青 浦 区 政 务 服 务 办 公 室 

简    报

第1期 

(总第1期)

青浦区政务服务办公室综合科编              　　 2020年02月25日

本 期 题 要

【工作动态】

¨       纵深推进政务服务，提升“青浦服务”美誉度

¨       区政务办积极开展公共数据核验优化工作

【一网通办】

¨       区政务办积极明确2020年青浦区“一网通办”技术支撑工作思路

¨       区政务办积极明确政务服务网络安全工作思路

【窗口园地】

¨       企业管理与服务工作评优揭晓

¨       小贴士大作业

¨       做实做强审批审查中心 搭好平台创最优营商环境

【社区之窗】

¨       青浦社区事务受理服务中心标准化建设获佳绩

¨       优化窗口设置，提升服务效率

¨       岁月静好 向上向善

目   录

【工作动态】

1.纵深推进政务服务，提升“青浦服务”美誉度............ 3

2.区政务办积极开展公共数据核验优化工作........................................ 3

【一网通办】

1.   区政务办积极明确2020年青浦区“一网通办”技术支撑工作思路.................................. 3

2.区政务办积极明确政务服务网络安全工作思路.......................................................... 4

【窗口园地】

1. 企业管理与服务工作评优揭晓........................................................................ 5

2. 小贴士大作业......................................................................................... 5

3. 做实做强审批审查中心 搭好平台创最优营商环境................................................... 5

【社区之窗】

1.   青浦社区事务受理服务中心标准化建设获佳绩....................................................... 7

2.特色工作：优化窗口设置，提升服务效............................................................... 7

3.每周课堂：岁月静好 向上向善........................................................................ 7

【短    讯】.. 8

【业务受理情况汇总】.. 9

【工作动态】

纵深推进政务服务，提升“青浦服务”美誉度

1月21日下午，青浦区政务服务工作总结表彰会暨“一网通办”工作推进会在区委党校二楼会议厅举行。区府办副主任孙茂主持会议。区政务办主任张慧明通报表彰决定，并作了“一网通办”暨政务服务工作2019年度总结和2020年部署。

彭一浩副区长强调，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和市、区优化营商环境暨投资促进大会精神，牵好“一网通办”这个“牛鼻子”，纵深推进政务服务流程再造，更大力度实现“减环节”、“减材料”、“减时间”，不断提升“青浦服务”品牌美誉度。

彭一浩副区长指出，一是要统一思想认识，提升政治站位，主动肩负起推进“一网通办”改革的使命担当；二是要注重融合贯通，聚焦效能提升，实现“一网通办”从“能办”向“好办”转变；三是要加强组织领导，强化督查考核，进一步增强“一网通办”改革攻坚合力。要围绕区委区政府确定的各项任务，力争我区的“一网通办”改革取得更大的成效，为经济社会发展注入更强动力，让企业和群众有更多获得感。

区市场监管局、区医疗保障局、重固镇社区事务受理服务中心作交流发言。全区各街镇、委办局、区属企业等约160人出席。（综合科）

区政务办积极开展公共数据核验优化工作

为进一步贯彻落实上海市大数据发展要求，加快推进青浦区公共数据治理工作，区政务办在全区首轮公共数据归集基础上，积极开展公共数据规范化核验优化工作，有效提升公共数据资源质量。

区政务办按照《上海市公共数据和一网通办管理办法》（沪府令9号）要求，坚持公共数据质量管理的 “谁采集、谁负责”、“谁校核、谁负责”原则,扎实开展数据规范化工作。1）以实际状况为依据，积极提升市级落地数据有效性。加强市级落地数据资源核查，密切联系上海市大数据中心，及时反馈存在问题并协助改进，合理优化市级落地的“一网通办”青浦区办件库、全市法人库、本区人口库、本区房屋基本信息库数据信息。2）以技术标准为准则，有效强化首轮归集数据规范性。区政务办立足自身实际，按照《青浦区公共数据标准规范》、《青浦区元数据管理规范》等技术标准文件，从数据的完整性、及时性、一致性等方面，对全区首轮归集数据进行规范化核验，坚持“核验一批、发现一批、整改一批”的原则，有序推进数据优化改进工作。3）以业务应用为驱动，持续增强公共数据资源准确性。通过区市场监督管理局、区网格化中心等单位的试点应用，并结合城市管理“一网统管”的数据需求，不断增强应用数据资源的准确性，为各类实际应用场景提供有效数据支撑。

