本 期 题 要

 

【工作动态】

¨       区政协主席会议成员到中心调研行政审批改革情况

¨       中心走访青浦工业园区分中心

¨       华新镇动迁安置房二期项目协调会在中心召开

           

【互联网+政务服务】

¨       中心主动对接全市电子证照库试点应用工作

¨       中心全面完成行政审批事项目录清单、实施清单梳理

 

【社区之窗】

¨       白鹤镇受理中心三套“组合拳”扎实基本功

¨       服务更便捷  办事更高效

¨       每周课堂：每天进步一点点

¨       特色工作：关爱特殊人群 延伸服务内涵

 

【窗口园地】

¨       区市场监管局“不见面审批”实现工业产品生产许可证2日发证

¨       文广影视局窗口积极推进文化行政审批线上线下同步优化工作

 

【工作动态】

区政协主席会议成员到中心调研行政审批改革情况

3月8日上午，区政协主席李华桂带领主席会议成员等一行到中心调研行政审批改革工作情况。李主席一行首先参观了中心行政审批窗口情况。随后，中心主任张慧明从“做‘强’实体大厅工作、做‘实’网上政务服务平台工作、做‘深’社区事务服务中心工作”等三方面进行了工作汇报。接着，与会人员围绕调研主题就关心的问题进行了座谈交流，并提出了各自的意见建议。李华桂主席对中心的工作表示肯定，认为中心的服务举措实、服务模式新、服务效能高；同时对中心今后的工作提出了意见建议：一是思想认识要再提高。要立足更高站位、强化使命担当、推动重点突破；二是工作导向要再强化。要坚持需求导向、坚持问题导向、坚持效果导向；三是协调联动要再加强。要加强协同运转、加强上下联动、加强数据整合；四是服务功能要再扩大。要注重培强扶弱、注重品牌塑造、注重管理提升。(办公室)

 

中心走访青浦工业园区分中心

3月5日上午，中心副主任刘少峰带队走访调研行政服务中心青浦工业园区分中心。走访期间，青浦工业园区副总经理董立平介绍了分中心自去年开业以来的运行情况并提出了在服务企业过程中遇到的难点。随后，双方就“落实优化营商环境”等问题进行交流和探讨，并明确了“集中批、代办制、中介超市”等多项措施的重要性。最后，刘主任表示中心将与园区精诚合作，通过加强组织领导、建立代办人员队伍、优化审批服务模式等方式积极落实我区优化营商环境实施方案。沁园总经理李军、工业园区企业服务部部长张颖及中心业务科负责人等参加此次走访。

                                                            (业务科)

 

华新镇动迁安置房二期项目协调会在中心召开

3月20日下午，华新镇动迁安置房二期项目协调会在中心召开。会议由中心副主任刘少峰主持。会上，华新镇副镇长高雪峰介绍了镇政府推进项目的工作情况；项目设计单位简述了项目设计概况；各与会审批职能部门就各自的审批要求或存在的问题提出意见或解决方案。会议最后，高镇长表示该项目已被纳为区重大项目并按要求将于今年6月底开工建设，设计单位须抓紧时间修改方案和申报审批手续。刘主任要求，项目单位要落实专人推进项目手续办理；各职能部门及所属入驻窗口要结合优化营商环境的要求，提前介入、主动服务，加强沟通和指导，提高审批效率，促使项目早日开工建设。区华新镇人民政府、建管委、卫计委、绿化市容局、环保局、规土局、房管局、水务局、民防办、公安交警支队、公安消防支队，项目单位及项目设计单位相关负责人参加此次会议。                       (业务科)

 

【互联网+政务服务】

中心主动对接全市电子证照库试点应用工作

为深入推进青浦区行政审批“一网通办”工作，持续优化营商环境，方便企业和群众办事，中心主动作为，多次联系上级条线部门认真讨论商议电子证照应用事宜，争取成为了全市电子证照库试点先行区，并于3月20日积极前往上海市政府公众信息网管理中心进行全方位对接，进一步完善青浦区行政审批全程网上办理功能。

