2023年工作总结

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。区科委以党的二十大精神为战略引领，立足上海加快建设具有全球影响力的科创中心的战略目标，扛牢推进青浦建设现代化枢纽门户的战略使命，为长三角数字干线建设持续注入动能。

一、赋能产业升级，加快形成战略产业集聚态势

（一）持续助推软信产业“生态圈”打造。稳步推动市西软件信息园扩园产业规划，推动“大数字”创新实验室项目在青启动，前瞻谋划信创产业在青布局落地，打造协同创新产业生态。1-11月，全区规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业数量达95家，同比增长42%，营业收入超490.2亿元，同比增速达27.2%。政策创新带动软信产业做优做强，全年软信业政策共立项54个项目，惠及企业43家，立项资金总计4054.94万元，较2022年增加10%。其中技术创新类立项资金增加到1454万元，增幅84.32%，资金占比提高到35%，高于去年同期16个百分点。

（二）积极引导高新技术“增长极”构建。申报高新技术企业411家，拟认定公示高新技术企业356家，有效高企数达1100家。认定区高新技术研发中心31家，累计228家。认定区科技小巨人（含培育）企业25家，累计150家；市科技小巨人（含培育）企业累计148家。开展技术服务业重点企业引育服务，1-11月，全区规上科学研究与技术服务业企业52家，实现营收52.93亿元，同比增长26.8%。

（三）全力促进创新主体“服务包”建设。严格落实“服务全周期”制度，以问题为导向，全年走访企业370余次，电联企业超过2500次，对重点企业、重点项目实现全流程服务，着力打通政策落地的“最后一公里”。积极打造青浦汽车芯片产业新增长极，助力区内软信龙头企业拓展新增量业务，跨前一步，以创新思维，推动海思与整车企业开展合作，推动川土微电子与上汽联合电子签署合作协议。举办2023长三角智能制造与机器人产业创新对接大会、AI独角兽企业走进青浦大会等系列活动，宣贯发展目标，做好政策解读，擦亮产业名片。

二、深化创新体系，稳步构建区域创新策源基座

（一）建立健全政策制度保障。起草制定《全区科技事业布局与专项行动方案》《关于“长三角数字干线”（青浦区）集成电路产业人才扶持的实施办法》《张江高新区青浦园高质量发展行动方案（2023-2025）》等规划方案，研究制定《青浦区关于高新技术企业补贴的实施办法》《青浦区激发科技创新驱动高质量发展的若干政策措施》等系列实施举措，优化科技领域发展顶层设计。研究落实《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》重点工作任务安排和分工，结合我区软件和信息服务业提质增效发展实际需求,坚持“研发驱动、分类施策、稳字为先、突出重点”，构筑我区科技创新发展新格局。

（二）推进张江高新区青浦园建设。制定张江高新区青浦园“一园一方案”，全面提高青浦园发展能级，2023年张江青浦园考核在上海张江高新区22个分园中上升至第13位（2022年第17位）。2023年园区规模以上工业总产值完成598.76亿元，同比增长0.31%，利润总额43.18亿元，同比下降19.34%。规模以上服务业企业营业收入329.06亿元,同比增长25.63%，利润总额42.04亿元，增长97倍。全年区级专项资金累计支持项目金额超1.6亿元。

（三）加快长三角一体化高新区融合发展。7月，长三角一体化高新区正式揭牌成立，在前期工作的基础上，拟建立“联席会议+分片区管理机构”的组织架构，统筹推进跨省域高新区开发建设工作。积极走访吴江、嘉善，开展科技创新调研，探索联合创新机制。研究《长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区（青浦片区）建设方案》，起草《关于长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区（青浦片区）管理体制机制的方案》，推动高新区一体化管理体制机制落地。

三、引聚科创资源，全力推进科创要素充分涌流

（一）多措并举做好人才引育用留。落实外籍人才永居政策、科创人才通关便利化、“青峰”人才等“一揽子”政策，培育和集聚高层次科技人才和创新团队。持续推动外国高端人才引进工作，2023年全区共发放外国人来华工作许可943件，其中外国高端人才（A类）153件和专业人才工作许可专业人才（B类）785件，合计938件，占比99.47%，其他外国人员（C类）5件；全年通过“单一窗口”办件30件。强化央地协同，引导企业充分挖掘岗位资源，落实18个科技助理岗位，加强人才就业服务保障。组织开展“海聚英才、共建科创”等系列活动，加大国外STEM人才引进力度，吸引全球高质量人才来沪创新创业，提升海外人才归属感和文化融入感。

（二）全面深化创新创业载体建设。引育创新创业载体，培植大众创新土壤。2023年全区各类创新创业载体累计44家，市级及以上各类创新创业载体数量20家（新增2家），其中国家级各类创新创业载体数量3家。2023年全区各科技创新创业载体新增在孵企业340家，载体内各孵化企业上缴税收2.48亿元。全区760家科技型中小企业通过市级验收入库，同比增长21.41%。组织各类线上培训活动8场，238家企业参加2023年“创业在上海”国际创新创业大赛青浦赛区比赛，47家企业参与“人工智能”专题赛，其中7家入围国家级赛事。

