青 浦 区 政 务 服 务 办 公 室

简    报

第1期 

(总第1期)

青浦区政务服务办公室综合科编              　　 2019年4月10日

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本 期 题 要

【工作动态】

• 工程建设项目行政审批“一窗受理”工作推进会在区政务办召开

• 青浦区政务服务办公室正式挂牌

• 苏州市吴江区政府等一行来青学习交流

           
【互联网+政务服务】

• 推进部门联动 优化市场准入

• 积极打通数据级联共享通道 有效实现数据落地

【社区之窗】

• 文明礼仪进窗口 暖心服务沐春风

• 每周课堂：擦亮服务窗口 提升服务水平

• 特色工作：“快车”进企业 服务“零距离”

【窗口园地】

• 区市场监管局注册许可科召开窗口文明礼仪及注册许可登记业务培训

• 优化“放管服”要务 打响消防服务窗口“当头炮”

目   录

【工作动态】
1.工程建设项目行政审批“一窗受理”工作推进会在区政务办召开
2.青浦区政务服务办公室正式挂牌.....
3.苏州市吴江区政府等一行来青学习交流....................................................

【互联网+政务服务】
1.推进部门联动 优化市场准入................................................................. 4
2.积极打通数据级联共享通道 有效实现数据落地....................................... 4

【社区之窗】
1.文明礼仪进窗口 暖心服务沐春风.......................................................... 4
2.每周课堂：擦亮服务窗口 提升服务水平................................................. 5
3.特色工作：“快车”进企业 服务“零距离”............................ 6

【窗口园地】
1.区市场监管局注册许可科召开窗口文明礼仪及注册许可登记业务培训
2.优化“放管服”要务 打响消防服务窗口“当头炮”

【短    讯】

【项目评估】

【业务受理情况汇总】

【工作动态】
工程建设项目行政审批“一窗受理”工作推进会在区政务办召开
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）和《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（沪府规〔2018〕14号）文件要求，做好青浦区工程建设项目审批改革试点工作，3月7日上午，区政务服务办公室会同区建管委，规划资源局召开工程建设行政审批“一窗”工作推进会。会上，区建管委、规划资源局等两家部门的相关负责人就进一步做好工程建设行政审批“一窗”工作进行了交流探讨，并对存在的问题提出了建议。政务服务办公室主任张慧明强调，工程建设项目行政审批制度既是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革工作要求，也是我区优化营商环境，推动职能部门转向减审批、强监管、优服务的重要举措。会议要求，与会职能部门要高度重视，积极推进，行政服务中心相关科室要积极配合，抓紧完成工程建设项目审批专区的设立。                                               (行政服务中心管理科)

青浦区政务服务办公室正式挂牌
3月18日上午，青浦区政务服务办公室正式挂牌。区政务服务办公室党组书记、主任张慧明宣读区委决定、转隶方案和任命文件，并与政务服务办公室党组成员刘少峰、何辉萍一起为区政务服务办公室揭牌。区政务服务办公室相关科室负责人、行政服务中心中层干部、窗口负责人一同参加。
根据《上海市青浦区机构改革方案》，区政务服务办公室将区机构编制委员会办公室的行政审批制度改革和效能建设有关职责，区政府办公室、区科学技术委员会的“互联网＋政务服务”和政务数据管理职责等整合，作为区政府工作部门。
区政务服务办公室的设置体现了区委、区政府对政务服务工作的高度重视，将为我区深入推动“放管服”改革，优化营商环境，提供更加高效便捷、互联互通、惠民利民的政务服务平台。                                         (综合科)