对接会上，中心着重围绕我区近期行政审批“一网通办”推进工作的事项分类梳理、对标兄弟地区、分解制定指标、分步实施部署等四方面作了详细汇报；同时，双方就全市电子证照系统的拓扑框架、部署方式、适用范围、印章采集、功能模块、应用场景、安全防护、制度保障等方面进行深入沟通探讨，最终合理形成一致共识；此外，双方还就“互联网+政务服务”推进工作中的难点、重点、亮点、特点展开了热烈讨论。

本次全方位对接，进一步明确了我区在全市电子证照库试点应用工作中的准备条件、制发内容、推进步骤、应用范围、数据归集及实现效果，有效指明了我区试点应用工作的导向、方法和路径，为充分实现“最多跑一次”或“不见面”审批奠定扎实基础，积极推动行政审批“一网通办”。                     (信息技术科)

 

中心全面完成行政审批事项目录清单、实施清单梳理

为有效奠定青浦区行政审批“一网通办”的坚实基础，有力促进营商环境持续优化，中心协同区审改办自1月中旬至3月底全面完成了青浦区网上政务大厅行政审批事项目录清单、实施清单梳理工作。

2018年1月中旬，中心协同区审改办分类梳理全区原有的33家职能部门539项行政审批事项，上级条线部门取消19项市级审批事项，本区取消1项区级审批事项，明确为519项。同时，鉴于具有保密要求、职能部门内部之间或法律法规有特别规定的行政审批事项无需上网，去除区档案局、外事办、机管局、编办等4家职能部门的31项行政审批事项，因此最终梳理形成共29家职能部门488项行政审批事项的区网上政务大厅行政审批事项目录清单。

同时，针对1月份全区行政审批事项分类梳理结果及存在问题，中心会同区审改办共同制定《关于推进本区行政审批线上线下同步优化的通知》，并于3月上旬启动第二轮全区行政审批事项分类梳理工作，全面汇总厘清区网上政务大厅行政审批事项目录清单中488项行政审批事项的上级条线部门调整、业务办理系统层级等情况。共取消19项，新增7项，合并调整14项为7项，拆分3项为6项，修改名称18项，因此最终梳理形成共29家职能部门472项行政审批事项的区网上政务大厅行政审批事项实施清单。并充分依据事项业务办理系统层级，认真梳理形成全区接入区级网厅的应用区级统一审批平台办理事项清单（共174项大项，1项分项）。

                                   (信息技术科)

 

【社区之窗】

白鹤镇受理中心三套“组合拳”扎实基本功

“全市通办”工作是政务服务改革创新的重要举措，更是为民服务实实在在的抓手，为做好相关工作，白鹤镇社区事务受理服务中心组织所有窗口工作人员进行了为期一个月的业务参训，不断提升中心的服务水平和工作效率，更好地服务辖区百姓。

结对互助学，学习加实践，落实基本功。赵屯受理大厅和白鹤受理大厅除综合窗口以外的所有工作人员20人分二批到赵屯大厅综合窗口进行见习学习。采用窗口带教学习、午间集中学习、独立实践操作、业务受理考核等多种方式，开展业务培训和系统操作培训，确保完成对两个大厅所有业务窗口工作人员的综合培训。培训期间师生结对教学，学员和带教人员在窗口针对事务受理中的实际情况边学习边实践。学员们认真记录笔记掌握操作难点，遇到困难不懂就问；带教人员手把手教学系统操作和业务知识，将平时业务办理中的心得体会传授给学员。

业务分模块，每日午间课，落实重难点。为进一步巩固业务知识的重难点，系统梳理社区事务受理相关政策，利用每天业务量较少的午间时间组织集中学习，由综合窗口的业务能手为学员讲课。“老师”们在忙碌的工作之余精心准备课程内容，根据自己最拿手的业务模块结合学员的实际需要，为大家带来了具有针对性和实践性的精彩课堂。课后学员就当天的课程内容提出疑问，大家讨论热烈学习气氛浓厚。

