本 期 题 要

【工作动态】

¨       中心召开行政服务分中心(窗口)规范化建设工作推进会

¨       中心召开第二季度社区事务受理服务中心工作例会

¨       中心召开第二季度窗口工作例会

【互联网+政务服务】

¨       中心组织召开“进博会”网络安全保障工作会议

¨       中心积极推进上海市电子证照库试点先行工作

【社区之窗】

¨       抓热点、解民忧，为民惠民见真章

¨       每周课堂：在本职岗位上发光发热

¨       特色工作：精准发力抓服务 知行合一建新功

【窗口园地】

¨       审批提速 服务提质 企业点赞

¨       经验交流：持续提升服务能级 打造优秀服务品牌

¨       经验交流：创新窗口服务亮点 形成长效工作机制

¨       经验交流：优化服务 助力进博

【工作动态】

中心召开行政服务分中心(窗口)规范化建设工作推进会

8月1日下午，中心协同区审改办召开行政服务分中心(窗口)规范化建设工作推进会。会上，区经委、建管委、公安分局、司法局、人社局、绿容局、房管局、水务局、税务局、烟草专卖局等10家单位分别介绍了各自设立窗口在人员配置、业务受理量等方面的基本情况。中心副主任何辉萍指出，相关部门行政服务分中心(窗口)规范化建设要按照《行政服务中心视觉识别规范》、《行政服务中心建设和运行规范》、《行政服务中心服务规范》等三个地方标准要求，一要进一步优化服务形象，完善服务流程，提升服务体验；二要明确服务事项分类和内容，按照功能完善布局；三要优化服务程序、明确权责。中心主任张慧明要求，相关部门要高度重视此项工作，切实增强行政服务分中心(窗口)规范化建设的紧迫感，对照上级部门下发的文件要求和标准，统一思想，进一步提升效能建设，优化我区营商环境和政务服务环境。区审改办副主任张永刚强调，推进行政服务分中心(窗口)规范化建设是顺应“放管服”改革总趋势的一项重要举措，相关职能部门要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”和优化营商环境的相关要求，坚持以人民为中心，坚持与“互联网+政务服务”融合促进，加快转变政府职能和工作作风。                      (管理科)

中心召开第二季度社区事务受理服务中心工作例会

8月3日上午，中心召开2018年第二季度社区事务受理服务中心工作例会。中心主任张慧明、副主任何辉萍、相关业务科室及11家街镇社区事务受理服务中心专职副主任参加了此次会议。此外，会议还邀请了市联席办民政局基政处副调研员金赟及科长秦静出席。

会上，通报了各受理中心第二季度督查情况。何辉萍副主任结合我区受理中心工作实际作下阶段工作安排：一是扎实推进村级服务中心从“代理”到“受理”相关工作，9月底前开展试点村试运行；二是开展好综合业务培训工作，提高受理中心及村级服务中心工作人员业务水平；三是针对年中检查反馈情况积极落实整改，确保年终检查时完成整改。金赟副调研员传达了市联席会议精神，并结合市联席办重点工作对受理中心下阶段工作作出部署要求；秦静科长针对“全市通办”中的堵点问题进行了交流反馈，为进一步做好“全市通办”工作起了积极的指导作用。张慧明主任充分肯定各受理中心取得的工作成绩，并要求各街镇学习借鉴张马村社区事务服务中心模式，切实发挥好村级服务中心的作用。会前，中心还组织各街镇受理中心专职副主任参观了朱家角镇张马村社区事务村级服务中心。      (社区科)

中心召开第二季度窗口工作例会

8月9日上午，中心召开2018年第二季度窗口工作例会。会议由何辉萍副主任主持，中心26家窗口负责人和相关科室负责人等参加会议。会上，卫计委、文广影视局、绿化市容局、民政局(婚管)等4家窗口负责人及中心业务科、信息技术科分别总结了上半年工作并交流了下半年工作重点及安排；管理科通报了第二季度窗口考核情况。中心主任张慧明通报了《国家通报的暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研百家办事大厅有关问题》，并强调：一要针对国家通报的暗访督查和专题调研发现的典型问题逐一对照检查，汲取教训，举一反三；二要认真做好国务院大督查前的准备工作，深入推进“一网通办”，开展业务窗口告知单的标准化、规范化、格式化，实现线上线下一体化建设；三要聚焦服务，护航进博会，相关窗口要跨前一步，主动服务有关项目，跟踪项目进度，提高审批效率，为首届中国国际进口博览会“保驾护航”。