（三）切实提高科技成果转化能力。提升关键技术引领，激发前沿创新活力，2023年1个项目获上海市技术发明特等奖，2个项目获上海市科技进步二等奖。促进技术要素流通，保障科技成果应用，2023年全年，经认定登记的技术合同成交额165.97亿元，同比增长24.88%；上海市高新技术成果转化项目立项61项，5个项目获市高新技术成果转化百佳项目，2人被评为市高新技术成果转化先锋人物。落实资金配套服务，夯实科技创新支撑，3个项目获国家重点研发计划立项，6个项目获上海市科技小巨人（含培育）项目立项，7个项目获市“科技创新行动计划”生物医药支撑领域项目立项，1个项目获市“科技创新行动计划”社会发展科技领域项目立项，1个项目获上海市科技攻关揭榜挂帅项目立项。

（四）科学统筹科技金融服务资源。依据分类施策、靶向施策、普惠施策原则，针对初创科技型小微企业、成长期科技型中小企业、科技小巨人及培育企业的不同特点和需求，分别设计微贷通、履约贷和信用贷三大核心差异性产品，拓宽企业融资模式，助力科技金融深度融合。全年受理申请履约贷款企业35家，其中26家通过审批，获授信额度共计1.4245亿元。

四、聚焦三大重点领域，多举措推动数字化转型

（一）开拓城市数字治理网络通路。夯实信息通信基础设施底座，推进千兆光网建设和5G基站全覆盖，全区千兆光网改造完成率超85%；全年累计建设5G基站3750个。保障居民通信需求，开展2023年上海市为民办实事项目，牵头做好青浦区住宅小区地下车库通信网络覆盖工程，实现全区117个小区地下车库信号全覆盖，提前完成年度目标。全力抓好高考等重大事项的无线电安全保障工作，营造公平公正的考场环境。积极配合市域社会治理试点验收，推进完成5项验收工作，助力数字治理现代化。着手推进居村在用信息系统精简整合，推广信息共享平台，为基层治理减负增能。

（二）保障数字产业建设落实落地。持续推进区级工业互联网与“两化”融合工作，不断优化扶持政策内容，加快两化融合管理体系贯标，引导支持企业上云上平台、行业级和企业级工业互联网平台的建设工作。贯彻数字化转型战略要求，推动规模以上制造业企业数字化诊断。全年完成线上诊断企业340家，线下诊断企业124家。开展2024年度信息化项目的申报评审工作，包括建设类项目和运维项目。共审核建设类项目66个，审核通过35个，总投资约1.3亿元；运维类项目审核169个，总投资约9600万元。

（三）促进数字应用场景升级迭代。加强数字化城市建设，开展数字化培训专题讲座5场，完成数字化、网络安全培训达200人次。开展“网络安全宣传周”活动，组织网络安全宣传活动5场，发放宣传资料500份，参与人数超3000人次。着力推进社会保障卡“一卡通”应用，保障加载交通功能新版社保卡平稳过渡，2023年全区共申领新版社保卡87.27万张，申领敬老卡10303张，网点新版社保卡制卡及补换累计12808张。

2024年工作要点

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是青浦积极构筑未来发展优势的重要一年。区科委将继续瞄准国家战略需求，紧扣“建设社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”发展目标，用好区位优势，拉长板、补短板，下好科技创新“先手棋”，抢占科技发展“制高点”，全力推动经济“聚变”和产业“智变”，奋力谱写青浦高质量发展新篇章。

一、激活科创动能，推动产业升级转型

（一）夯实核心产业支撑。要持续推进市西软件信息园扩园产业规划，加强市西软件信息园、北斗创新基地等重点园区跟踪服务，动态优化产业政策支撑，提升精准服务水平，推动产业规模持续增长。要完善数字产业体系布局，依托华为产业生态，围绕人工智能、工业软件、工业互联网、国产化创新等重点赛道，加强企业对接和招商，夯实青浦数字产业基础。要助力产业融合创新发展，引进和打造一批以华为“大数字”实验室为代表的高能级产业创新平台，积极发挥区域协同优势，对接长三角数字化转型市场，加强技术应用合作，为青浦数字产业提供新增量。

（二）强化科技服务引领。要引育科技服务业头部企业和高能级枢纽型机构，立足区位优势和配套产业体系，跨前研究重点区域科技服务业在青布局，在中长期发展中抢占先机。要聚焦细分领域，加强重点企业引育，扩大产业载体、功能性平台的有效供给，推进存量企业实现重组整合，持续做大产业发展增量。要加强政策研究，建立精准高效的政策匹配机制和企业挖掘机制，制定产业扶持政策，鼓励建设专业服务平台，助力企业提升服务质效，引导产业高质量发展。