独立能受理，毕业先考核，落实培训成效。培训后期，学员在带教人员的陪同下独立进行业务受理实践，学习到的业务知识在实践中得到充分巩固，同时，进一步提高了系统操作的熟练度。每批培训的最后两天，学员们都要接受并通过业务受理操作考核，否则将延长参训时间。一个月的培训，多种学习方式的结合，让学员学习热情高涨，业务知识和系统操作能力都取得了显著的进步。 （白鹤镇受理中心）

 

服务更便捷  办事更高效

自3月1日起，全市受理中心的161项事务实现“全市通办”，这意味着居民办事不用专程到户籍所在地的受理中心办理，哪家近就去哪家办，哪家服务好就去哪家办。同时，受理中心的工作时间也进行了调整，实行窗口服务天天不打烊，周一至周五8:30-16:30，国定节假日和双休日8:30-11:30，真正做到“全年无休”。为了全面推进“全市通办”、“全年无休”相关工作，盈浦街道社区事务受理服务中心多措并举、综合施策。

一、挖掘潜力，全面满足窗口服务

针对全年无休的服务要求，克服人员不足的困难，将2017年新进人员全部充实到综合受理队伍中，并加强总服务台导服力量，保证窗口服务质量。同时，根据全市通办工作安排，对窗口电脑设备、高拍仪、读卡器等整套电子设备进行调配和维护。将中心各项资源向一线窗口倾斜，最大限度满足窗口服务。

二、优化流程，全面实施一口受理

受理中心从满足群众的新期待、新要求出发，改变服务理念、创新工作方式，将受理大厅原先三个类别（综合、卡办、现金回复）8个服务窗口整合成6个综合事务受理窗口（根据窗口受理量适时增加服务窗口），服务对象只要取一个号就能到所有窗口办理服务事项，提高了服务工作效率，真正实现了完全一口受理。

三、注重培训，全面提高业务能力

在前期参加市、区业务培训和演练测试的基础上，受理中心对所有窗口人员进行综合业务培训，促使业务人员对“全市通办”业务操作范围、规范、流程和标准做到心中有数，熟练操作。继续开展轮岗学习，通过业务骨干以老带新的方式，开展多方位、全覆盖的业务培训，切实提高窗口工作服务水平和业务能力。

（盈浦街道受理中心）

 

*每周课堂*

每天进步一点点

入职一年来，在各位领导和同事们的关心、支持和帮助下，我逐渐适应了自己的工作岗位，个人的思想境界、思维方式、工作能力与为人处事的能力都有了较大程度的提升。

一是在思想上有了新的自我定位。我认识到自己已经走出学生时代的象牙塔，真正成为社会的一员，应当有所承担。在对待生活和工作的态度上，不能再懒散随意，而要严肃认真、端正负责。并且开始形成独立的世界观、人生观和价值观，对人和事物有了自己独立的思考和判断。虽然现在还不够成熟，但也不会人云亦云、随波逐流。

二是在学习上有了新的目标。工作初期，对很多业务和政策都不熟悉，深感自己需要学习的东西还有很多，因此，我认真参加各类培训，并且在平时的工作中留心观察，学习领导和同事们的工作方法；遇到不会处理的工作，也虚心向他人求教。现在，我对社区工作基础的业务有了一个比较全面的了解，但这显然是不够的，还需要在今后的工作中进行更加深入的学习。

三是在待人接物上有了新的体会。因为工作性质，我们会碰到形形色色的办事人员，因此需要根据办事人员的类型调整接待和沟通的技巧。在来中心的办事群众中，很多都是老人，有时他们会听不清或者无法理解我们说的话，这个时候就需要我们一遍又一遍耐心地解释，直到他们听懂明白为止。这也让我明白，良好的沟通技巧能让我更好地完成工作，这也是作为一线窗口工作人员必须掌握的工作技能。

作为刚踏入工作岗位的新人，我深知自己还存在许多不足之处，与受理中心各位优秀前辈还有很大的差距。在今后的工作中，我将一如既往地努力，认真学习、谨慎做人、精于做事，争取每一天都有新的进步。     （练塘镇受理中心—沈善雯）