苏州市吴江区政府等一行来青学习交流
为更好融入长三角区域一体化发展国家战略，推进政务服务事项跨省通办和信息互联互通，切实优化区域营商环境，3月19日上午，苏州市吴江区政府副区长刘佳带队区政府办、编办、行政审批局、大数据局等单位负责人和相关同志来青开展对接交流活动。青浦区政务服务办公室主任张慧明、区域发展办公室主任薛锋、行政服务中心分管领导及政务办、行政服务中心相关科室负责人等一同参加。
对接会上，刘佳副区长介绍了吴江在异地审批服务中与南湖区的创新改革概况及在G60科创走廊中吴江区的发展情况；吴江区行政审批局副局长赵小华介绍了异地办理的专窗和自助机异地办理情况。青浦区政务服务办公室详细介绍了在“一网通办”和大数据共享上的相关做法。双方均表示，要继续加强沟通交流，共同促进长三角区域政务服务一体化发展。
会前，一行人还参观了青浦区行政服务中心的受理大厅，并学习了综合窗口受理服务、自助服务设备和大数据发展等相关内容。                      (综合科)

【互联网+政务服务】
推进部门联动 优化市场准入
3月26日至27日，为了实现高效办成一件事的目标，一次性办理好开业经营所需的相关审批事项及办事手续，区政务服务办公室分两个半天连续走访了区市场监督管理局和区税务局，推进部门间业务协同联动，商讨重构跨部门协同办事业务流程，得到两家部门主要领导的积极回应，并从优化我区营商环境的高度，达成以下共识：一是开创“一窗式”办理模式，拟在区行政服务中心实现企业设立环节所有办事部门的物理整合，设立线下“一窗通”专区，配备工商、税务AB角，统一对外“一口受理”、优化后台流转环节、实现“一窗出件”，让企业一次性拿到营业执照、银行基本账户、企业公章、法人一证通、税盘发票。二是打造“一表式”办理清单。通过端口前移，加强经济小区代办材料预审，对所需材料清单进行叠加、简化，前道收取的不用重复提交或由前道产生的材料不用提交，按照“双减半”（办理时限平均减少一半、提交材料平均减少一半）的工作要求，进一步简化开办企业所需材料，推进审批便民化，提升改革效能。此外，还就行政服务中心西虹桥分中心建设事宜深入交换了意见。                                       (审改科)

积极打通数据级联共享通道 有效实现数据落地
为深入贯彻落实上海市公共数据工作要求，加快开展青浦区公共数据管理，促进“一网通办”工作良好发展，区政务服务办公室认真实施上海市公共数据资源平台接入工作，合理实现市、区两级平台的互联互通，为数据应用提供强力支撑，有效实现“一网通办”青浦区办件库数据落地。
一是加固前置节点，增强防护能力。在完成数据交换前置节点云计算资源配置的基础上，主动开展服务器网络安全风险自查评估，及时发现安全隐患，并有序实施安全加固措施，有效增强安全防护能力；二是完成技术对接，打通级联通道。主动对接上海市大数据中心，充分调试数据交换前置节点及联接口并完成技术对接，成功接入上海市公共数据资源平台，打通市、区两级公共数据级联共享通道，实现市、区两级平台的互联互通；三是配置订阅策略，实现数据落地。积极运用上海市公共数据管理门户平台，配置相应订阅策略获取需求数据资源，目前已实现自2018年7月上海市“一网通办”总门户上线至今的“一网通办”青浦区办件库数据落地，共30余万条记录，为开展“一网通办”应用数据统计分析并实行专项督查奠定坚实基础。
本次市、区两级公共数据级联共享通道的打通标志着我区公共数据管理工作的进一步深化，为人口库、法人库、地理空间库及电子证照库等基础数据库的区内落地积累成功经验，有力促进“一网通办”工作快速推进。(行政服务中心信息技术科)

【社区之窗】
文明礼仪进窗口  暖心服务沐春风
为进一步提升窗口单位的服务形象和服务水平，并推动村级服务中心规范运行，3月27日下午，华新镇社区事务受理服务中心举办了《上善讲堂》——“职业形象与礼仪”培训。受理中心全体干部职工及19个村级服务中心工作人员参加了培训。
此次培训邀请区“上善讲堂”讲师团成员李莉老师授课， 李老师结合案例从服饰礼仪、言语礼仪、行为礼仪等方面给大家作了重点讲述；并在现场互动环节带领学员们练习了丝巾的多种佩戴方式以及接待群众应注意的方式方法。
整个培训活动气氛热烈、生动有趣，赢得了与会人员的一致认可。今后，受理中心将紧跟一流新市镇的建设步伐和要求，以新的姿态和饱满的热情迎接每一位办事群众，让群众感受到如沐春风的暖心服务。                 （华新镇受理中心）

