上海市青浦区人民政府文件

中共青浦区科学技术委员会文件

青科党委〔2020〕4号

中共青浦区科学技术委员会落实巡察整改

工作方案

区委巡察工作领导小组：

根据区委统一部署，区委第一巡察组于2019年7月15日至2019年9月20日对区科委（科协）进行了巡察，并于2019年12月31日反馈了巡察意见。区科技党委对巡察反馈意见高度重视，认真落实巡察整改工作，制定具体整改方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深化“不忘初心 牢记使命”主题教育学习，按照区委巡察工作部署要求，坚决执行《中国共产党巡视工作条例（试行）》、中央八项规定和区委有关规定，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到科技和信息工作的各个方面，把巡察反馈意见整改落实作为当前一项重要政治任务来抓，夯实政治责任，强化政治担当，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。

二、组织领导

为加强整改工作组织领导，成立青浦区科技党委对区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，组成人员如下：

组长：张宏洲

副组长：奚玉麟、庄惠元、刘志斌

成  员：徐超、姜明、张幸旦、吕尾松、张峰、章丽磊、顾雪英

科技党委书记张宏洲同志为整改工作第一责任人；班子成员根据工作安排分别负责整改事项和分管部门整改工作组织领导和协调工作。各部门负责人各负其责，按照分工安排抓好本部门整改任务的组织落实。

领导小组下设办公室（设在区科委科协办公室），主要承担领导小组的日常工作，负责整改工作的综合协调和事务性工作。

三、存在问题及整改措施

（一）组织纪律方面

1.两化融合滞后。

整改措施：为引导全区企业加强两化融合贯标建设，一是联合三大运营商共同引导推动企业“上云”；二是开展企业两化融合管理体系专题培训，加快两化融合管理体系标准普及推广；三是依托《关于积极打响青浦制造业品牌的实施办法》政策，加大工业互联网（两化融合）扶持力度，通过分类施策、同步推进、动态调整，推动形成多层次、系统化的平台发展格局。

责任领导：刘志斌

责任部门：信息产业发展科

整改时限：即行即改，长期坚持

2. 信息化项目协调推进不到位。

整改措施：围绕青浦智慧城市建设目标，一是修订完善《青浦区信息化管理办法》及配套实施细则，进一步加强对青浦区信息化项目规范化管理；二是开展业务能力培训，健全信息化项目建设管理机制，提高全区信息化项目建设和管理水平；三是对历年信息化项目进行清产核查，促进信息化项目有序、持续、健康发展。

责任领导：刘志斌

责任部门：信息化应用推进科

整改时限：即行即改，长期坚持

3.科技馆绿化租赁合同无讨论、比价；科委支付印刷费无内部比价，未见班子记录；2.9万科委法律服务费无班子会讨论记录，无比价；科委党委会会议表决不规范，一把手先表态等。

整改措施：坚持民主集中制原则，修订“三重一大”制度，严格执行“三重一大”规定，不断健全领导班子科学民主决策机制，完善并严格执行议事规则和决策程序，坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等重要问题应经党政班子会集体讨论决定。制定区科委科协《非政府采购项目管理试行办法》，进一步优化科委科协内部风险管理制度，重点加强项目采购的各项流程，尤其是做好合同签订、项目比价方面的工作。完善区科技党委党委会党政班子会会议记录规则，明确会议记录要求，落实专人对党政班子会议进行规范记录，定期对记录情况进行检查，同时加强办公室工作人员的业务培训，提高其专业素养。

责任领导：张宏洲

责任部门：办公室

整改时限：即行即改，长期坚持

4.科创中心、科技孵化中心党支部支委会开展不正常，未见几个月份材料；机关党支部支委会开展不正常，未见几个月的会议记录；机关党支部支部大会关于某同志党纪处分讨论内容少；科委民主生活会无签到、谈心谈话记录；科委民主生活会缺会议记录；科委中心组学习会议记录有缺漏；未见科委2017年度民主生活会会议记录等。

整改措施：进一步完善《科技党委基层党建工作责任制实施意见》，坚持党要管党、从严治党方针，健全党建工作责任制。基层党组织每月根据党委工作提示开展活动，落实专人负责资料准备、会议记录、会后资料整理等工作，确保相关会议记录规范完整，科技党委定期对记录情况进行检查。完善会议记录制度，落实专人负责会前资料准备、会议签到、会议记录、会后资料整理等工作，确保相关会议记录规范完整，定期对记录进行检查。同时，进一步加强办公室工作人员的业务培训，提高专业素养。

责任领导：奚玉麟

责任部门：办公室

整改时限：即行即改，长期坚持

5.．科委主题党日活动开展不正常，未见几个月份的材料；科创中心主题党日活动记录不全，未见几个月的会议记录；机关党支部专题组织生活会无互评材料；科创中心党支部专题组织生活会无互评材料等。

整改措施：认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部规范化建设，实施“五个一”即结合年度工作责任清单和工作清单，制定一份工作指导单，健全基层党建工作三级联动考核，完善一套基本制度，规范一套工作台账和严格一套督查机制。同时，进一步完善《科技党委基层党建工作责任制实施意见》，坚持党要管党、从严治党方针，对党员和党员干部进行严格教育、严格管理、严格监督。认真学习《中国共产党纪律处分条例》，根据要求开展支部大会，落实专人负责资料准备、会议记录、会后资料整理等工作，确保相关会议记录规范完整。最后，加强对基层党务工作人员的业务培训，提高专业素养。

