本 期 题 要

【工作动态】

¨       中心举行外设服务窗口授牌仪式

¨       中心赴吴江区政务服务管理办公室对接长三角政务服务一体化工作

¨       “元祖梦世界”商业项目注册登记开业协调会在中心召开

¨       “清华启迪”项目方案设计预审会在中心召开

¨       中心召开领导班子和领导干部年度考核暨“一报告一评议”工作会议

【互联网+政务服务】

¨       中心举办2018年青浦区“一网通办”推进工作培训活动

¨       有效推进“不见面”、“跑一次”——中心启用统一物流快递平台

【社区之窗】

¨       加强就业援助 促进青年启航

¨       每周课堂：以“新”换“心” 用心服务

¨       特色工作：徐泾镇受理中心推动创建市级创业孵化基地

【窗口园地】

¨       市场监管局注册许可科发出首张全程电子化营业执照

¨       绿化市容局窗口多措并举优化营商环境

目   录

【工作动态】

1.中心举行外设服务窗口授牌仪式 3

2.中心赴吴江区政务服务管理办公室对接长三角政务服务一体化工作 3

3.“元祖梦世界”商业项目注册登记开业协调会在中心召开 3

4.“清华启迪”项目方案设计预审会在中心召开 4

5.中心召开领导班子和领导干部年度考核暨“一报告一评议”工作会议 4

【互联网+政务服务】

1.中心举办2018年青浦区“一网通办”推进工作培训活动....... 4

2.有效推进“不见面”、“跑一次”——中心启用统一物流快递平台. 5

【社区之窗】

1.加强就业援助 促进青年启航............................. 5

2.每周课堂：以“新”换“心” 用心服务.................... 5

3.特色工作：徐泾镇受理中心推动创建市级创业孵化基地 6

【窗口园地】

1.市场监管局注册许可科发出首张全程电子化营业执照.. 7

2.绿化市容局窗口多措并举优化营商环境. 8

【短    讯】. 9

【项目评估】. 9

【业务受理情况汇总】. 10

【工作动态】

中心举行外设服务窗口授牌仪式

12月11日上午，中心在1号会议室举行外设服务窗口授牌仪式。在授牌仪式上，区府办和中心对区经委、建管委、人社局、司法局、绿容局、房管局等6家职能部门所属的10个外设服务窗口进行了授牌。

推进外设服务窗口建设是优化营商环境，更好服务企业和群众的一项重要举措。为保证此项工作顺利开展与推进，前期中心根据区政府主要领导的指示，会同区府办、区审改办积极商量制定推进方案，召开工作推进会，并多次与外设服务窗口所属职能部门就标牌名称、网络技术、管理模式等方面进行了沟通。此次举行授牌仪式既是贯彻落实《国务院关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》重要举措，也标志着我区10个外设服务窗口正式纳入中心管理，有助于中心扎实推进政务服务一体化建设，为企业和群众提供更优质的政务服务。                                             (管理科)

中心赴吴江区政务服务管理办公室对接长三角政务服务一体化工作

为进一步贯彻落实区委、区府关于推动长三角一体化发展的重要指示精神，12月13日下午，中心主任张慧明带队一行7人赴苏州市吴江区政务服务管理办公室对接探讨长三角政务服务一体化事宜。吴江区副区长刘佳、区政务办主任孙曙东、区发改委、市场监管局相关科室负责人，汾湖高新区党政办、汾湖行政服务中心负责人等一同参加对接座谈会。

座谈会上，刘佳副区长代表吴江区政府对中心的到来表示欢迎，并充分肯定政务服务长三角一体化的重要意义。同时，双方交流了政务服务事项标准化、一网通办、自助服务和专窗设置情况，并一致表示要率先建立沟通机制，对政务服务事项和异地通道设立开展研讨，共同促进政务服务一体化在长三角一体化中先行先试。孙曙东主任介绍了今年以来政务服务改革情况，并重点介绍了与南湖开展异地可办、G60科创走廊“一网通办”试点情况。吴江区政务办副主任赵小华介绍了异地可办事项办理情况。

会前，一行人还参观了吴江区政务服务大厅及24小时自助服务区；并观看了“不见面审批”宣传片，听取了“不见面审批”改革情况介绍。              (办公室)

