一、整体申领数量情况

自2018年7月16日起，原上海市社会保障卡将在2020年前完成换发为加载金融功能的新版社会保障卡，我区按照市级专项工作要求的进度稳步推进各项工作。截止2020年3月24日，我区新版社保卡申领共计533127张，其中网上申领（申领人群数据基本为中小幼，自2020年2月开通了全年龄段网上申领）46318张，银行柜面申领（申领人群基本为退休人员，自2020年2月开通了全年龄段银行申领）155854张，银行批量申领（在职人员）243488张，社区网点申领87467张。截止2019年底，本区户籍人员为477070人，本区户籍人员已申领364832人，占全区户籍人员的76%，未申领112238人（该数据由市社保卡服务中心定期提供）。

二、我区新版社保卡换发工作推进情况

（一）区新版社保卡换发工作小组成立并召开工作布置会议

为保障我区新版社保卡集中换发工作的顺利推进，根据市政府专题工作会议精神，成立“青浦区新版社会保障卡集中换发工作小组”，由分管副区长担任组长，区科委主任和区府办副主任担任副组长，区科委、区卫健委、区人社局、区民政局、区教育局、11个镇街道分管领导及11家服务银行分管行长为组员，工作小组办公室设在区科委，牵头负责新版社保卡集中换发工作的管理、协调和业务指导，其他部门依据职能做好具体落实和配合等相关工作，形成合力、共同推进。于2月25日组织召开了“青浦区新版社保卡集中换发工作部署会”部署下阶段工作，严格按照市政府“政策加指标”的工作方针，对应我区实际情况，工作上再加力度，把握时间节点，分阶段、按批次，顺利完成任务。

（二）挂图作战全面推进青浦新版社保卡换发工作

集中换发阶段是新版社保卡集中换发的关键时期，青浦区科委（区卡中心）将区社保卡服务中心的新版社保卡集中换发工作作为重点工作，实施挂图作战上报区政府，围绕民生为本、稳中求进的工作总基调全面推进新版社保卡换发工作。根据市社保卡服务中心的整体部署安排，将新版社保卡换发工作具体细分到每个月，确保组织到位，协调到位，责任到位。重点工作细化分解，明确具体任务、目标、节点和责任人等要素，形成任务清单报区政府审核确认，并在本单位办公地点显著位置挂图上墙并组织实施。

（三）加大宣传工作力度

为更好的推进新版社保卡的集中换发工作，服务好广大市民，同时为提高民众对国家实施的公共福利政策和加载金融功能的上海市新版社会保障卡的认识，了解本卡发行目的与意义、服务功能、使用方法及注意事项等具体细则，结合我区实际，按制定的宣传推广方案，通过区政府网站门户、融媒体、社保卡微信公众号、各银行网点、各社区事务受理中心及全区各村、居委做好宣传服务工作。

（四）街镇的巡检指导

制定检查方案，开展区内巡检工作，巡检全区每一个网点。汇总巡检情况，针对普遍存在的问题集中进行摸排整改，并将巡检情况作为区内考核的依据，尽可能的提高规范化操作的各项指标。与各镇街道社区事务受理中心的相关领导及负责人进行充分沟通，指导网点根据在遇到实际问题或受到投诉质疑时，做好解释工作，保证与市级部门口径一致。同时做好针对性的便民利民措施。

（五）抓紧业务培训

组织全区社区网点工作人员及银行网点工作人员开展新版社保卡业务培训，2019年共组织开展培训活动14场/次，参加培训人数合计400多人。针对社区网点拍照成功率低等问题，我区组织市卡办专业负责照片审核部门老师前来指导，并组织各个社区网点的下沉培训，力求窗口工作人员都能提高拍摄能力，领会拍摄要领，加强操作规范。