*每周课堂*
擦亮服务窗口 提升服务水平
窗口，是政府为方便群众办理各类事项的服务平台；是联系群众、服务群众的重要途径；是政府与群众沟通的纽带。窗口服务水平是一个城市文明程度的重要体现。自赵巷镇“创文明城镇”以来，各窗口单位积极提升服务水平，力争把窗口单位做成现代城市文明的“眼睛”。对于如何提升窗口服务水平，擦亮服务窗口，本人有以下想法：
一、优化服务环境
从镇情来看，来赵巷镇社区事务受理服务中心办事的老年人较多，故在大厅设置政策咨询处、疑难问题咨询处，可方便老年人咨询政策以及处理特殊情况，并且提供字体较大的表格样本和说明，便于办事的老年人填写资料时参考。同时，为群众提供医药箱、针线包、冷热水、雨伞等人性化的便民服务，并及时更新窗口办事所需设备、软件，避免由于软、硬件设备出现的失误影响群众办事效率，提高群众对中心的满意度。
二、优化窗口人员结构
通过一系列考核、培训，筛选业务能力较强、表达能力较强、具有亲和力、服务意识高、计算机运用熟练且办事经验丰富的同志担任窗口工作人员，并着装规范，挂牌上岗。始终要求窗口服务人员做到不推诿、不敷衍、不随意，且说清重点、说明政策、说出原因。定期对窗口人员的业务能力进行培训、考核，随时调整窗口人员结构，以确保窗口服务的质量。
三、抓纪律、抓作风、抓态度
良好的纪律、作风、态度是提升窗口服务水平，擦亮服务窗口最直接的途径。首先，要严抓窗口人员管理。严格执行窗口人员工作制度，杜绝上班迟到早退、离岗串岗、上网娱乐、聊天吃零食等纪律松弛等行为。实行窗口工作人员互相监督及群众监督的模式，发现问题及时上报，严肃处理，把责任落实到每一个人，以保证服务窗口的敞亮作风。其次，严抓窗口服务态度。窗口工作人员始终以“利民、便民、亲民”、“全心全意为人民服务”为原则，真诚、耐心、热情地为群众服务。办事过程中，递接材料时要双手递接，并将文字正面面对群众；在整个业务受理过程中始终要保持良好的服务礼仪，面带微笑，执行标准化服务用语，亲切自然、落落大方。如遇群众咨询或材料不齐全，应一次性告知其所需的办事材料、办事政策及办事程序。
如果说一座房屋的质量好坏取决于地基，那么基层窗口服务单位的服务水平、群众满意度很大程度上影响了政府的公信力。如果窗口单位整体的服务水平提升了，群众的满意度升高了，那么政府的公信力将不断增强。地基牢固了，中国也将越来越强大。                                         （赵巷镇受理中心—杨文忆）