“元祖梦世界”商业项目注册登记开业协调会在中心召开

12月11日下午，中心召集区市场监督管理局（工商、食药监）、卫计委（卫生许可、医疗机构）、环保局、文广局、教育局、体育局、消防防火监督处等职能部门相关业务科室负责人和赵巷镇政府、赵巷新城公司相关负责人、元祖公司及入驻商户负责人，召开“元祖梦世界”商业项目注册登记开业协调会。

会上，元祖公司项目负责人介绍了项目的背景、建设进度及具体的诉求等情况；各相关职能部门业务负责人对入驻商户注册登记、开业手续、注意事项等给予指导。会议要求，入驻商户落实专人按相关部门的要求准备申报资料及图纸等；赵巷镇经发办及新城公司指派专人做好每个项目的对接工作；相关职能部门跨前一步、主动服务，给予注册开业指导，缩短办理时限，实行容缺受理，按时间节点推进开业相关手续的办理，保证“元祖梦世界”项目按时开业，为青浦的经济和社会发展贡献一份力量。                   (业务科)

“清华启迪”项目方案设计预审会在中心召开

12月18日下午，中心召集区绿化市容局、交通委、公安交警支队、建管委、青浦工业园区、项目单位、设计公司等单位负责人，召开“清华启迪”项目概念方案设计预审会。

会上，项目公司、设计公司介绍了项目的背景及概念设计方案；各职能部门相关业务负责人分别对方案提出了修改意见和建议，并表示会提前介入，全力支持项目的推进实施。会议要求，项目单位、设计单位要尽快优化、细化设计方案，将相关部门提出的规范和要求落实到方案中去，减少方案后期的修改与调整，以便尽快推进项目进度；相关部门继续主动服务、给予指导，按时间节点推进手续办理，保证“清华启迪”项目尽快启动实施。                                  (业务科)

中心召开领导班子和领导干部年度考核暨“一报告一评议”工作会议

12月19日下午，中心在1号会议室召开领导班子和领导干部年度考核工作暨“一报告一评议”工作会议。会议由中心主任张慧明主持。会上，中心领导班子和领导班子成员分别进行了述职，并对领导班子和领导班子成员2018年度的工作进行民主测评。随后，张慧明主任代表党组作2018年选人用人专题报告；并对干部选拔任用工作进行民主评议。中心领导班子成员、区委组织部相关工作人员、本部全体工作人员及各党支部书记参加会议。                                 (办公室)

【互联网+政务服务】

中心举办2018年青浦区“一网通办”推进工作培训活动

为进一步提高行政办事效率，有效提升政务服务水平，中心于12月4日、5日组织举办了为期1天半的青浦区“一网通办”推进工作培训活动。全区29家行政审批职能部门、11家街镇社区事务受理服务中心、区行政服务中心相关科室工作人员等共90多人参加培训。

培训活动上，中心张慧明主任详细介绍了 “一网通办” 我区建设情况，同时明确了下一步工作计划：一是继续加大“一网通办”宣传和培训力度；二是继续完善“一网通办”青浦区频道建设；三是继续推进政务服务事项网上办理应用。

培训活动邀请上海市大数据中心王倩璐同志出席并作针对性指导，她指出了“一网通办”四项核心工作：一是建设全流程一体化在线服务平台；二是推进政务数据资源整合共享；三是全面推进本市电子证照库建设；四是强化制度规范支撑；并强调，在推进“一网通办”工作过程中，必须切实提高政务服务质量与实效。

此外，培训活动上，区审改办就我区政务服务事项梳理工作进行了针对性讲解，进一步提升大家事项梳理的工作能力，为实现信息共享和业务协同奠定了坚实基础；上海市通信管理局互联网管理处黄建文老师分别从网络空间安全态势、移动终端和应用安全、社会工程和风险感知等方面为大家作了深入浅出的详细介绍，并结合现场生动的安全攻击演示实例进行深入分析，使大家进一步增强了安全防范意识和安全防护能力，有力保障“一网通办”工作顺利推进；上海交通大学人工智能研究院金耀辉教授作了“人工智能、大数据引领新时代政府治理”讲座，围绕大数据的国家战略、整理集成、发展愿景三方面，并结合典型真实的精彩案例，使大家深入领略了现代前瞻信息技术，详细了解了大数据及人工智能为政府治理带来的巨大价值。                                                                                               (信息技术科)

