青 浦 区 政 务 服 务 办 公 室

简    报

第4期 

(总第6期)

青浦区政务服务办公室综合科编              　　 2019年7月12日

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本 期 题 要

【工作动态】

• 区政务办召开扫黑除恶专项斗争工作组会议

• 区政务办开展大调研“问需于企”，进一步优化营商环境

• 区政务办组织党员参观庆祝上海解放70周年主题展览

• 区政务办积极推进受理中心标准化建设评估相关工作

【一网通办】

• 主动创新、突出实效，“一网通办”青、吴、嘉三地专栏上线

• 青浦区全面完成首批54项依申请办理行政权力事项网上办理配置工作

【社区之窗】

• 互通互融促发展  携手并进聚合力

• 每周课堂：燃烧青春 奉献自我

• 特色工作：调解升级“窗口版” 利企便民亮新招

【窗口园地】

• 区建管委积极做好消防设计审查与验收工作移交工作

• 区卫健委借助“一网通办”，减少“办证”成本

目   录

【工作动态】
1.区政务办召开扫黑除恶专项斗争工作组会议
2.区政务办开展大调研“问需于企”，进一步优化营商环境 3
3.区政务办组织党员参观庆祝上海解放70周年主题展览
4.区政务办积极推进受理中心标准化建设评估相关工作............................... 4

【一网通办】
1.主动创新、突出实效，“一网通办”青、吴、嘉三地专栏上线........................ 4
2.青浦区全面完成首批54项依申请办理行政权力事项网上办理配置工作....... 5

【社区之窗】
1.互通互融促发展  携手并进聚合力......................................................... 5
2.每周课堂：燃烧青春 奉献自我.............................................................. 5
3.特色工作：调解升级“窗口版” 利企便民亮新招................. 6

【窗口园地】
1.区建管委积极做好消防设计审查与验收工作移交工作
2.区卫健委借助“一网通办”，减少“办证”成本

【短    讯】

【业务受理情况汇总】

【工作动态】

区政务办召开扫黑除恶专项斗争工作组会议

2019年6月6日、8日上午，青浦区政务服务办公室先后两次召开扫黑除恶专项斗争工作组会议。会议由工作组组长张慧明同志主持，工作组副组长和组员参加会议。
会上，根据《关于调整青浦区扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位的通知》要求，明确了政务办扫黑除恶工作的分管领导和联络员；对《青浦区扫黑除恶专项斗争领导小组2019年工作要点》开展了学习，传达落实了扫黑除恶督导三级干部会议、中央扫黑除恶第16督导组下沉督导青浦区工作汇报会会议等精神；与会工作组成员还交流了相关工作安排和举措。
会议强调，扫黑除恶工作要坚持与政治建设、从严治党、反腐败斗争相结合，要加强组织建设，坚持三级联动，四责协同；要将政治自觉、思想自觉转换为行动自觉，做到边督边改，即知即改，第一时间落实，实事求是反映，统筹安排好各项工作。会议明确，要结合实际拟定工作计划、及时上报工作总结；宣传发动要进一步提升，相关宣传口径要同步同源；要筑牢网站主阵地，积极排摸攻击网络和扰乱公共秩序的黑恶势力线索，提高认识，加强学习。
会后，还组织中层干部、各支部书记等开展了扫黑除恶知识测试。   （综合科）