*特色工作*
“快车”进企业 服务“零距离”
香花桥街道是一个落户企业多、来沪人员多、动迁农民多、地域面积大的复合型街道，更是一个农村与园区建设相结合、农民向居民转化的新型街道。街道作为青浦先进制造业发展的主战场，辖区内还拥有一个市级开发区——青浦工业园区，落户实地型企业1200余家，共有4.2万本市户籍人员和7.8万来沪人员。香花桥街道社区事务受理服务中心结合街道实际，从“坐等群众上门”向“主动上门服务”转变，开展了“服务快车进企业”政策宣传活动，旨在服务企业员工，为员工“送政策、送温暖”，力求解决员工各项需求，全力打通服务群众的“最后一公里”，受到了企业员工的广泛欢迎。
一、成立宣传小组，整合多方资源
受理中心于年初召开各条线负责人工作布置会，统筹安排全年的宣传计划任务。为了确保“服务快车进企业”宣传活动的有序、有效开展，成立了以中心主任为组长，就业、社保、医保、计生、居住办理等条线业务骨干为成员的宣传工作领导小组。中心积极与街道有关职能部门紧密联系，多方配合，形成长效机制；通过就业办公室和劳动监察协管队，与辖区内企业进行联系，落实宣传活动场地。
二、确立宣传内容，提高政策普及
经过前期的走访和调查，受理中心着力在内容上做文章，围绕企业员工最关心、最直接、最现实的问题，针对员工尤其是外来务工人员的实际情况，重点选择了一些政策宣传内容，有居住证办理、医疗保险、计划生育、社会保险等等“服务快车进企业”的民生政策。2018年共开展了5场宣传活动，参加人数1000余人次，得到了员工的大力欢迎和好评。
三、创新服务方式，宣传成效显著
这次“服务快车进企业”宣传活动，切实提高了员工对各政策法规的知晓率，为员工保障自身利益保驾护航。通过面对面的交流、沟通，拉近受理中心与企业员工的距离，受到了辖区企业及员工的热烈欢迎，为打造社区事务受理优质服务品牌夯实了基础。宣传活动进一步加强了知识传播、提升了中心形象，从而做到更好地为群众服务，让群众满意。
2019年，我们将继续以“不断提高群众的幸福指数”为目标，坚持开展优质为民服务和窗口建设，打造一支素质过硬、服务规范、形象良好、群众满意的窗口服务先锋队。                                        （香花桥街道受理中心）

【窗口园地】
区市场监管局注册许可科召开窗口文明礼仪及注册许可登记业务培训
为助推长三角一体化高质量发展，适应优化营商环境的高要求，打造文明、标准、示范性服务新窗口，2019年3月22日下午，区市场监管局注册许可科牵头组织召开了窗口接待文明礼仪及注册许可登记业务培训。区市场监管局副局长钱卫红，局注册许可科、各市场监管所、消保委、特种药检所相关干部及经济小区工作人员共计120余人参加会议。
培训前，钱卫红副局长首先做了开班动员讲话，她从优化营商环境，着力推进长三角一体化示范区建设，顺应机构体制改革要求等三方面对窗口培训提出了最新要求，并让大家珍惜学习机会、争取学有所获；学以致用，争取学有所用；丰富培训载体，不断浓厚培训的氛围。
培训活动上，“上善讲堂”的张晶晶讲师通过深入浅出、生动活泼地讲解，让所有参会人员对“社交文明礼仪”有了一个深刻的印象。随后，注册许可科对各市场监管所集中开展了电子商务经营者登记操作实务专题培训以及《上海市食品经营许可管理实施办法》政策解读。                    (行政服务中心市场监管局窗口)

优化“放管服”要务 打响消防服务窗口“当头炮”
为认真贯彻落实中央深化“放管服”改革精神，青浦消防救援支队立足实际需要，严格按照《消防受理窗口工作规范》要求，增强服务观念，规范服务行为，创新服务举措，提高服务质效，打造规范化服务窗口。
一是做加强监管的“加法”，啃政府职能转变的“硬骨头”。要求窗口人员一次性告知项目申报的所有要求和注意事项，力求“只跑一次”，规范审批流程，落实网上、网下同步审批制度，并及时送达，设立意见箱，供群众监督，努力打造消防服务新形象。
二是做优化服务的“乘法”，换取人民长远之“利”。对前来进行消防咨询的人员，要本着为民服务的理念，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，真心帮助服务群众，真正做到行政效率提升，“让群众少跑腿，让信息多跑路”，写下“放管服”改革成效注脚。
三是做简政放权的“减法”，织好职权瘦身的“紧身衣”。在传承创新并举，重点围绕责任落实、监督制约、风险应对、透明公开、优质高效等方面，依法依规加强“放管服”改革工作制度体系建设，加大“放”的力度，强化“管”的能力，优化“服”的质量，坚定不移地将“放管服”改革向纵深推进，确保“该放的放到位、该管的管到位、改服务的服务到位”。              （行政服务中心消防支队窗口）