有效推进“不见面”、“跑一次”

            ——中心启用统一物流快递平台

进一步推进青浦区“一网通办”工作，完善物流配送基础支撑功能，真正方便企业、百姓，中心按照上海市统一物流快递平台建设要求，采用一体化应用模式，积极对接应用接口，近期已完成区政务服务综合受理平台与上海市统一物流快速平台技术对接工作。

同时，为有效开展和实现政务服务事项办理过程中统一物流快递平台的具体应用，中心于12月19日上午组织召开了“一网通办”统一物流快递平台开通启用会暨“一网通办”统一物流快递平台应用培训会。会上，中心详细介绍了统一物流快递平台应用的目的意义和工作任务；并围绕统一物流快递平台应用情形，分别针对区级平台审批事项和其他事项（上级平台审批事项和公共服务事项），深入讲解了操作步骤及注意事项；同时，结合实际使用情形，全流程演示了整个统一物流快递平台的下单、启动、查询操作过程。会议最后，参会人员就统一物流快递平台应用事宜展开了讨论，并提出意见建议。中心各入驻窗口负责人及总服务台、相关科室人员等共26人参加会议。

本次“一网通办”统一物流快递平台的启用将有效实现入驻区行政服务中心共329项行政审批事项及76项公共服务事项的“快递送”服务，通过物流配送服务积极优化政务服务流程，减少办事群众跑腿次数，助力解决政务服务中的“堵点”和“痛点”，有力提升政务服务效能。                               (信息技术科)

【社区之窗】

加强就业援助 促进青年启航

为进一步推进青年就业，香花桥街道社区事务受理服务中心从基础信息着手，对失业和待业在家的失业青年实行动态跟踪回访服务，并有计划的组织活动搭建平台，尽可能的帮助他们上岗就业。

一是强加摸底，夯实信息。以失业青年的就业状况和就业能力，以及在就业、培训、见习等方面具体需求为调查重点，对有劳动能力、有就业愿望的失业青年，特别是长期失业青年进行细致排摸，建立动态信息库，夯实信息基础。

二是定期回访，掌握动态。要求各村（居）就业援助员每月开展一次失业青年的跟踪回访服务，提供最新就业信息，指导他们树立正确的就业观、择业观，帮助他们解决生活困难。并在三个工作日内及时更新相关信息记录，努力形成动态调查、动态服务的工作机制。

三是搭建平台，促进就业。根据街道实际，有计划的组织开展高质量的就业招聘及援助活动，并结合辖区内企业的岗位需求，提供与失业青年相适的工作岗位，促进失业青年就业。截止至今，街道内失业青年183人，155人实现了就业。

启航，不固定时间。香花桥街道社区事务受理服务中心将青年“启航”就业扶持工作落实到每日的工作中，每月的计划中，每位就业工作人员的职责中，让青年“启航”的时间时时开启，驶向就业目标。               （香花桥街道受理中心）

*每周课堂*

以“新”换“心” 用心服务

社区事务受理服务中心是我党服务于群众的窗口部门，窗口的服务质量直接影响着人民群众对政府窗口部门服务的满意度，无论群众前来办理任何业务，小到咨询业务，大到办理多个业务，我们作为一线窗口工作人员都应该用心去接待前来办事的每一位群众，不断提高服务质量，创新岗位的服务理念，让办事群众满意而归。

一、力争服务便捷，更细化更优质

群众前来办事，都希望对自己所办理的事情有个了解，能有服务人员能够清楚地解答自己的问题。因此，窗口工作人员应认真对待前来办事的每一位群众，耐心地解答他们的问题，让群众能清楚快速地了解自己所办业务的流程和办事所需要的材料，做到有问必答、清楚准确，避免模糊不清的解答，进一步提高办事效率，做到让群众少等待、办清事。