责任领导：奚玉麟

责任部门：办公室、科委科协机关党支部、科创中心党支部

整改时限：即行即改，长期坚持

6. 落实意识形态工作不深入。

整改措施：进一步加强理论学习，提高政治站位，强化斗争精神，提升研判能力。进一步明确意识形态工作主体责任，每季度召开意识形态工作会议，听取各部门意识形态工作汇报，有针对性地研究解决涉及意识形态领域的倾向性苗头性问题，切实推动意识形态责任制落地落实。进一步落实意识形态工作考评机制，完善相关工作机制，将意识形态工作纳入党建工作责任制和干部绩效考核，将意识形态建设和舆论引领与科委科协业务工作相结合，纳入党委常态化工作，建立长效机制。

责任领导：奚玉麟

责任部门：办公室

整改时限：即行即改，长期坚持

7.预备党员考察表党费缴纳记录未填写；科委党费收缴不规范，以季度形式收取。

整改措施：坚决贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，加强党支部规范化建设，进一步规范党员发展程序。完善发展党员建档制度，严格按照要求填写相关表格，确保党员档案的真实性和完整性。进一步严格党费管理，健全党费收缴使用管理制度，严格执行党费收缴标准，按照规定每月收取党费，并按要求每年公布收缴、管理和使用情况。

责任领导：奚玉麟

责任部门：办公室

整改时限：即行即改，长期坚持

8. 干部培训未达要求。

整改措施：坚决贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，加强党支部规范化建设，一是积极落实人员参加各类区级干部培训班；二是理论学习和业务工作培训相结合，干部培训与个人年度考核和党员积分制考核相结合，进一步提升科级干部思想认识和履职能力；三是充分利用干部在线学习、学习强国等学习平台，提升干部能力和水平。

责任领导：奚玉麟

责任部门：办公室

整改时限：即行即改，长期坚持

9. 党风廉政风险点查找不细，措施不够有力；以业务风险代替廉政风险，风险点不够明确，措施缺乏针对性；党风廉政建设责任书未签字；党风廉政建设责任制承诺书未签字；机关党支部党风廉政建设责任项目无措施；科创中心党支部党风廉政建设教育无相关材料。

整改措施：严格按照“管党治党、从严治党”的要求，全面落实党风廉政建设主体责任，签订党风廉政建设责任书，把全面从严治党落到实处。紧密结合从严治党的要求，联系科委科协工作实际，制定党风廉政项目，切实加强党风廉政风险防控。进一步加强教育引导，组织党员干部深入学习党章党规，建立科级以上干部廉政档案，严格落实机关工作人员八小时外行为禁令，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。对顶风违纪的，敢于亮剑、敢于亮丑，坚决严肃查处、绝不姑息，并定期加强警示教育。

责任领导：奚玉麟

责任部门：办公室

整改时限：即行即改，长期坚持

（二）群众纪律方面

10. 市民服务热线未按规范流程；信访反映问题宣传科普不到位。

整改措施：根据区网格化中心《关于进一步深化和落实我区“12345”热线工单办理工作要求的通知》（青网管〔2018〕24 号）的文件，结合实际，制定具体办理工作要求，规范操作流程，确保工作有序进行。落实专人就工单进行督办，及时与诉求方先行联系，做好先行联系录音及网上信息录入，确保按时保质保量完成。做好材料归档，做到有档可查、有据可依、责任到人。对信访反映的移动基站问题，一方面将基站科普宣传纳入年度工作计划；另一方面动员社会各方力量通过开展讲座、设摊咨询、制作宣传册等多种形式科普宣传活动，提高群众对基站辐射的科学认识。

责任领导：庄惠元、刘志斌

责任部门：办公室、信息化应用推进科

整改时限：即行即改，长期坚持

11．“四责协同”机制推进不够深入

（1）科普活动、装修、印刷宣传品制作等项目采购无比价。

整改措施：一是严格执行“三重一大”规定，完善并严格执行议事规则和决策程序，坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等重要问题应经党政班子会集体讨论决定。二是制定《非政府采购项目管理试行办法》，扎实做好项目比价、合同签订等工作。同时，严格落实科委科协财务管理制度，坚持把好程序关和审批关。三是加强全员的培训工作，一方面是组织开展财务人员、内审人员的业务培训，聚焦重点领域、重点项目、重点环节的管理。另一方面要加强全员内部风险的防控意识，共同推进各项工作有序开展。

责任领导：庄惠元

责任部门：办公室

整改时限：即行即改，长期坚持

（2）春节慰问、培训讲座、困难职工补贴大额资金现金支付。

整改措施：一是要规范单位各类经济行为，根据《青浦区科委科协内部控制管理办法》的要求，重点加强流程审批、合同签订、项目支出等工作，扎实做好各项工作。二是制订《青浦区科技工会经费收支管理办法》，完善会议费、培训费管理细则，以及现金管理等各项制度。三是优化单位财务管理行为，重点对于会计要素、报销要素、支出要素等方面进行细化完善。四是要强化内审监督的作用，定期开展检查，确保每个环节、每个流程的规范。

责任领导：庄惠元

责任部门：办公室

整改时限：即行即改，长期坚持

（3）合同签订不规范。

整改措施：进一步完善《青浦区科委、科协合同业务管理办法》，重点加强流程审批、合同签订、项目支出等工作，加强对合同签订的要素审查，确保合同的规范性、有效性。

责任领导：庄惠元

责任部门：办公室

整改时限：即行即改，长期坚持

附件：《区科委科协巡察反馈意见整改任务清单》

中共青浦区科学技术委员会

                             2020年3月23日

抄送：

中共青浦区科学技术委员会办公室           2020年3月23日印发