区政务办开展大调研“问需于企”，进一步优化营商环境

6月12至20日，区政务服务办先后赴青发集团、工业园区、新城公司以及赵巷镇（青东片）、朱家角镇（青西片）召开了5场座谈会，听取43家经济小区对当前（特别是开办企业“一窗通”改革以来）服务企业过程中比较集中和突出的新情况、新问题，查找短板，征求意见。一是“把好脉”，做好调研相关前期准备。从线上“一窗通”平台的使用、线下企业注册变更窗口的效能、企业市场准入和政务服务办支撑服务四个方面，拟定调研提纲，设身处地为企业考量发展过程堵点、难点积聚的困难面，争取实现营商环境由点及面的提升。二是“诊准病”，形成企业服务“堵点”清单。深入排摸、梳理核实企业在市场准入、窗口服务、企业变更、配套保障等实际操作中碰到的问题，确认问题产生的原因，形成企业服务“堵点”清单。共梳理高频问题29个，其中“一窗通”平台问题9个，其他问题20个。三是“开对方”，及时整改企业关切问题。调研结束后，在形成调研报告的基础上，召集市场监管、税务等部门召开专题研讨会，对清单中的问题逐项逐条研究，明确部门职责，归类对口反馈，力争区级问题“尽快解决”、即知即改，市级问题向上对接、及时反映。与此同时，协调部门联动，加强业务衔接，优化内部程序，减少办事环节。                                                         （综合科）

区政务办组织党员参观庆祝上海解放70周年主题展览

6月21日下午，区政务服务办组织全体党员参观“城市荣光——庆祝上海解放70周年主题展览”。此次主题展以时间线为轴，以中央对上海的关怀指导和发展定位为主线，以城市发展建设成就和人民群众获得感为展示重点，集中呈现上海解放70年来的光辉历程。分为全景呈现波澜壮阔上海战役的“解放大上海”、承载了几代人城市记忆的“建设新上海”、讲述了浦东开发开放以来上海的新变化新气象的“敢为天下先”和彰显上海城市精神和城市品格的“逐梦新时代”四个部分。
通过这次参观学习，党员们深入了解其背后的种种故事，深刻地体会到新中国成立、上海解放是多么来之不易，现今的美好生活是由无数革命烈士付出宝贵的生命换来的。党员们在深受教育的同时，纷纷表示要更加深入地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，做好本职工作、尽心尽责，为助推长三角和城乡一体化建设，加快树立“上海之门”新形象而不懈奋斗！                                       （综合科）

区政务办积极推进受理中心标准化建设评估相关工作

2019年度社区事务受理服务中心标准化建设第三方评估是本年度的一项重要工作。为确保顺利通过本次评估审核并取得优良成绩，区政务服务办制定了迎评工作方案并印发《关于做好2019年我区社区事务受理服务中心第三方评估工作的通知》（青政务〔2019〕12号），要求各街镇积极落实责任，做到认识到位、组织到位、整改到位、资金到位，确保做好充足的迎评准备。同时，加强对各街镇受理中心的指导和检查，为顺利通过评审再加一把“安全锁”。一是收集汇总各受理中心对本次评估的疑问，积极与市民政局基政处沟通联系，做到答疑解惑及时；二是按照评估细则要求，逐条对照，对受理中心进行现场检查及档案材料的初步检查，做到发现问题及时；三是聘请第三方机构对受理中心开展预评估，由专业机构对已进行初步检查的受理中心开展专业测评，做到查缺补漏及时；四是对已由第三方开展预评估的受理中心进行回头看检查，做到落实整改及时。
目前，我区的朱家角镇及香花桥街道社区事务受理服务中心已于6月顺利完成正式评估，7月正式评估的华新镇及白鹤镇社区事务受理服务中心已完成预评估并初步完成整改。                                                   （社区科）