二、创新服务，满足群众所需

窗口工作人员在业务上要精益求精。随着政策的变化，窗口工作人员要不断地更新业务知识，深入透彻地剖析业务内容，这样群众前来办事就能满意而归。要让群众得到满意，窗口工作人员不仅在业务上要熟练，更要不断地创新自己的服务方法，改进自身的不足。比如，每天问问自己服务态度是否好、办事的效率有没有降低、有没有把事情办理到位、群众是否满意等，根据这些来调整服务质量，更好地服务于群众，满足群众所需。

三、用心办事 用心服务

前来社区事务受理服务中心办事的群众不分男女，不分老少，窗口工作人员都应用心一致地对待，特别是前来办事的老年人，我们更要认真细心耐心地解答好他们的问题，让他们忧心而来，舒心而归。例如，前段时间有一个前来办事的老人，心情很激动，到综合窗口气愤地说：“自己的医保卡里怎么没有钱了？医院还不给报销了，钱都是自己出了，怎么回事？一定要解决，不解决不走”。接到了这个业务后，我们首先让老人坐下来，安抚了一下他激动的情绪，并耐心地解答了老人所提出的几个疑问。期间，因老人听力不太好，我们又不厌其烦地重复说了一遍，老人见工作人员耐心地回答了他纠结的问题，而且自己也清楚了医保的政策，心情也从生气激动变得平静，连声道谢，感到满意。从这个案例可以看出，窗口工作人员只要用心，就能让办事群众安心。我们要用认真的心，给群众一个满意的心，这样，才能算是真正地用心地服务到位了。

党的十九大报告里指出“中国特色社会主义进入新时代，我们一定要有新气象新作为。”而我们作为窗口的社区工作者，在自己平凡的岗位上也一定要求真务实、创新竞技、不忘初心、努力争创一流服务，做到新时代新气象新作为，让我们的服务窗口真正地走进群众的心理，得到群众的肯定。       （徐泾镇受理中心—戴铮）

*特色工作*

徐泾镇受理中心推动创建市级创业孵化基地

如何在实践中创新社会治理体制，如何寻找到合适的社区创新服务模式，是徐泾镇社区事务受理服务中心一直以来致力思考的课题。2017年受理中心按照《搭建社会组织创业“孵化”平台，助推创业、创新服务》的原则，以“激发社会组织，整合社会资源，助推社会服务创新”为目标，创造性地搭建了社会组织创业“孵化”平台，有效引领了我镇社区服务社会化特色的工作实践，成为当年街镇创城工作中具有“一镇一品”特色的亮点工作，也是青浦区创城工作唯一一个创建市级创业孵化示范基地成功的街镇。

一、创新“一镇一品”治理格局

徐泾镇位于上海市区西近郊，是青浦区“一城两翼”发展战略的东翼重镇，素有“万里国道第一镇”的美誉。全镇下辖9个自然村，5个居委会。近年来，我镇正朝着党委、政府提出的“四镇建设”方向快步前进。作为我镇创业型社区创建工作中具有“一镇一品”特色的重点工作，在“创客驿站”在e通世界正式启动后，着力推动e通世界创业孵化示范基地建设，建立了企业创办、政策对接、项目申报、专家导师、人才资源、知识产权、市场拓展、合作交流、加速发展、融资投资等完善实用并具特色的“十大扶持服务”，满足创业团队和创业企业在起步和发展过程中的各项需求。并给予每年不高于20万元的运作费补贴，在年底顺利通过了市级创业孵化示范基地的验收。

二、创业带动就业，孵化扶持多样化

e通世界园区通过人事代理、财务代理和物业代理等孵化功能的细化和专业化解决了在孵企业和在孵创业团队的个性化需求，使进入基地的在孵企业与团队，既降低了成本，又得到了政策的实惠，而协同化的工作机制保障了孵化流程的顺畅和高效。实践证明，孵化服务流程再造，大大提升了孵化器的孵化服务功能，使孵化器内的企业和创业团队的各项需求不出基地就能快速得到解决，个性化定制的孵化服务内容也受到广泛欢迎，使得园区企业普遍受益，企业销售额逐年快速增长。据统计和问卷调查结果显示，2017年孵化成功率和客户满意度均达到了95%以上。

园区内企业总体发展也成几何式增长趋势，现已形成了以高端智能制造及供应链管理、智慧物流电子信息、平台类电子商务的三大核心的高新技术服务业产业集聚，具有了一定的规模效应。