 

*特色工作*

关爱特殊人群 延伸服务内涵

针对社会上“特殊人群”在日常生活中面临的服务需求，重固镇社区事务受理服务中心结合工作实际及服务事项，对60周岁以上的独居老人、孤寡老人、残疾人、五保对象和重点优抚对象开展了“特殊人群上门服务”活动，积极为上述对象提供便利服务。

一、以关爱特殊人群为切入点，为百姓搭建上门服务平台

年初，通过社区助老员，全面了解掌握各村居特殊人群的基本情况以及服务需求，根据实际服务需求调整上门服务内容，为后续工作打下扎实的基础。经过调查摸底，2017年共有“特殊人群”287人，比2015年减少了14人，其中死亡3人，11人搬去与子女同住。所需的服务以政策咨询，社保卡的申请、补换、续签，老年综合津贴申请，城乡居民医疗保险费的缴纳及更换就医记录册为主。对此，我们制定了相应的上门服务联系登记表，由就业援助员通过日常联系以及主动上门的方式，时刻关注特殊人群的需求，为他们排忧解难，提供优质的服务。

二、以服务特殊人群为主线，延伸服务内涵

由于这些老人基本都年岁已高，而且不乏有许多是残疾老人，身体上存在缺陷，行动不是很方便，工作人员就将平时以电话联系为主的工作方式改为了上门走访，时不时去关心和询问一下老人，为他们传达一些和切身利益相关的政策，解答一些政策上的小疑惑，成为了老人们的政策咨询员。此外，若发现建立的个人信息档案上记录的资料中有到龄需要办理老年综合津贴的就主动上门帮忙办理；就医记录册使用完了就帮他们拿到受理中心更换；城乡居民医疗保险缴费出台后，就主动上门提醒他们按时缴费或帮他们直接到受理中心缴纳费用办理相关手续，提供实实在在的服务。

三、以关爱特殊人群活动为载体，提升中心的服务形象

此项“关爱特殊人群上门服务”的活动在就业援助员的辛勤工作下，取得了一定的成效，也得到了服务对象的好评。2017年度，共上门为服务对象办理社保卡（包含老年综合津贴）19件，帮助办理城乡居民养老保险业务1件，代办就医记录册12件，居民医保缴费8件、民政救助7件、政策咨询3件以及其他4件。

通过这项活动的开展，这些“特殊人群”不仅感受到了社会对他们的关爱，也加深了对国家社会保障类政策的了解。受理中心不仅是政府服务职能的重要平台，更是直接服务群众的重要阵地，我们要建立健全上门服务的长效机制，真正使服务走进百姓、走进家庭，使“关爱特殊人群上门服务”活动成为受理中心工作的特色品牌。                                                  （重固镇受理中心）

 

【窗口园地】

区市场监管局“不见面审批”实现工业产品生产许可证2日发证

3月16日，位于工业园区崧华路上的上海哈克过滤科技股份有限公司在通过网络申报工业产品（特种劳防用品）生产许可证新证申请的第二个工作日便在网上办事平台收到了由区市场监管局注册许可科推送的工业产品生产许可证电子证书，成为了青浦区首家实现全程电子化“零见面”审批的工业产品生产许可证获证企业，相较法定许可期限提速逾九成。

秉承着优化区内营商环境，践行“放管服”的行政理念，区市场监管局注册许可科持续探索注册许可领域新思维、新模式。此次，根据国家质监总局关于工业产品生产许可证试行简化审批的有关要求，在市质监局相关处室的指导帮助下，通过在线预先服务指导、告知承诺、线上申报、文书凭证在线推送及后置现场核查的方式成功实现了包括电线线缆、危险化学品包装物及容器在内的17项工业产品生产许可事项审批“不见面”，企业“一次不用跑”的预想。同时，在材料申报上，更是采取“一单一书一照”的申请模式，大幅缩减申请材料，企业只需在平台上上传加盖有企业公章的申请单、承诺书以及营业执照后便可完成所有材料的准备，最大程度的方便企业完成申请。