【一网通办】

主动创新、突出实效，“一网通办”青、吴、嘉三地专栏上线

为深入贯彻落实国家长三角一体化战略部署，加快推进青浦、吴江、嘉善三地政务服务“一网通办”，持续优化营商环境，区政务服务办主动创新、突出实效，制作长三角政务服务“一网通办”的青、吴、嘉三地专栏并上线运行。
长三角政务服务“一网通办”的青、吴、嘉三地专栏积极依托上海市长三角政务服务“一网通办”平台及青浦区市场监管局长三角一体化服务工作基础，坚持以用户为中心，从办事企业和群众的视角和需求出发，合理设置栏目内容及功能，有效增强用户浏览和应用体验。一是严格统一政务服务办事入口。作为青浦区特色服务栏目整合纳入“一网通办”青浦区频道，开设青、吴、嘉三地专栏统一访问入口，提升政务服务便捷度、知晓度、规范度；二是清晰展示异地通办事项清单。以用户需求为导向，分别以“全流程线上办理”及“收受分离的线上线下联动办理”两种类别展示当前青、吴、嘉三地通办的相应企业和个人服务事项，并依据实际情况及时动态更新；三是详细展示异地办理专窗清单。采用列表方式展示当前青、吴、嘉三地的长三角“一网通办”线下专窗办理点，并对每个专窗办理点配备相应的异地通办事项清单，有效方便办事企业和群众快速查询并选择线下专窗就近异地办理。
长三角政务服务“一网通办”的青、吴、嘉三地专栏上线运行将有力促进三地政务服务跨区域通办和数据互通共享，有效提供区域性一体化政务服务，切实让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”，共享区域一体化发展成果。       （信息技术科）

青浦区全面完成首批54项依申请办理行政权力事项网上办理配置工作

为深入贯彻落实上海市“一网通办”工作部署，有效拓展政务服务覆盖面，加快实现面向企业和群众的所有政务服务“进一网、能通办”目标，区政务服务办紧密结合市级部门工作要求及自身发展需求，全面完成青浦区首批拓展的依申请办理行政权力事项网上办理配置工作。
5月初，按照市级部门要求梳理、确定、报送依申请办理行政权力事项接入“一网通办”平台建议清单（共67项事项）及接入计划；6月初，经市级部门汇总审核后确定青浦区第一批依申请办理行政权力事项清单（共54项事项）。区政务服务办认真研究分析各单位依申请办理行政权力事项基本情况，分门别类针对性配置事项网上办理功能整合接入“一网通办”青浦区频道。一是针对无业务办理系统的事项（17项），继续依托区级统一政务服务综合管理信息平台配套部署相应办理流程及帐户权限配置策略，推动政务服务网上办理；二是针对具有面向社会公众申报入口的上级平台办理事项（11项），采用“外部链接接入”方式整合接入“一网通办”青浦区频道；三是针对尚不具有面向社会公众申报入口的上级平台办理事项（26项），继续依托区级统一政务服务综合管理信息平台配置外网申报入口，并有序实施业务对接，有效实现网上办理。                                 （信息技术科）

【社区之窗】

互通互融促发展  携手并进聚合力

为进一步助推长三角一体化发展，加强安亭-花桥-白鹤三地工作交流，6月6日上午，由三地劳动保障部门共同开展的“互通互融促发展 携手并进聚合力”学习交流活动在安亭镇社区事务受理服务中心举行。安亭受理中心、白鹤受理中心和花桥劳动和社会保障所班子成员参加了此次活动。
座谈会上，白鹤镇社区事务受理中心张琴主任表示，在长三角一体化的大背景下，白鹤镇、安亭镇、花桥镇区域相邻，文化语言相近，看到安亭社区事务受理服务中心在相关工作上取得的成效，很受启发。同时希望，三镇在业务和党建等各项工作中加强联系，互相学习，协同创新，实现三地携手共进步。花桥劳动和社会保障服务所所长表示，三镇是真正的邻居，当前更要抓住长三角一体化发展的机遇，在各项工作中，加强联动关系，多交流多合作，相互学习各自工作中好的工作经验和做法，共同为百姓当好服务员。最后，三方就劳动保障、就业服务、劳动调解、大厅受理等工作展开了讨论，并当场建立了微信工作群，方便日后信息共享、无缝对接。三地还对如何进一步加强联动提出了工作设想，今后将定期开展学习交流活动。  
会前，安亭镇社区事务受理服务中心主任还带领两地领导班子成员参观了受理大厅和办公区域。                                         （白鹤镇受理中心）