【短    讯】   

1. 3月4日下午，区政务服务办公室召集西虹桥公司、区税务局、市场监管局、数字证书中心等单位有关负责人召开西虹桥分中心建设协调会。

（行政服务中心业务科）

1. 3月4日下午，区政务服务办公室组织党员赴仓桥社区开展以“爱心传递正能量 结对共建惠仓桥”为主题的志愿服务活动，为仓桥社区的居民们提供民政婚姻政策宣传、医疗咨询等服务。                                   （综合科）

1. 3月5日上午，区政务服务办公室组织党员开展“学雷锋，我们在行动”主题活动，党员们赴塔湾新天地养老院为老人们提供测量血压、心肺听诊、陪聊读报等志愿服务。                                                 （综合科）

1. 3月8日，区政务服务办公室组织行政服务中心本部及窗口女职工开展了以“走进春深处、倾听历史脉动”为主题的活动，分别参观了G60科创走廊规划展示馆和广富林遗址公园。                             （行政服务中心妇工委）

1. 3月20日下午，区政务服务办公室前往虹口区城市运行综合管理中心（数据管理中心）学习交流。                           （行政服务中心信息技术科）

1. 3月27日下午，区政务服务办公室协同区税务部门组织开展城乡居民基本医疗保险缴费培训。我区各街镇受理中心、分中心共22人参加此次培训。

                                                  （行政服务中心社区科）

1. 3月29日上午，区政务服务办公室组织各街镇受理中心及分中心网管开展网络安全和信息系统安全管理知识培训。运管中心及各街镇网管共21人参加了此次培训。                                        （行政服务中心社区科）

1. 3月29日上午，区政务服务办公室组织全体党员收看“垃圾分类科普与实务”知识讲座。                                                  （综合科）

• 3月29日上午，区政务服务办公室组织全体党员观看《身边的警醒》》系列教育片之五 ——《推动全面从严治党向基层延伸》。                （综合科）

 

2019年1-3月全区产业项目评估情况

内   容		项目数 (个)	用地面积 (亩)	建筑面积 (万平方米)	投资总额 (亿元)	注册资本 (亿元)
1-3月项目总计		8	372.55	14.05	22.56	2.5
按项目建设类型分类	新  建	1	109.2	6.65	16	2
	扩  建	4	263.35	7.08	5.78	0.00
	租  赁	2	0	0.32	0.7	0.5
	其  他	1	0	0	0.08	0
按项目投资性质分类	内  资	4	213.85	6.28	4.21	0.5
	外  资	4	158.7	7.77	18.35	2
按项目注册地分类	工业园区内	8	372.55	14.05	22.56	2.5
	工业园区外	0	0	0	0	0

              (经委窗口)