由于采取了后置现场核查的方式，注册许可科将在企业获证后的一个月内联合有资质的第三方审查机构根据《工业产品生产许可后置现场审查实施规范》的要求对企业的经营生产状况进行全面核查，一旦在后置现场审查时被判定为不合格，将立即启动并实施快速退出工作程序，履行“谁审批”“谁负责”的一管到底制度，依法依规撤销相应行政许可并办理注销手续，进一步严肃许可行为。(市场监管局窗口)

                                                         

文广影视局窗口积极推进文化行政审批线上线下同步优化工作

按照区审改办和行政服务中心关于优化营商环境工作要求，文广影视局窗口积极推进文化行政审批线上线下同步优化工作。

一是核对行政审批事项名称。对照《青浦区行政审批事项目录》中关于文广局审批事项，对实际工作中使用的审批事项名称与目录中不一致的，提出了该名称的法律依据或文件出处。

二是提供行政审批业务办理系统信息。以实现最终审批结果为准，提供本部门所使用的行政审批业务办理系统层级和网络范围。

三是填报行政审批事项入驻行政服务中心情况。以行政审批事项入驻实体大厅窗口为原则，全面梳理了本单位行政审批事项，提供了近两年办理频次和入驻实体大厅方式。

四是梳理行政审批评估评审目录。对照《青浦区行政审批评估评审目录》（2015年版），梳理了本单位涉及的行政审批评估评审事项及取消调整情况等。

  (文广影视局窗口)

 

【短    讯】   

❖   3月1日上午，中心赴仓桥社区居委会开展志愿服务活动，内容包括“控烟与打击非法行医”相关政策宣传，结婚登记、收养政策、婚前检查和孕前检查宣传、业务咨询及中心“青浦服务”微信公众号的推广等。               （办公室）

 

❖   3月5日下午，市住建委主任黄永平等一行到中心实地视察建管委窗口社会投资项目审改推进情况。                                           （办公室）

 

❖   3月6日下午，中心副主任刘少峰偕同业务科室工作人员与西虹桥开发公司、西虹桥公司企业服务中心就“青浦区优化营商环境实施方案”开展会商。（业务科）

 

❖   3月9日上午，市婚管处处长沈家观等一行到区婚姻登记管理中心就“婚姻登记工作”开展调研。                                     （民政局婚管窗口）

 

❖   3月28日下午，中心组织全体党员参观“从石库门到天安门”上海美术作品展。

                             （办公室）

 

❖   近日，区市场监管局注册许可科获2017年度上海市工商（市场监管）“标杆注册大厅”荣誉称号。                                   （市场监管局窗口）

 

❖   近日，中心志愿者服务队获2016-2017年度“上海市志愿服务先进集体”称号。

                             （办公室）

 

【项目评估】

2018年1-3月全区产业项目评估情况

              (经委窗口)

【业务受理情况汇总】

备注：企业公章刻制前置审批取消，改成去有资质公章点备案，公安治安窗口业务量减少。今年2月，非机动车管理业务搬离窗口，公安交警窗口受理量下降。今年2月起，企业名称预先核准登记改为网上自主申请，市场监管局窗口受理量下降。2017年区内新增商业综合体及2018年新政策调整，公共场所卫生许可等申请增多，卫计委窗口业务量上升。2017年3月18日起项目备案正式实行网上备案制，企业自行登录市局系统网站进行网上备案，无需报窗口备案，发改委窗口业务量下降。2017年10月起，企业可自主进行竣工验收，窗口不再受理审批，环保局窗口受理量下降。印刷许可证变更信息、年检换证等申请增多，文广影视窗口受理量上升。自外商投资企业设立及变更改为备案制后，经委窗口主动做好宣传工作，激发了广大国外和境外的投资者来青浦投资兴业的热情，外商投资企业备案类变更业务办理量同比大增。 (业务科)

                                          (社区科)