三、资源共享、全民参与新格局

受理中心通过引入社会组织参与创业服务创新，以创业来带动就业，并提供创业培训、创业见习，初创期补贴、带动就业补贴等一系列政策支持，使社会组织自有资源得到了扩展，发挥了更加精彩社区服务作用，真正体现了多元参与的理念。此外，在中心的推动下，在e通世界开展了一系列活动，以自身的智慧创新服务内容，打造出“一镇一品”特色，形成区域覆盖、优势互补、资源共享、全民参与整体提升的共建共享的新格局。通过推动创建市级创业孵化示范基地工作的创新带来了民生服务的双赢，切实让初创企业和创业团队享受到创新服务的成果，受到了区、镇两级领导的肯定。                                      （徐泾镇受理中心）

【窗口园地】

市场监管局注册许可科发出首张全程电子化营业执照

2018年12月，市场监管局注册许可科发出青浦区首张全程电子化营业执照，注册在农工商经济小区的上海秋廷贸易有限公司成为了我区首家电子化设立登记的企业。

全程电子化登记是指申请人通过本市开办企业“一窗通”服务平台进行设立登记申报，企业出资人及相关人员经电子认证，以经电子签名的电子文件形式提交申请，登记机关在网上受理、审查、核准、发照、公示和归档的登记方式。此举让信息服务企业，为企业节约了大量人力成本和时间成本。

在此次全程电子化营业执照试行过程中，注册许可科在前期部署准备阶段对各个开发区符合条件的企业进行整理梳理、对企业所在地址进行核对确认、与所属开发区进行沟通对接；在具体操作过程中，科室根据全程电子化系统操作手册的内容，对所涉开发区进行了精心指导和专题培训，包括如何完成用户注册、录入合同编号、企业名称、统一信用代码及名称核准号、法定代表人、联系方式等；同时对如何进行信息查询、信息修改删除、关联手机端小程序等后续操作做出相应指导，为开发区及相关企业的操作和运行消除障碍。

下一步工作中，市场监管局将进一步加大宣传力度，在试点过程中不断完善全程电子化注册登记，并对前期运行后出现的问题进行总结，逐步形成长效机制，方便经济小区企业电子化登记工作，不断优化青浦区营商环境。    (市场监管局窗口)

绿化市容局窗口多措并举优化营商环境

一、全面加强内部建设，提升窗口工作使命感

一是强化政治理论学习，坚持以学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神为主线，在学懂、弄通、做实上下功夫，积极参加“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”专题学习教育等；二是强化业务能力提升，按照审改新要求，通过自学和与业务科室互动的方式，全面掌握市局和区局行政审批业务的相关政策和业务知识，努力实现行政审批一口受理、一次说清，为服务相对人提供精准的审批服务；三是强化作风效能建设，牢固树立审批也是服务的理念，做到“热心”接待，“诚心”听述，“耐心”解释，“细心”办理，提升行政效能；窗口人员在实践中不断掌握新业务，积累新经验，提高行政审批的业务水平和服务能力。目前，窗口各项工作在区行政服务中心综合测评中基本保持前列。

二、深化审改各项要求，夯实营商环境优化基础

一是开启“直联”，让群众少跑腿。按照要求，对40项向社会公开的行政审批事项的政务服务内容进行多次梳理和规范，同时对各类证明材料、业务量占比、手续告知单、审批事项对应经办人、签字流程、低频审批事项等内容进行了多次梳理，主动对接服务相对人，提前介入行政审批环节，加强事前指导和服务，为全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”打下良好基础。二是实行“并联”，让数据多跑路。通过区行政服务中心“互联网+政务服务”平台，实施窗口审批的技术创新，开展线上线下资源互动，逐步推动局行政许可类事项实现三级（只跑一次）和四级（全程网办）的目标；积极参与并联审批改革工作，并加强横向沟通和纵向对接，提升不见面审批覆盖率。三是推进“智联”，让服务更到位。为实现服务相对人“最多跑一次”的目标，深化诚信承诺和告知机制，对审批手续进行流程再造、进一步压缩时限。建立局系统审批工作团队，采用阿里钉钉作为内部OA，并进行专业培训；对40项行政审批事项逐项分解，以告知单的形式代替办事指南，确保查阅便捷；根据“上海市建设工程联审共享平台”运行的PC性能要求，依规配置15台审批电脑用于工作，提升了团队的审批效率。