会后，中心还举办了“一网通办”政务服务综合管理信息平台操作培训，进一步提高大家对“一网通办”工作的认识，提升政务服务综合管理信息平台系统应用操作熟悉程度。                                                   (管理科)

【互联网+政务服务】

中心组织召开“进博会”网络安全保障工作会议

8月23日下午，中心组织召开“进博会”网络安全保障工作会议，进一步增强中心网络与信息系统的网络安全防范措施，有效提升安全防护能力，有力保障“进博会”顺利举办。中心本部科室负责人及26家窗口负责人等31人参加此次会议。

会上，中心结合工作实际，就各科室、窗口“进博会”网络安全保障工作进行了部署，有力保障所属网络与信息系统的可靠稳定高效运行。一是落实网络安全责任。严格按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”和属地化管理的原则，明确科室、窗口负责人为第一责任人，分级落实责任，并由第一责任人签订《2018年青浦区行政服务中心“进博会”网络安全保障工作责任承诺书》。二是严格网络接入管理。明确要求各科室、窗口必须严格按照中心统一网络规划进行联网，不得擅自操作或更改。三是加强日常运行管理。积极组织开展网络与信息系统安全风险评估，及时发现安全隐患，有序落实安全加固措施。并明确要求各科室、窗口必须严格执行信息发布审核制度，同时加强涉密信息保密管理。四是强化帐号密码管理。要求各科室、窗口定期检查及清理网络与信息系统中各级帐号密码，主动更改密码并妥善保管。五是规范IT设备使用管理。各科室、窗口应严格按照相关规定，正确使用各类IT设备，定期备份重要数据。

同时，会议还邀请网络安全专家对各科室、窗口进行网络安全教育培训。授课老师分别从“什么是网络安全、安全隐患就在身边、如何应对和防范”三方面讲解了相关网络安全知识，通过精彩的理论讲解配合生动的网络攻击现场演示，为大家切实有效地打了一针预防针。                                   (信息技术科)

中心积极推进上海市电子证照库试点先行工作

为深入推进青浦区行政审批“一网通办”工作，持续优化营商环境，方便企业和群众办事，中心主动作为，争取成为了上海市电子证照库试点先行区，并于今年4月启动电子证照试点应用工作，进一步完善青浦区行政审批全程网上办理功能。

中心严格按照上海市电子证照库建设要求、规范及进度，积极采用一体化建设模式，全面梳理区级平台审批事项的电子证照样张，提供证照照面信息要素、与纸质证照相同比例的证照底图模板文件及纸质空白证照，共向市级相关部门报送167份样张。同时，充分对接上海市电子证照库制发证模块的数据传送接口，有序开展电子证照入库工作，截止目前上海市电子证照库已纳入13个市级部门、5个区的共计54种类型电子证照，其中包括青浦区的4种类型电子证照（区绿化市容局2种、区水务局2种），现已完成制发证的代码开发部署调试，进入试运行阶段并可开展应用，为有效实现“最多跑一次”奠定坚实基础。                    (信息技术科)

【社区之窗】

抓热点、解民忧，为民惠民见真章

一是聚焦“联动机制”，加快推进社区事务村居服务中心建设，延伸服务点内涵。按照村居服务中心验收要求，督促未验收和建成村居对照要求加快建设，对村级窗口可代办的受理事项进行梳理，编制办事流程并印制相应的告知单，做好新的行政业务下达中心的受理对接，让服务事项能真正下沉，让政策“落地生根”，让窗口服务没有“末梢堵塞”。实现村级服务中心当场受理和办结的目标，让群众不出村（居）就能享受到优质高效的服务,有效解决为民服务“最后一公里”问题。