（三）激发科创体系活力。要落实培育引领发展战略，加快高新技术企业、科技小巨人企业等推荐与认定下放。深化以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加快科技成果转化和产业化，促进产业链和创新链深度融合。要加强关键核心领域企业项目跟进，多措并举推进技术服务市场发展，聚焦软件和信息服务业、科技服务业和快递物流业企业，精准服务重大项目落地见效，全面做好项目、税收、营收“三落地”。要加强产业品牌推广、加大潜在企业挖掘力度，围绕重点产业领域加大产业链科技招商力度，实现企业腾笼换鸟和产业生态集聚，将招商引资成果转化为稳增长的新增量。

二、积蓄发展势能，开拓创新战略空间

（一）完善区域科技创新发展宏观布局。要研究制定配套政策，吸引重点实验室落户青浦，建立健全策源支撑体系，构建重点实验室新格局。推动建设高水平新型研发机构，深化科技体制机制改革，形成优势互补的新发展态势。要依托三大先导产业，重点催化生物经济新业态，贯彻落实各项创新行动计划，完善生物医药基础研究投入机制，强化生物经济领域前瞻布局，挖掘融合领域市场潜能。要完善科技攻关企业、行业出题新机制，推行“揭榜挂帅”新政策，探索联合攻关新模式，促进创新主体效能发挥，加快推动产学研用深度融合，助力产业关键核心技术突破。

（二）构建长三角一体化协同创新格局。要加快落实片区管理机构，打通联动协同发展节点，跨区域布局产业链和创新链，实现科创和产业竞合统筹发展。要推进空间和产业规划编制，跨前布局高端产业生态，扩大产业集群效应，激发创新主体活力，加速创新资源集聚。要完善制度体系规范，探索合作共建长三角科技孵化器，促进人才、技术、资金等各类创新要素自由良性互动，为创业者提供全方位、全链条、全过程服务。

（三）提升张江高新区青浦园发展能级。要持续推进青浦园“一园一方案”编制工作，落实主体责任、做实管理机构、做强运营机构，夯实园区顶层设计，增强园区整体发展韧性和质效。要聚焦产业定位，优化平台载体布局和资源配置，打造特色应用场景创新实践，形成各子园创新要素集聚、产业错位发展的局面，突破发展瓶颈，提高核心创新指数。要对照关键指标数据，增强统计工作实效，深入经济小区、园区楼宇、企业等，把好源头统计数据质量关，在挖掘核心关键数据、跟踪服务重点企业等方面持续发力。

三、发掘创新潜能，统筹多元发展格局

（一）推动高层次科创人才队伍建设。要紧扣时间节点，发挥政策引导作用，进一步完善集成电路产业人才政策，研究制定实施细则。要依托海聚英才创新创业基地等载体，开展人才全周期引进引导，引进高端人才团队，深化人才服务内涵，完善人才服务体系。要加强校企人才培育合作，打通高校、企业“最后一公里”人才通道，依托重大科技项目开展数字化人才培训，推进数字化人才中心建设。

（二）深化科技创新创业载体建设。要深入实施区域创新驱动发展战略，健全孵化器培育体系，开展载体新建及升级管理，加强孵投联动，优化载体空间布局、加快专业型载体建设，助力打造高质量孵化器。要建立健全常态化管理机制，围绕“众创—孵化—加速—产业化”各阶段需求，修订孵化器新政策，引导和支持区内孵化器高质量发展，打造创新创业高地。要探索孵化器数字化转型，利用互联网、人工智能等数字化手段，拓展线上服务功能，探索虚拟孵化模式，提升孵化器智能化和精细化管理水平。

（三）加快城市生活数字治理体系建设。要夯实信息通信基础设施底座，深化“光耀申城”、“满格上海”计划，构建立体覆盖、快速响应、灵活智能的网络连接能力，持续优化区内光纤及无线网络的通信质量及覆盖率，提升青浦区信息基础设施的感知度和满意度。要发挥人工智能、大模型等新兴技术优势，积极探索云、算结合新模式，以普适普惠的智能计算服务，提升政企服务效能、打造数字治理底座、谋划“智算中心”建设。要推进社区网点服务管理制度建设，加强巡检指导管理力度，落实“一卡通”核心示范区三地通用工作。

（四）统筹科技综合服务资源建设。要持续推进产业数字化转型，依托配套扶持政策，促进企业加快两化融合创新发展，提升企业经营能力和数字化转型能力。积极开展DCMM贯标认证及制造业数字化转型诊断工作，加快提升“长三角数字干线”区域经济品牌辐射效应。要持续加强科技金融服务，深化同银行业金融机构的战略合作，优化科技金融产品体系，打造全链条金融服务生态；探索拨投结合，发挥科创金融联盟效能，形成各类服务主体长效协同机制，拓宽企业融资渠道，提升科技金融服务能级。要健全风险保障体系，开展企业安全风险跟踪调研，加强企业网络安全需求支撑，形成网络安全和生产安全双链双保障。

青浦区科学技术委员会       

2024年3月13日         

相关附件
• 2024_12青浦区科委2023年工作总结和2024年工作要点.pdf