*每周课堂*

燃烧青春 奉献自我

青春，是我们一生中最美丽的季节，她孕育着早春的生机，展现着盛夏的热烈，暗藏着金秋的硕实，昭示着寒冬的期望，充满诗意而不缺乏拼搏的激情，时尚浪漫而又饱含着奋斗的艰辛。当一个人的青春融汇到一个时代、一份事业中，这样的青春就不会远去，而这份事业也必将在岁月的历练中折射出耀眼的光芒。
不知不觉从毕业到受理中心工作已近三年了，依稀记得初来受理中心工作时一脸懵懂样子，在工作上也有过失落和茫然，也质疑过自己，感觉自己缺乏经验，一度陷入困惑之中。在领导的悉心栽培以及同事的指导和关心帮助下，我在这个陌生的岗位上慢慢地进步和成长。近期，经历了岗位的变动，从一开始的综合窗口换到11号现金流转窗口，虽然依旧做着之前的医保收费工作，但又有了新的工会及卡办业务要学习，对我而言又是一项新的挑战。两年多综合窗口的学习为我累积了经验，学习新业务也更容易上手，因此也有些自己的感悟与大家共勉。
一是要有好的态度。窗口工作既是职责，也是善举，它情系民生，化解矛盾，维护稳定，营造和谐。而窗口服务则是这一责任的延伸，更要具有较好的心态，直面群众的需求，即使有时会面对委屈。
二是要有真诚的服务。要充分理解群众、热情接待群众、真心服务群众，应笑脸相迎、热情解释。对来电、来访的人群，耐心做好思想工作，经常会碰到来报销急诊发票的群众，然而很多人第一次都会带不齐材料，所以要一次性告知群众所需办理业务的手续、材料及办理程序和受理时限，确保第二次前来的时候能带齐资料顺利办成，使他们高兴而来，满意而去。
三是要有换位思考的意识。今年4月，医保收费开始由税务部门征收，从办理登记到缴费拿卡需要对方来两次。在窗口登记好后要提醒他们十个工作日后要来缴费，如果超过规定日子有的人就将有三个月等待期。此外，也经常会碰到一些人在临近下班的时候来缴费，这时候宁愿牺牲一些自己的时间也要先帮这些群众办完业务，为他们减少一次过来的次数和不必要的等待。有理有节地善待群众，解释好、引导好，即使在工作中，因政策理解上的差异引起了群众的误解，只要按政策办事，把政策讲清，就能以理服人，就能化解不必要的矛盾。
在这里引用屈原《离骚》中的一句话：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。青春是学习的季节，青春是奋斗的岁月，青春的路正长，窗口上的业务繁多，我将不断学习，把自己的理想铭刻于心，做一甘于寂寞，勇于创新、干劲十足的年轻人。
（朱家角镇受理中心—沈倩）