二是聚焦“预防机制”，大力开展劳动监察维权，依法保护劳动者的合法权益。加强与企业的联系，规范企业用工的宣传，不定期开展企业因劳资纠纷而引发不稳定因素的排摸，重点对生产厂房为租赁的企业定期进行走访，及时了解和掌握企业的运行情况，建立预警机制，做到预防在先，发现问题及时解决。

三是聚焦“协同机制”，积极协调，妥善落实促进就业政策。以“乐业上海”为依托，以“搭建就业平台，促进非农就业”为主题，开展好“春、秋”两季企业专场招聘会。同时，制定出台好本镇新一轮《关于促进就业和加强培训工作奖励的实施意见》，将上级部门和本镇出台的稳定就业、扩大就业、创业带动就业的各项政策措施落到实处，发挥政策效应，进一步提升公共就业服务能力。（重固镇受理中心）

*每周课堂*

在本职岗位上发光发热

  夏天的夜晚，在草原上一闪一闪的萤火虫，用自己特有的方式点缀着黑色的天空，它的光芒虽然微弱，却给露营的人们带去了惊喜和欢乐，那场景多么温馨迷人……作为一名共产党员，我愿意像一只小小的萤火虫那样，在本职岗位上，发挥自己的光和热，力量虽然微小，但为民服务的意识却也能脚踏实地地转化成为行动。

转眼间，我到受理中心工作也有大半年了。以前在工会工作，虽说是服务职工群众，但与职工面对面交流的机会并不多；而到了受理中心，则直接服务广大老百姓，各项业务涉及的都是老百姓的切身利益。因此，我时刻提醒自己，老百姓的事没有小事，一定要认真负责地对待每一个服务对象，做到细心、耐心、真心。

低保人员参加城乡居保养老保险，每年自负55元，政府补贴445元，只要缴满15年，就可以享受目前每月930元左右的基础养老金。这对于低保户中未参加任何养老保险的人员来讲，无疑是一大利好政策。于是，我把城乡居保系统中我镇低保人员名单及时下发到各个村居，请协办员一起做好宣传动员工作，本着“应保尽保”的原则，让每一位低保人员都能享受到政策的好处。

好事总是多磨，在实际工作过程中，我发现每一位低保人员的个人情况都不尽相同。有的年轻人，学校毕业不久，目前处于无业状态，可以参加城乡居保，但日后找到工作单位开始交金，他的城乡居保转移衔接时是不算年限的，这样对他来说到底参保还是不参保就很难选择了。有的低保人员，几乎没有任何收入，他每月最低生活保障金在1千元左右，如果参加城乡居保，他退休后的基础养老金也在1千元左右，是否参保也显得无足轻重了。因此，作为一名业务新兵，我一方面加强与同事的业务沟通，对发现的问题及时进行讨论，讨论下来还有疑问的地方及时咨询上级部门；另一方面将了解到的各种信息及时反馈到村居协办员那里，这样他们在给老百姓解释动员时就能做到宣传到位，有的放矢。通过这样上通下达的工作方法，再根据参保对象的实际情况，把相关政策规定解释清楚，让他们在明白政策的基础上，自己权衡利弊再做决定，不管他们是否选择参保，我们的职责已经尽到，内心踏实安稳。

记得还有一次，我在受理中心西大厅遇到一位老百姓，说他一个亲戚户口马上要迁来本地，明年就到退休年龄了，可是目前没有参加任何养老保险，想咨询一下有没有政策可以享受。我告诉他可以参加城乡居保，明年到了退休年龄还可以一次性补缴，补缴后就可以享受城乡居保养老金。他听了非常高兴，看着他脸上洋溢出喜出望外的表情，我也深感荣幸，虽然只是一次简单的咨询，但能实实在在地服务百姓所需，他的一句“谢谢”，对我来说也弥足珍贵。

进博会召开在即，作为一名基层共产党员，在本职岗位上“服务进博、助力进博、护航进博”，用实际行动发挥先锋模范作用是应尽的义务，也是光荣的使命。作为窗口单位的一员，我要尽量以热情的态度、专业的素养、真情的奉献为每一位前来办事的老百姓提供优质服务。只要我们多询问一句，多解释一点，多沟通一步，以心换心地为老百姓办事，就一定能换来他们的满意和点赞。