（六）集中换发三类人群工作推进

1、梳理退休未办理人员数据

2019年5月针对退休未办理人员数据，召开街镇工作会议，将退休未办理人员数据下发至每个街镇，形成所在地退休未申领人员拉网式排查、及银行上门服务的工作模式。

2、中小幼集中换发推进

2019年3月与教育局联合召开中小幼学校集中申领工作动员大会，并多次召集银行针对申领工作对接研讨，充分发挥各银行在申领工作中主动对接与服务的功能。其中安排照片不合格的学生统一进行上门拍照、核对和后台处理，在平台6月申领前完成所有准备工作。6月1日通知网上申领，到后续的银行开卡上门服务，及特殊问题答疑咨询，一一安排落实到位。

3、在职人群换发工作方案确定及工作开展情况

按照市社保卡服务中心的要求，按照统一进度2019年7月开展在职人群的集中换发工作。前期先摸底机关企事业单位在职人群情况，与银行多次通过会议及对接试点等准备工作，稳步开展在职人员的批量换发。

（七）开展主题评选活动

根据上海市社会保障卡服务中心下发的关于在全市展开“争先创优，树标立杆”主题评选活动的通知，积极组织我区各相关成员单位和相关服务银行参加评选活动。活动通过几个环节的评估，评选出了我区新版社保卡申领工作中服务银行、社区网点及领导小组成员单位的优秀工作者。

三、集中换发工作后续推进设想及问题困难

2020年是新版社保卡集中换发工作的冲刺阶段，进一步指导和发挥服务银行的优势，夯实全区各社区网点规范化服务能力，圆满完成新版社保卡集中换发工作以及日常补换等常规工作。

（一）抓牢网点建设

继续强化组织各网点工作人员认真学习新版社保卡新政策、新制度、网点规范化操作规范，领会掌握业务口径和操作流程；在全区统一运维模式和机制下，持续加强各受理网点的设备更新运维以及社保卡业务系统运维工作，有效提高社保卡服务能力。

（二）完成剩余人员的新版社保卡换发工作

根据上海市社会保障卡将在2020年前完成换发为加载金融功能的新版社会保障卡的要求，我区将通过服务银行集中办理及社区网点托底服务全面完成全区新版社保卡集中换发工作。通过数据梳理，各类服务及活动的开展，想方设法挖掘剩余未办理人群。同时，制定服务方案，开展服务对接工作。

（三）控制舆情与宣传

根据市卡中心的要求，对社会宣传，有关市民咨询按统一口径回复。集中换发阶段的宣传工作按照上海市人口综合服务和管理领导小组办公室和市卡中心的具体要求进行，注意舆情管控。

（四）做好对银行的管理和监督工作

合作银行所属服务网点应在设立新版社保卡换发业务窗口的同时增设补换卡业务窗口。区社保卡中心与银行密切联动，积极做好新版社保卡的换发工作，落实和协调各个银行的补换卡网点设置，使其分布相对均匀，并逐步全覆盖。各银行应确保社保卡信息采集准确无误和及时上传，并统计汇总新版社保卡换发人数报送区社保卡中心，市区两级部分将对银行的该项业务做好管理和监督。

（五）困难及问题

1、缺少来沪参保人员的具体数据。市里布置的目标，来沪参保人员完成率为80%以上，这部分数据目前无法得到确切的明细资料，导致后续该类人群推进工作的困难。

2、照片采集问题。市级拍照系统对照片采集的要求非常高，社区网点照片拍摄平均约每人15-20分钟。本地户籍人员可导入身份证照片使用，但来沪人员的身份证照片无法获取，只能通过现场拍摄。前阶段，银行批量受理在职人员申领工作中，遇到大量外来人员照片不合格导致的申领无法完成，部分服务银行想方设法解决照片问题，但仍存在大量的积压人员。

    3、经费问题。各镇街道的设备目前为专用设备由区科委采购，部分新设网点设备由所属镇街道社区事务受理中心采购，设备维护等费用均由区科委支付。受预算等限制，宣传工作经费及设备损坏更替经费缺少。

青浦区科学技术委员会

青浦区社保卡服务中心

2020年3月25日