【业务受理情况汇总】

2019年1-3月行政服务中心窗口项目办理情况汇总表
序号	窗口单位	受   理（件）		发证、发照、发文、批文（件）		接待人数（人次）
		1-3月	同比(%)	1-3月	同比(%)	1-3月	同比(%)
1	民政局（婚管）	1428	-5.7	1428	-5.7	3786	1.1
2	公安分局（治安）	275	-41.7	275	-41.7	303	-41.6
3	公安分局（交警）	20001	-34.8	20001	-34.8	26001	-34.8
4	婚检咨询	328	-23.5	328	-23.5	582	-21.1
5	电信局	32	-53.6	32	-53.6	74	-17.8
6	市场监管局(档案)	4367	-2.6	4367	-2.6	4258	-5.8
7	市场监管局(许可)	17416	29.8	14357	18.2	20622	49.0
8	卫生健康委	339	104.2	345	104.1	752	103.8
9	绿化市容局	171	-21.2	156	-15.2	359	-18.6
10	建设管理委	12	-72.7	8	-80.0	60	-36.8
11	发展改革委	40	-4.8	30	-26.8	76	-16.5
12	生态环境局	134	-17.8	131	-21.1	290	-20.1
13	规划资源局	163	21.6	92	-5.2	280	10.2
14	消防支队	55	139.1	61	165.2	126	90.9
15	文化旅游局	22	-12.0	20	-4.8	409	-11.1
16	经委	189	18.9	189	18.9	416	19.2
17	民防办	16	-52.9	15	-55.9	60	-30.2
18	水务局	143	4.4	118	-13.9	286	-5.3
19	数字证书	12210	-20.7	12207	-20.7	7211	-24.7
20	农业农村委	1	/	1	/	7	/
21	人社局	215	/	222	/	348	/
22	房管局	39	/	39	/	93	/
23	教育局	1	/	1	/	160	/
24	综合窗口	182	/	27	/	171	/
25	公用事业公司（供排水）	53	/	41	/	75	/
总   计		57832	-14.4	54491	-17.8	66805	-11.8

备注：综合窗口累计数从2018年6月开始，农业农村委、人社局、房管局、教育局窗口累计数从2018年8月开始。公用事业公司(供排水)2019年1月入驻中心。企业公章刻制前置审批取消，改成去有资质公章点备案，公安治安窗口业务量同比减少。非机动车管理业务搬离窗口，公安交警窗口受理量下降。遵循婚检自愿原则，婚检咨询窗口业务量下降。部分业务可在支付宝或微信上完成办理，电信窗口受理量下降。企业数量增长及商场新开店铺增多使前来办理新办、变更、注销及食品经营许可等业务人员增多，市场监管局(许可)窗口业务量上升。2018年9月起，卫健委实施公共场所承诺告知，对低风险场所免于现场审核，窗口受理增幅较大。另，医疗机构中医诊所等受理开放，前来办理医疗机构、医师、护士注册的人员增多。建设项目走网上平台，民防办窗口受理量下降。项目走联审平台，抗震由审图公司把关，不再由窗口受理，建管委窗口受理量下降。2018年新平台初建初期，新老平台均在使用，受理量的登记较为分散。2019年统一使用新平台，业务受理均在新平台上报，导致规划资源局窗口业务受理量增加。商场中新开店铺较多，前来办理消防事项人员较多，消防支队窗口受理量的大增。   (行政服务中心业务科)

2019年3月各镇(街道)社区事务受理服务中心业务受理情况汇总表
序号	单    位	受理数		办结数		接待人数
		3月	同比(%)	3月	同比(%)	3月	同比(%)
1	赵    巷	5584	38.15	4519	11.80	5584	4.94
2	徐    泾	8646	63.75	8646	63.75	9380	77.65
3	华    新	5757	-40.37	4942	-48.81	5757	-40.37
4	重    固	3132	27.63	3132	27.63	3132	27.63
5	白    鹤	6416	15.54	6416	15.54	6416	15.54
6	朱 家 角	4848	8.31	4848	8.31	4848	8.31
7	练    塘	3507	-14.23	3507	-14.23	3647	-16.81
8	金    泽	3766	18.17	3766	45.13	3766	18.17
9	夏    阳	4963	8.03	4963	8.03	3521	18.31
10	盈    浦	4269	2.10	4009	6.57	4269	2.10
11	香 花 桥	4717	60.01	4717	60.01	4717	60.01
本月累计		55605	10.20	53465	8.12	55037	9.17
本年累计		141123	12.07	136789	9.90	139119	10.81

 (社区科)

报送：赵惠琴书记、余旭峰区长、陈庆江副区长、倪向军副区长。
抄送：区委办、区府办、行政服务中心各入驻窗口所属单位、各镇(街道)受理中心，行政服务中心各科室、窗口，有关区县行政服务中心。