（朱家角镇受理中心—张瑜萍）

*特色工作*

精准发力抓服务 知行合一建新功

 一、创编一个季刊，共建内部学习交流新平台

华新镇社区事务受理服务中心承担全镇劳动就业、社会救助、社会保障、劳动关系等11大类，180余项业务。为促进业务部门的工作和学习交流，中心在原有建设成果和文化积淀的基础上，创编《四季有约》季刊，通过“工作动态”、“党务园地”、“业务新知”、“案例选登”等板块遴选文字材料和照片剪影刊登期间，提供干部职工学习、交流新的平台。同时，为保持季刊常办常新，中心制定信息报送考核奖励办法，鼓励中心人人动笔、踊跃投稿，2017年全年投稿76篇，镇级及以上刊物媒体刊登55篇。

二、丰富一个课堂，为思想补钙注入新养分

“晨曦课堂”是受理中心原有的特色项目，并在全区得到复制和推广，中心结合“两学一做”常态化制度化的要求和倡导文化自信的理念，不断赋予“课堂”的新形式和内涵，利用周二、周四晨间，先后开展“晨曦成语”、“晨曦朗读”系列演讲，以干部职工喜闻乐见的形式吸引大家参与进来，让大家在接受教育中分享感悟，碰撞思想火花。2017年度共有45名干部职工参加，分享作品45篇。

三、开辟一个空间，让午间闲暇又添新书香

为了丰富干部职工的业余生活，中心把工作日午间闲暇时间利用起来搭建“午间书堂”。“午间书堂”设在“员工之家”，不仅提供书籍借阅，还提供一方书桌，添置笔、砚、纸、墨等书法用具，由职工自主取用习练。“午间书堂”带给干部职工的不仅是笔墨书韵和文化养分，更多的是工作之余彼此间的交流和互动。

四、新增一项规定，使手机服务工作成为新常态

当下，手机已成为人们工作、学习、生活、娱乐不可或缺的一部分，然而所谓的“手机控”也产生了许多的负面影响，在窗口服务行业如果是“手机控”，不仅影响服务形象，而且会影响服务效率和质量。为改变现状，中心针对干部职工上班期间使用手机作如下规定，窗口工作人员值守期间手机应主动置于抽屉内（除接听必要来电情况），其余工作人员原则不允许在工作期间进行与工作无关的手机操作。年度内，工作人员被发现上班期间玩手机的，按寻访对象和发现次数做相应处理。

五、组建一支队伍，让梯队建设呈现新活力

为克服受理中心业务多、人员紧带来的为难情绪和消极影响，中心开展中层储备干部的推荐和培养工作，在建立11人储备库的基础上（目前1人提任进入社区任职），让他们在综合窗口和前台进行轮岗，并在年底职工大会上进行述职，不断提高中层储备干部的综合素质，帮他们建立信心，树立威信。此举不仅激发了队伍活力，而且调动了“老、中、青” 三支队伍的工作热情，年轻同志找准定位、起好作用；骨干力量主动管理，勇于担当；老法师们献计献策、言传身教。

六、搭建一个平台，让民主议事氛围展现新气象

在坚持“三重一大”机制的基础上，为使民主商议更充分、更科学，中心设立每月一次的“两岗一区”民主议事日，与会对象从班子（扩大）会议成员扩大到全体党员和部分职工代表，主要是通报中心月度工作情况，讨论票决班子（扩大）会“议而为决”的事项。通过此举，中心职工的“主人翁”意识更强了，推进工作的“神经末梢”更灵敏。

受理中心以问题为导向精准发力，通过持之以恒抓行风建设，保持了为民服务与经济社会发展同频共振的良好局面。韩正同志在上海市第十一次党代会报告中说：“要让群众的幸福指数跑赢经济增长指数”，这句话是对我们工作的关注和鞭策，激励着我们坚持宗旨不变、目标不换、力度不减开展为民服务工作和窗口建设，我们也力争成为华新“争创一流新市镇”的先锋队！            （华新镇受理中心）