三、依法履职主动担当，积极推进行政审批试点工作

一是推进无纸化办公试点工作。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，对梳理出的40项行政审批业务进行进一步清单化，严格落实行政审批业务手册和办事指南的标准，实施申报材料电子化录入，为无纸化办公打下基础，确保审批过程公开、透明、便捷、现代。二是推进不见面审批试点工作。积极与各业务科室和单位沟通，全面梳理、认真复核涉及绿化市容每一项行政审批事项的网办程度，寻求不见面审批的试点事项和实现路径。三是推进首席审批官试点工作。积极顺应“一门服务、一口受理、一次说清”的审批要求，通过熟悉政策、提前介入、主动服务等环节，加强对审批服务对象的事前指导和服务，提升行政审批效能和满意度。对一网通办与市预审系统中存在系统权限开放不完善的情况，积极与市绿容局和市大数据中心沟通，取得政策支持。                           （绿化市容局窗口）

【短    讯】   

❖   12月3日下午，区委党校、区委老干部局、区行政服务中心联合举办“携手奋进新时代，改革开放再出发”纪念改革开放40周年朗诵会。区委组织部、宣传部、机关党工委、区总工会、团区委、区妇联领导应邀出席活动。   （办公室）

❖   12月14日上午，中心第三党支部组织党员及入党积极分子收看《回响四十年，我们再出发——庆祝改革开放40周年全媒体实景党课》之“第一张股票诞生”和“上海向何处去”。                                        （第三支部）

❖   12月18日上午，中心组织全体党员、本部中层干部收看庆祝改革开放40周年大会，并认真学习习近平总书记在大会上发表的重要讲话精神。       （办公室）

❖   12月20日上午，中心在1号会议室召开本部科级干部年度考核工作会议。

                                               （办公室）

❖   12月20日、26日，中心主任张慧明、副主任何辉萍带队先后走访不动产登记交易分中心、医疗保险事务分中心、工伤认定事务分中心等九家外设服务窗口，实地了解窗口的建设和运行情况。                              （管理科）

❖   12月28日下午，青浦区工程建设审批办公室、建管委、规土局、行政服务中心等单位一行5人前往市住建委行政服务中心参观学习综合窗口建设情况。

（建管委窗口）

【项目评估】

                    2018年1-12月全区产业项目评估情况

              (经委窗口)

【业务受理情况汇总】

备注：公安(出入境)窗口2018年9月10日起搬离中心。综合窗口本年累计数从2018年6月开始，农委、人社局、房管局、教育局窗口累计数从2018年8月开始。市场监管局(档案)窗口2017年7月入驻，相关数据从2017年7月开始统计，故同比大增。企业公章刻制前置审批取消，改成去有资质公章点备案，公安治安窗口业务量同比减少。今年2月，非机动车管理业务搬离窗口，公安交警窗口受理量下降。部分业务可在支付宝或微信上完成办理，故电信窗口受理量下降。9月起，卫计委实施公共场所承诺告知，对低风险场所免于现场审核，故窗口受理增幅较大。另，医疗机构中医诊所等受理开放，前来办理医疗机构、医师、护士注册的人员增多。2017年3月18日起项目备案正式实行网上备案制，企业自行登录市局系统网站进行网上备案，无需报窗口备案，发改委窗口业务量下降。2017年10月起，企业可自主进行竣工验收，窗口不再受理审批，环保局窗口受理量下降。新的联审平台申报项目要求较高、较多农转用的项目由于土地指标没有无法后续申报、改扩建项目也较去年减少，故规土局窗口受理量同比下降。相关单位企业前来办理印刷经营许可证业务较多，文广影视局窗口受理量增加。自外商投资企业设立及变更改为备案制后，经委窗口主动做好宣传工作，激发了广大国外和境外的投资者来青浦投资兴业的热情，外商投资企业备案类变更业务办理量同比大增。  (业务科)

                                          (社区科)