*特色工作*

调解升级“窗口版” 利企便民亮新招

夏阳街道社区事务受理服务中心坚持“以人为本，为民服务”的理念，在劳动人事争议调解上“改版”升级，率先在全区开展劳动关系争议调解综合示范点建设试点工作，并初显成效。2018年度，受理案件184件，涉及人数204人，涉及金额253.38万元，调解成功153件，调解不成31件，调解成功率83%。
一、领导重视，目标明确，夯实工作基础。
在上级部门的指导下，从明确目标、细化任务、落实人员场所及经费方面积极努力。街道成立领导小组，街道政法书记任组长，街道分管领导任常务副组长、工会分管领导任副组长，涉及职能部门、村（居）主要负责人为组员的劳动人事争议调解领导小组，负责整体工作的领导与协调。领导小组下设办公室在社区事务受理服务中心，负责具体工作任务的推进和落实。同时，街道制订了《2018年夏阳劳动争议调解工作实施计划》和《关于加强夏阳街道园区劳动争议调解组织建设实施方案》，为综合示范点试点工作开展保驾护航。
二、整合资源，各司其职，强化“一条龙”工作模式。
作为区调解综合示范点试点，我们充分发挥自身区域特点，积极打造符合夏阳特色的调解工作模式。新建的调解中心突出三个“五位一体”，即工作人员接待、咨询、受理、工会法律援助和信访司法“五位一体”，办公场所集受理大厅、办公室、调解室、谈心室和仲裁巡回庭“五位一体”。调解职能集预防职能、预警职能、调处职能、指导申请仲裁职能和其他职能“五位一体”。调解中心结合调解工作柔性的特点，做到布局科学合理，统一悬挂调解（仲裁）徽章，上墙公布调解（仲裁）工作程序、工作职责、行为规范及规范用语等，保障争议双方及时了解、维护各自合法权益。同时配置录像录音等监控设备，防止调解指南、仲裁申请须知、劳动人事争议等相关宣传资料。
三、利企便民，亮出特色，调处凸显成效。
一是多部门联动，聚合力。随着青浦区近年来经济转型的不断推进，企业关停并转增多，劳资矛盾也比较突出。街道启动联动应急机制，调解、监察协管、信访、司法、工会等部门拧成“一股绳”，密切关注和展开跟踪服务，锁定企业不放松。全年成功调处3件较大劳资纠纷。二是区仲裁巡回庭开到“中心”，出新招。在仲裁院主导下，已尝试开展夏阳巡回庭仲裁工作两次，第一次圆满解决鑫海马（鼎业）公司155名员工千万元大型欠薪案，第二次成功调处成泰百货公司84名员工百万元欠薪案。夏阳巡回庭主打“短频快”，争分多秒、快审、快调。如鑫海马（鼎业）公司第二批次58员员工欠薪问题从立案、审理到调解成功结案，仅用了短短一天时间，这不但及时化解了、更加高效地解决了当事人的劳资纠纷，而且更好地维护了劳动者的合法权益。
四、勇于探索，延伸服务，创新载体进园区。
与两个开发区沟通协商后，分别成立了上海宏城经济发展有限公司劳动争议调解委员会和上海天佳经济发展有限公司争议调解委员会。一是勤指导，建立发现机制。加强对两个园区调解工作站的日常监督指导，健全园区登记管理、分析报告、定期例会，业务培训和调解宣传等各项调解工作制度，保证预警预报、跟踪回访、参与协调处置工作的顺利进行。二是搭平台，强化调处功能。通过开展上海市和谐劳动关系企业创建工作，指导园区与职工搭建沟通交流机制，健全内部申诉、协商等内部争议处理制度，不断提高园区自主预防化解劳动争议能力。
今后，受理中心将进一步提高调解中心窗口的服务效能，与其他窗口业务有机结合起来，继续开展相关劳资纠纷调解的法律政策宣传，切实做到矛盾早发现、早调处、早解决，努力在源头上预防和化解，消除在萌芽状态，就地化解在基层。
（夏阳街道受理中心）

【窗口园地】

区建管委积极做好消防设计审查与验收工作移交工作

为深入贯彻落实中央深化消防执法改革精神，按照新修正的《中华人民共和国消防法》相关规定和住房城乡建设部、应急管理部《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》(建科函〔2019〕52号)要求，青浦区消防救援机构将建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职责移交青浦区建设和管理委员会。
一、自6月20日起，区消防救援机构不再受理和办理新建、改建、扩建建设工程和装饰装修工程消防设计审核(含设计变更)、消防验收、备案和抽查相关事项，改由青浦区建设管理委负责(区建设管理委受理窗口地址：青浦区外青松公路6189号二楼区建设管理委窗口；联系咨询电话：69713522)。
二、自6月20日起，区消防救援机构已受理未办结的项目、出具消防设计审核不合格或验收不合格需要复查复验的项目、局部消防验收合格的项目，项目建设单位应根据市、区建管部门相关规定申报消防设计审查(含设计变更)、消防验收和备案抽查。                                                     （建管委窗口）