【窗口园地】

审批提速 服务提质 企业点赞

2018年7月31日下午15时30分，建管委窗口工作人员将编号为1802QP0111D0的施工许可证在市联审平台上进行了上传。同一秒，建设单位上海荣泰健康科技股份有限公司联系人收到通知短信，可以线上打印施工许可证并进入下一阶段手续。这是自今年3月1日上海市启动社会投资项目审批改革以来，我市发放的第100张社会投资项目施工许可证。

上海荣泰健康科技股份有限公司扩建厂房项目从7月20日企业送审施工许可，至7月25日审图合格，7月30日建设工程规划许可证发放，到7月31日施工许可证发放，去除企业退回补正材料的时间，审图2个工作日，建设工程规划许可证3个工作日，施工许可证从补正提交至区建设管理委接收至发证，只用了2小时。3张证一口申请，同步审理，依次发证用时11个自然日，实际用时才5个工作日，可以说是“神速”了。

荣泰项目是老平台审批到一半转轨到联审平台办理的项目。当时企业方案已经审批完毕，开始着手进行总体设计的自行送审。缘于青浦区建管委审批改革调研组的深入调研，以及随后在全区火热开展的社会投资审批改革培训，一位微信名为“萍聚”的荣泰公司员工在5月初悄然加入“青浦区社会投资项目审批改革审批服务群”。通过群内咨询，她了解到项目可以转轨的好消息，于是经过公司研究决定，毅然选择将项目转入新联审平台。企业为什么选择联审平台，而白白放弃了前面所做的一大半工作？其实稍微思考下，并不令人费解。原因很多：一是通过联审平台节省了办理环节，减少了部门征询流程，为施工图设计提供了保障；二是节约了时间，新联审平台全程线上办理，无需重复递交资料，限时审批，企业再也不用一个个部门上门送审文本、盖章，方便了不少；三是节省了相关费用，包括相关发包交易服务费都不再收取。不得不提的是，联审平台真正实现了“不见面审批”。至7月31日，办理审批的工作人员没人见过“萍聚”的“庐山真面目”，这在以往绝对是难以想象的。所有的问题咨询与业务办理全程在网上得到了解决。高效便捷的工作效率，让办事企业获得了极致体验，赢得了企业的充分肯定。事后，荣泰企业的相关负责人对区建管委窗口负责人表示对这个项目的整体审批过程十分满意。

随着科学技术的进步，各政府部门也在推进“一网通办”的过程中，利用“互联网+”这把利剑，不断提升“让数据跑路”的效能，最大限度地提高办事速度。事实上，青浦区还有审批速度更快的社会投资项目，上海鹤栖楼木业有限公司的厂房项目审批全程只用了2个自然日，不到43个小时就完成了从施工送审、获得审图合格证、建设工程规划许可证，一直到取得施工许可证的全过程。截止2018年8月1日，青浦区已审批设计方案15个，审批数居全市第一；发放社会投资项目施工许可证18张，占了全市106张施工许可证的六分之一，位列全市第二。

(建管委窗口)

*经验交流*

编者按：本栏本期刊登了2018年上半年部分窗口的工作举措（作部分删减），供大家互相交流。

持续提升服务能级打造优秀服务品牌

2018年上半年，婚管中心严格贯彻落实各项规章制度，婚姻登记、收养登记等7个窗口工作开展有序、成效显著。去年年底，婚管中心荣获区“绿色青浦、建设功臣”先进集体奖称号，今年7月结婚登记窗口又被区委组织部命名为“上善先锋行 护航进博会”党员先锋岗称号。

一、打造婚管优质窗口，树立民政良好形象

1.确保依法行政，打造“满意窗口”。中心一切以人民满意不满意作为服务标准，推出“五个一”原则，即：说好每一句话，接好每一个电话，热心接待好每一位登记对象，耐心解答好每一位对象的咨询，细心办好每一天的登记工作，全力打造“满意窗口”。上半年，共办理结婚登记1704对；补领证603对；办理离婚登记700对；为村居党组织换届核查婚姻信息1400余人，接待总人数近8000人，登记合格率100%。收养窗口上半年共办结收养登记10例，其中事实收养5例，切实为2名高中生和3名初中生的升学考试提供了有力保障。

