青浦区人民政府：

根据《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》《上海市新城数字化转型规划建设导引》，及《上海市青浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《青浦新城“十四五”规划建设行动方案》等文件要求，青浦区科委于2021年6月起启动青浦新城数字化转型十四五专项规划编制工作，经过广泛征求意见和多次修改完善，现形成《青浦新城数字化转型“十四五”规划（送审稿）》（以下简称“《规划》”），

根据《青浦区“十四五”区级专项规划工作方案》（青发改〔2020〕33号）相关要求，本《规划》虽未纳入《青浦区“十四五”专项规划和专题研究目录》，但可作为“对于其他以领导小组、联席会议名义编制的规划或者各部门、各单位自行编制印发的规划”，经向区“十四五”办报备衔接，区“十四五”办建议该《规划》经分管区领导采取专项领导小组会、区政府专题会等方式审议后，建议以区政府名义发布，规划文本审定后应向社会公开（不包含法律规定保密内容），附件和编制说明原则上不公开，相关情况如下：

一、规划编制过程

前期区科委多次组织学习讨论《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》、《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》，《上海市新城数字化转型规划建设导引》等文件，理解文件内容、领会文件精神。2021年7-8月，针对《规划》内容，对区内各相关单位进行调研，从当前新城范围内数字化转型基础、面临的问题及诉求以及相关建议等多个方面研究我区新城城市数字化转型工作计划。2021年10月，将《规划》（初稿）下发至区政府所有单位、区委推进办、新城办等33家单位，收集到区委推进办、发改委、水务局等三个部门的修改意见，根据修改意见对《规划》进行修改，并于11月启动二次意见征询，共收到水务局、卫健委两个部门的修改意见，已根据修改意见将《规划》进行再次修改。

2021年11月29日，专报分管区领导审阅，无修改意见，形成了《青浦新城数字化转型“十四五”规划(送审稿)》。2021年12月上旬，经过多轮讨论、修改形成《规划》（征求意见稿），并邀请上海经济和信息化发展研究中心高级工程师刘岩、上海中创产业创新研究中心高级经济师高平、上海社会科学院信息研究所副研究员丁波涛等三位专家对《规划》进行评审。2022年3月1号，由张彦副区长召集相关单位召开专题会议，针对《青浦新城数字化转型“十四五”规划》开展重点交流研讨。

二、规划主要内容

（一）框架结构

规划包含七个部分内容：第一部分为青浦新城十四五规划的总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“113”的发展思路（1个“数字新基建”转型底座、1条“长三角数字干线”核心发展主线、3大空间，即“公共活动空间、美好数字家园、未来产业空间”，承载一批“跨、融、推”应用场景），全面推进青浦新城数字化转型。第二部分为全面推进网络通信设施、物联感知设施、算力基础设施及数字赋能中枢建设，打造泛在智能的数字设施，厚植转型新底座。第三部分为打造产研互动、产城融合的前沿创新中枢，以六大产业园区为核心，积极融入长三角一体化数字经济产业生态，发展创新活力的数字经济，打响“长三角数字干线”品牌。第四部分为推进数字技术与文旅、养老、健康、教育、交通等民生服务领域的深度融合，打造全龄友好的数字生活，树立人居品质新标杆。第五部分为以“一网通办”“一网统管”为抓手，通过“两网融合”，进一步打破部门壁垒、条块藩篱，加强数字赋能多元化社会治理，打造协同高效的数字政府，迈上城市治理新台阶。第六部分为重点工程，包括“数字要素”“数字技术”“数字空间”“数字治理”“转型先行”等五大工程。第七部分为保障措施，强化统筹协调推进机制，推进治理打破数据壁垒，优化鼓励政策精准支持，推动多元主体共建共享，搭建新城规划实施平台，强化信息数据安全保护，加强对外宣传推介力度，深化数字技能教育培训。

（二）发展目标。

到2025年，全面推进青浦新城数字化转型取得显著成效，数字设施实现泛在智能、“长三角数字干线”品牌全面打响，依托3大空间形成一批“跨、融、推”应用场景，建成具有典型江南文化特征的数字化新城，助推形成上海枢纽门户新格局，长三角数字干线新品牌，人居品质新标杆，韧性城市新典范，助力青浦区建设成为“开放、活力、幸福、先进”的城区。

（三）指标体系

（四）重点任务和重点举措

1.“数字要素”赋能工程：推进5G SA网络覆盖，加快重点区域微站建设，建设北斗一体化数字信息大平台，推动卫星互联网基础设施建设，加快重大科研设施、大型科研仪器、科学数据等合理流动与开放共享，加快工业互联网创新发展，培育一批数字孪生工业企业，推动制造业要素资源重组、生产流程再造、企业组织重构。打造一批特色鲜明、功能错位、相对集聚的数字经济特色产业园区。打造数字产业孵化培育核心区。

2.“数字技术”创新工程：探索数字人民币创新应用场景。打造智慧物流产业集群，加快推进商贸服务型国家物流枢纽建设。深化推进云上会展数字化智能平台建设。推进一体化示范区综合保税区联动发展。促进智慧零售、跨界零售、智慧供应链等新零售、新业态、新模式发展。推动存量楼宇智能化改造。探索工业设计服务企业新模式。打造长三角一体化乡村振兴产业示范基地，打造数字农业“一张图”。

3.“数字空间”共建工程：夯实数字文旅基础设施，构建跨业态的数字文旅场景。推动青浦新城公共活动空间的公共服务设施智慧化，公共活动设施的数字化建设和改造。推进居住空间数字化转型，打造智慧社区全景应用。加快实现交通政务“一网通办”、道路设施数字化管养、交通执法数字化革新、应急响应智能化防控等一批交通治理数字化转型场景。

4.“数字治理”增效工程：依托青浦区“一网通办”“一网统管”等业务智能协同平台为职能部门和各街镇，开发系统和应用场景赋能。实现证照档案数字化，高标准推进新城地下管线规划、建设、运营全生命周期管理的数字化转型。应用物联网、移动互联、大数据技术等前沿的信息技术手段，提高环卫监管的精细度、时效性和准确率，提升综合管理和决策水平，打造城市精细化管理示范

5.“转型先行”示范工程：建设青浦新城数字孪生三维精模空间地理底图项目，构建区级统一的三维精模空间地理“一张图”。统筹规划全区数据中台及边缘数据中心布局，全力打造国家枢纽节点新型数据中心。进一步提升区级大数据的结构化处理和智能解析水平，构建不同类型的区属数据库，提升大数据应用服务能力，盘活数据潜在价值，提升数据赋能水平。

特此请示。

     青浦区科学技术委员会

                                                   2022年3月2日

相关附件
• 2022_15青浦区科学技术委员会关于提请审议 《青浦新城数字化转型“十四五”规划（送审稿）》的 请示.pdf