技党委述职、科技党委对下属基层党组织三个责任制考评，推动党建责任制落实。按照“挂图作战”的要求，认真抓好基层党建重点任务清单落实。

三、强化“四责协同”，深入推进党风廉政建设

6.落实主体责任和监督责任。贯彻落实中央、市、区纪委全会精神，深入推进党风廉政建设责任制，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作的机制。完善“三重一大”管理制度，建立健全协调会议、责任分工、情况通报、调研督导等相关机制，按照“一岗双责”要求，层层签订党风廉政建设责任书，抓好督促落实和检查考核。坚持重大事项报告制度和述职述廉制度，严格执行上级有关党风廉政建设规定，细化落实领导干部党风廉政建设项目清单。加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权力运行体制机制。

7.加强党内监督。严守党的政治、组织和廉政纪律，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。强化对党员干部遵守党章、执行党纪和各项管理制度情况、执行八项规定等情况的监督。坚持不懈抓好巡察整改工作，加强对巡察整改方案落实情况的监督检查，确保整改事项件件有着落、事事有回应。加强对“两个责任”检查问题的整改落实，强化落实情况的监督检查，扎实推进“一岗双责”制度。推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。

8.加强风险防控。强化对所有科技项目和信息化项目的监督。坚持以监督和制约权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，有效遏制和减少腐败现象的发生。对各科室科技和信息化项目实行全过程公开，促进权力阳光操作、规范运行。

9.加强纪律教育。继续深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，突出政治纪律政治规矩。深入开展岗位廉政教育、从政道德教育、警示教育。组织干部职工观看警示教育片、学习中央八项规定和有关条例、实施办法，持之以恒贯彻落实。及时宣传党纪法规、中央纪委、市纪委、区纪委有关会议精神、领导讲话、廉政典型、腐败案例等，引导党员干部学习廉政勤政典型，远离腐败，增强拒腐防变的自律能力。

四、加强思想引领，持续强化理论武装

10.强化政治理论学习。坚持思想建党、理论强党，引导党员干部落实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”、做到“四个服从”。深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，使党员干部做到学而信、学而用、学而行。发挥党委中心组在学习中的示范作用，加强对基层支部的学习教育指导，做到党委与基层支部政治教育学习同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。

11.加强改进意识形态工作。贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，进一步提升“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的能力水平。推进落实意识形态工作责任制，践行社会主义核心价值观，广泛深入宣传社会主义核心价值观，积极培育先进典型，引导党员干部做践行社会主义核心价值观的带头人。加强网评员队伍建设，持续开展公民道德建设活动，指导各支部开展思想道德学习活动，加强党员干部道德教育，培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德。推动精神文明创建活动。扎实做好风险防范、扫黑除恶、主题宣传等重点工作。

12.抓好经常性思想教育。结合建党99周年活动，深入巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“七个一”专题活动，通过举办专题辅导报告、观看警示教育片等形式，以理想信念教育、宗旨教育、党性党风党纪教育、道德教育和法治教育为重点，采取多种形式开展思想教育工作，筑牢党员干部精神支柱。坚持问题导向，及时了解掌握、分析研判党员干部思想动态，有针对性地做好思想政治工作，特别是要加强对年轻同志的思想动态掌握和意识形态引领，最大限度地提振党员干部的改革信心。

五、服务中心任务，充分凝聚发展合力

13.充分发挥群团组织作用。加强对工青妇等群团组织的领导，支持群团组织依照各自章程独立负责地开展工作，帮助解决群团组织的实际困难和问题，发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，广泛凝聚广大群众的智慧和力量。群团组织要及时向党组织报告工作，要认真履行政治职责，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。结合进口博览会、创建全国文明城区等重点工作，组织开展具有科技系统特色的教育学习、岗位建功、文化娱乐活动，进一步提升素质，增强本领，深化服务。

14.进一步推进统战和老干部工作。充分发挥科技系统部门优势，团结广大科技工作者，持续创新科技服务模式，进一步壮大科技人才队伍，鼓励党外各界人士参政议政，加强党外干部教育培训，推动区域科技创新。持续做好人大书面意见和政协提案办理工作，有效支持党外人士参政议政。进一步加强老干部工作，积极组织开展离退休老同志“三看活动”，关心离退休干部生活，为老同志解决实际困难。

2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年，区科技党委将坚持以贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕区委工作部署，突出全面从严治党这条主线，认真履行从严治党职责，以改革创新精神、求真务实作风，全力推进科技系统党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设，为驱动创新发展、青浦科创“一带三中心”建设提供坚强保证。

中共青浦区科学技术委员会

                             2020年4月10日

中共青浦区科学技术委员会办公室            2020年4月10日印发