2.突出党员模范，打造“示范窗口”。始终围绕婚姻业务工作和窗口服务建设等重点工作，通过窗口承诺践诺、岗位建功、主题实践等措施，鼓励窗口党员积极争当先锋岗，充分发挥先进典型的示范引领作用。上半年，收养登记窗口党员沈琼同志因办事认真、服务贴心，获得当事人赠送的锦旗一枚和感谢信一封。

3.加大政务公开，打造“便民窗口”。将政务服务校核工作、网上政务大厅建设作为重点，积极配合推进一网通办，将婚姻（收养）登记工作全部入驻区网上政务大厅行政审批事项。同时，运用“青浦婚登”微信工作平台公开岗位职责、业务内容、办理时间、办理流程、便民措施等，让更多市民了解青浦区婚姻（收养）登记工作。同时，全面更新印刷了服务指南和各类告知单，进一步完善窗口服务功能，提升行业服务形象。

二、推进婚姻品牌建设，弘扬青浦上善家风

1.“情定淀山湖”婚姻文化品牌。一是以结婚登记高峰日为契机，面向新婚群体开展各类主题颁证活动。今年2月14日，举办了“上善好榜样，有爱有担当”情人节主题颁证活动，邀请到全国“最美家庭”现场为新人颁发结婚证，号召新人传承优良家风。二是面向青年群体、新婚家庭及青少年学生全面开展情感大课堂活动，为不同年龄和情感阶段的受众群体提供专业辅导，进一步丰富“情定淀山湖”婚姻文化品牌内容。

2.“暖心阁”婚姻家庭辅导服务品牌。通过增加离婚辅导日（在每周二、四、六基础上，多增加周五一天）进一步完善婚姻家庭辅导服务机构要求、人员要求，保证服务质量持续改进。今年1-6月，暖心阁共接待当事人682对，心理疏导605对，离婚劝和28对，离婚劝和成功率达40%，比去年同期上涨12%。

三、助力宣传进博会，多措并举聚能量

聚焦区委区政府服务保障首届中国国际进口博览会的目标任务，积极响应“上善先锋行，护航进博会”等工作，做好各项宣传服务。一是在窗口受理大厅滚动播放进博会视频宣传片；二是围绕护航进博会工作重点、主旨精神等，设计制作易拉宝放置于中心进行广泛宣传；三是充分利用青浦婚登微信平台，宣传举办进博会的意义、目标和作用，进一步引导广大群众带头做进博会知识的传播者、做青浦形象的展示者、做志愿服务的示范者，共同为进博会保驾护航。四是七夕节举办“涵养好家风，助力进博会”结婚登记主题颁证仪式，向新婚群体倡议关注进博会，为进博会保驾护航。                                           （民政局婚管窗口）

创新窗口服务亮点形成长效工作机制

根据“放管服”工作要求，卫计委窗口在一网通办和优化营商环境方面做了一些工作，并形成了长效工作机制。

一、制度革新，落实“放管服”长效机制

一是在实行窗口受理、现场审核、日常监管相对分开管理模式的基础上，优化权责分配，做到事前指导许可和事中事后监管相互监督、相互促进。二是梳理每一个办事流程，每一项办事环节，每一个审批岗位，完善相应的管理制度和岗位职责。同时，严格执行卫生监督员行为规范、卫生许可稽查管理、卫生执法行政责任追究制度等系列配套规章制度。三是借助区诚信平台，初步建立许可诚信档案，对进一步落实“简政放权、落实放管服”配套可行的措施。完善事后监管体系，落实全市分类管理和风险监管等文件。四是做好闭环管理，对许可、监管工作定期进行评估，凝练工作经验，实行过错有追究，制度化激励一线工作人员真正投入放管服工作。