区卫健委借助“一网通办”，减少“办证”成本

为积极落实“放管服”改革精神，深化行政审批服务改革，实现“双减半”目标，优化提升青浦区营商环境，自今年3月起，区卫健委实行公共场所卫生许可证100%当场办结，现场发证。
一是树立示范性项目。针对区重点项目，卫健委窗口将“山姆超市”“万达茂”等高风险大型商场立为“一网通办”示范性项目，在上级领导的指导下，窗口工作人员转变服务方式，充分做好前期沟通工作，对企业进行提前服务，借助“一网通办”平台，对两家企业的行政许可服务工作做到了一日办结，大幅减少企业办证的沟通成本，时间成本，保障其按时开业，获得两家企业的一致好评。
二是总结示范性项目的经验。结合实际操作过程中可能出现的问题，掌握“一网通办”办理渠道的关键点，提前做好沟通工作，有助于加快推进 “放管服”改革工作，减少沟通成本，在相对人提出问题之前，已经充分考虑到其可能遇到的问题，提前做好预案。同时，围绕优化营商环境这个中心任务，加大各项审批改革举措的推进，研究进一步优化审批流程，减少审批资料，减少相对人办证时间，切实提高政府服务效率，优化营商环境。
三是继续推动“一网通办”的应用和宣传工作。目前，“一网通办”与卫健委的市级系统信息融合度还有待加强，在审批过程中，仍存在“重复工作”。接下来，将对“一网通办”的信息采集和优化提出修改意见，进一步深化“互联网+政务服务”系统建立。同时，加大“一网通办”的在本系统内的宣传力度，鼓励并协助相对人更多的使用“一网通办”，以服务相对人提升“满意度”为目标，提升群众的获得感和满意度。                                               （卫健委窗口）

【短    讯】   

1. 6月6日上午，黄浦区社区事务受理服务中心一行30人到华新镇社区事务受理服务中心开展学习交流。                               （华新镇受理中心）

1. 6月13日上午，夏阳街道社区事务受理服务中心召开建档立卡农民培训和就业推进工作会议。                                   （夏阳街道受理中心）

1. 6月14日下午，区行政服务中心西虹桥分中心在中国北斗产业技术创新西虹桥基地举办第一场“智库汇”税务专题培训会议。                   （业务科）

1. 6月26日上午，练塘镇社区事务受理服务中心会同区保障中心前往练塘镇东庄村村民委员会开展城乡居保专项政策宣传活动。           （练塘镇受理中心）                            

1. 6月28日上午，区政务服务办赴练塘镇星浜村调研“一站两中心”服务体系运行情况。                                                    （综合科）

1. 6月28日下午，区政务服务办组织召开文明礼仪系列培训。        （管理科）

【业务受理情况汇总】

备注：综合窗口累计数从2018年6月开始，农业农村委、人社局、房管局、教育局窗口累计数从2018年8月开始。供排水窗口2019年1月入驻中心。税务局、电力、燃气2019年5月入驻中心。因窗口人员调配及录入数据电脑配备安装原因，电力、燃气及税务局数据从2019年6月开始统计。经委于5月13日撤出中心，同时商务委单立。企业公章刻制前置审批取消，改成去有资质公章点备案，公安治安窗口受理量同比减少。非机动车管理业务搬离窗口，公安交警窗口受理量同比下降。部分业务可在支付宝或微信上完成办理，电信窗口受理量下降。2018年9月起，卫健委实施公共场所承诺告知，对低风险场所免于现场审核，窗口受理增幅较大。另，医疗机构中医诊所等受理开放，前来办理医疗机构、医师、护士注册的人员增多。项目走联审平台，抗震由审图公司把关，不再由窗口受理，建管委窗口受理量下降。2018年新平台初建初期，新老平台均在使用，受理量的登记较为分散；2019年统一使用新平台，业务受理均在新平台上报，导致规划资源局窗口业务受理量增加。商场中新开店铺较多，前来办理消防事项人员较多，消防支队窗口受理量的大增。建设项目走网上平台，可不经过窗口进行自助办理，民防办窗口受理量下降。网上开通在线更新，数字证书窗口受理量下降。（业务科）

                                         （社区科）

抄送：区委办、区府办、行政服务中心各入驻窗口所属单位、各镇(街道)受理中心，行政服务中心各科室、窗口，有关区县行政服务中心。