二、优化服务，大力提高审批效能

一是实施分类管理，优化审批流程。考虑服务相对人真实需求，认真梳理内部业务流转环节，科学、合理设置审批流程，采取当场办结、“告知承诺”和走一般程序相结合审批形式，三级审批统一集中窗口完成。二是加强内部协调，压缩内部环节。完善内部审批流程，做到四个“第一”，即：第一时间受理，第一时间现场审核，第一时间签发，第一时间发送，在保证质量的情况下加快速度，缩短办结时限。三是部门协同配合，全力推进并联审批工作。实行“并联审批”建设项目快速审批流程，同步落实好社会投资项目审核工作。对于纳入改革的社会投资项目，充分运用联审平台，简化流程，提前介入，落实相关征询服务。四是注重重心前移，做好前期分类指导。对审批项目进行分类指导，加强事前指导服务，对于“三小”公共场所，充分利用社区协管资源提供主动上门指导服务；对于大型医疗机构和大型项目则形成重大项目联审机制，建立专家组，根据项目确定联审人员，执行三级现场会审制度，做到重点项目“一事一议”、“一企一议”。

三、统筹引领，落实社会办医试点工作

试点开展营利性医疗机构设置指引工作。根据《关于在全市范围内复制推广一批“证照分离”改革试点经验的通知》等文件精神及市卫计委工作安排，汲取其他区设置引导的做法，2017年启动了青浦区营利性医疗机构设置指引工作。经过反复酝酿、征求意见，制定了《青浦区营利性医疗机构设置指引》（2017年版）及指引清单，开展营利性医疗机构设置指引工作，并向社会公布。2018年，我区已完成1家中医门诊部、4家口腔诊所的设置。按照指引计划，进一步促进我区医疗机构的有序设置，同时体现了公开、公平和规范，方便社会办医明晰自己的定位和发展方向，对促进青浦区医疗卫生事业的发展起到推进作用。

四、创新举措，提升相对人服务满意度

一是业务培训到位。对照审批制度改革要求，组织开展各级培训，对青浦行政服务中心张江分中心经办人员进行上海张江高新技术产业开发区青浦园作为预防性卫生审批权限下放试点的业务培训，使具体经办人员充分掌握由市级卫生行政部门下放的相关审批事项的操作程序和相关业务要求。二是落实容缺受理。卫计委窗口近两年逐步试行容缺受理措施，在申请资料不齐全，关键项资料不缺项，并在不影响对该申请项目审核判别的情况下先行受理，资料随后补齐。在一定程度上方便了申办人，减少了往返次数，得到申请人的认可。三是优化服务态度。推行亮牌上岗制、服务承诺制，为相对人提供便民措施。提供资料填写咨询和代填服务，对未提供复印资料的提供无偿复印服务等。                             （卫计委窗口）

优化服务助力进博

2018上半年，文广影视局窗口以“为创全加油，为进博添彩”为工作宗旨，以“岗位建新功，护航进博会”为工作主线，实现了“服务便利、群众满意”的工作目标。

一、规范审批制度，依法依规经办。

窗口坚持在法律法规框架下做好文广影视服务工作，受理标准、条件等要素符合《中华人民共和国行政许可法》和相关政策法规规定。在区统一部署下，充分利用好区事中事后综合监管平台，开展“双告知”、“双随机、一公开”等工作；充分发挥上海文广影视网行政审批平台的作用，抓好各项受理审批服务工作的落实。上半年，窗口共接待各类咨询820人次，受理59家。

此外，落实市巡查办要求，区镇联动，做好“三级联动”工作。截止2018年6月底，青浦区巡查员共出动665人次，累计巡查文化市场经营单位341家（次），发现违规经营场所2家，暂无立案，现场发现火灾等隐患并要求即时整改8次，起到了有效监管全区文化市场的作用。

针对目前青浦区演出市场场次多、规模大、人流密的现状制定监管方案，加强文化经营项目前置审批管理，实行窗口受理预审制度，设立演出监督员，对营业性演出活动履行监督管理工作，确保无违法、违纪演出。做好行业培训工作，上半年，为各行业550余人次开展了各类培训，有效地引导行业自律，净化全区文化环境，提升文化影响力。

二、优化业务流程，高效高速经办。

窗口从工作职能出发，进一步制度化、优化业务流程，既突出窗口咨询、审批、备案、接单等功能，又确保经办环节设置科学、效能优先，通过规范、再造、标准化业务流程，形成了“以窗口服务为主导、以经办流程为主线、以后台监督为保证”的业务运行机制。

按照“统一规范、全面准确、合法有效、动态管理、便于应用”的原则，贯彻落实国家改革要求，对本单位涉及的29个行政审批项目从法规依据、审批流程、注意事项、联系方式等内容开展校对，明确提交材料的名称、依据、格式、份数,从“最多见一次面”向“不见面”过度，创优增能，为助推创全、进博做好窗口服务保障工作。

三、创新服务手段，为民便民经办。

建立服务承诺等制度，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开。切实把“两学一做”内化于心、外化于行，积极开展“百问不厌，百问不倒”双百服务，做到业务解答“一口清”，审批业务“按时结”，业务办结率“百分百”，最大限度不让群众多跑路。努力提升窗口服务人员“依法依规经办”意识，内训外培提升能力，不断提高全体工作人员尤其是窗口人员的思想认识、业务素养、服务水平，确保了依法依规经办到位、办理事项公开到位、受理服务精准到位，使按时办结率、提前办结率、现场办结率、群众满意率达100%，全力建设廉洁高效、务实便民的窗口，打造为民办事优质服务的平台。

另外，对“西虹桥绿地虹桥世界中心”、“宝龙商业广场二期”涉及文广局办证的项目进行提前介入给予开业指导等，大大提高了窗口行政审批的效能，为建设生态文明的现代化新青浦做出积极的贡献。                    （文广影视局窗口）

【短    讯】   

❖   8月3日上午，中心召开综合窗口7月业务办理情况会议，就窗口7月的业务工作和在受理业务中遇到的具体问题做汇报，并提出了工作要求。     （业务科）

❖   8月14日上午，天津市武清区行政审批局副局长刘学增等一行6人到中心考察学习。                                                       （办公室）

❖   8月16日上午，中心党组书记、主任张慧明为第三支部党员上了一堂名为“把党的政治建设摆在首位”的主题党课。                         （第三支部）

❖   8月17日，由区文明办、区民政局联合主办的“涵养好家风•助力进博会”——2018“我们的节日•七夕”结婚登记集体颁证仪式在区婚登中心隆重举行。区文明办副主任盛斌、区民政局副局长高峰出席活动并为新人颁发结婚证书。

                                               （民政局婚管窗口）

❖   8月29日上午，香花桥街道社区事务受理服务中心组织召开使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训专题培训会，辖区内44家企业相关负责人参加培训。

（香花桥街道受理中心）

【项目评估】

2018年1-8月全区产业项目评估情况

              (经委窗口)

【业务受理情况汇总】

备注：综合窗口本年累计数从2018年6月开始，农委、人社局、房管局、教育局窗口累计数从2018年8月开始。市场监管局(档案)窗口2017年7月入驻，相关数据从2017年7月开始统计，故同比大增。企业公章刻制前置审批取消，改成去有资质公章点备案，公安治安窗口业务量减少。今年2月，非机动车管理业务搬离窗口，公安交警窗口受理量下降。自8月登录新审批服务管理系统起，受理统计中新增建筑节能审查（服务事项）的统计，致使建管委窗口总受理量上升。2017年3月18日起项目备案正式实行网上备案制，企业自行登录市局系统网站进行网上备案，无需报窗口备案，发改委窗口业务量下降。2017年10月起，企业可自主进行竣工验收，窗口不再受理审批，环保局窗口受理量下降。公安消防窗口受理量基数较低，又恰逢2018年本区新建大型商场，商场内店铺量较多，故前来办理消防类事项人数较多，导致受理量增加。相关单位企业前来办理印刷经营许可证业务较多，文广影视局窗口受理量增加。自外商投资企业设立及变更改为备案制后，经委窗口主动做好宣传工作，激发了广大国外和境外的投资者来青浦投资兴业的热情，外商投资企业备案类变更业务办理量同比大增。今年水利工程多，致使水务局窗口业务受理量有所上升。今年1月起开展工商年检并要求企业用法人一证通申报，数字证书窗口业务量上升。(业务科)

                                          (社区科)