通过开展公共数据规范化核验优化工作，切实让数据能够真正做到“归得起，用得了”，有力促进公共数据共享应用。（数据管理科）

【一网通办】

区政务办积极明确2020年青浦区

“一网通办”技术支撑工作思路

为进一步深化青浦区“一网通办”工作，有效提高政务服务能力，持续优化营商环境，近期区政务紧密结合区域自身实际，积极明确2020年青浦区“一网通办” 技术支撑工作思路。

一是持续推进政务服务网上办理。协助各部门有效开展“一网通办”行政审批事项全程网上办理工作，有力提升网上审批办结业务数量，年内“一网通办”网上审批办结率达到60%。二是全面拓展和优化公共服务事项接入“一网通办”。聚焦教育、医疗、社保、民政等与群众日常生产生活密切相关领域，按照市级要求，将新增公共服务事项纳入“一网通办”青浦区频道，并推动高频公共服务事项网上办理。三是加强政务服务移动端建设。按照“高频优先、先易后难、分步实施”原则，推动各部门移动端服务接入“随申办市民云”APP青浦区频道，完善服务栏目。同时，加大APP宣传推广力度，进一步提升用户注册量。四是深化电子证照应用。坚持“能减必减”原则，深度融合办事事项申请材料清单，完善区级自建平台审批事项电子证照应用功能模块，持续优化电子证照“关联办事事项并多种类调用”功能，年内已归集入库的电子证照可应用率达到100%。五是建设跨部门综合窗口业务系统。以“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”为基本模式，以设置无差别受理综合窗口为基本导向，调整优化区内统一政务服务综合管理信息平台业务受理功能模块，并充分对接大数据资源平台、“一网通办”平台及各入驻部门业务系统，有效实现数据互联共享，整合政务服务资源，优化业务流程，精简办理材料，形成以跨部门综合窗口为主、单部门综合窗口为辅的综合窗口模式。六是提升自助服务终端集成服务能力。重点推进综合类自助终端建设，提供多条线、多业务的政务服务事项集成办理，基本实现咨询、申报、过程查询等全程自助服务。七是深化和拓展长三角一体化示范区“一网通办”。加强与吴江、嘉善等地沟通联系，充分依托国家一体化在线政务服务平台，实现更多电子证照的互认共享，拓展三地各类电子证照应用场景，推动电子证照三地之间广泛应用。持续推动三地政务服务事项互联互通、协同办理，实现更多政务服务事项异地可办。（信息技术科）

区政务办积极明确政务服务网络安全工作思路

为进一步增强政务服务网络安全防范措施，有效提升网络安全防护能力，有力保障和促进“一网通办”工作良好发展，，区政务办立足现状，紧密结合区内自身实际，积极明确下阶段网络安全工作思路，致力打造政务服务网络安全防护“金钟罩”。

一、强化网络安全教育培训。积极组织举办各种经常性的网络安全宣传教育，使大家进一步认清形势，提高安全防护意识，形成人人关心安全、人人维护安全的良好氛围；注重开展面向各类工作人员（管理人员、技术人员）的网络安全专题培训，定期邀请安全专家，系统讲解网络安全知识，使其进一步提高认识，增强安全防范意识，同时也增长安全技术水平，提升安全管理能力。

二、完善网络安全预警机制。一方面进一步增加网络安全检测频次，每周对信息系统、服务器、终端设备等进行安全扫描，如发现异常情况，立即实施针对性应急处理，做到网络威胁提前防范。另一方面加强与区科委的沟通联系，紧密结合区科委对政务网络总出口端的定期安全监测情况，及时了解政务服务网络安全威胁状况并有序落实整改措施，为网络安全预警提供双重保障。

三、增强网络安全技术保障。区政务办结合自身实际，依托专业网络安全技术团队，对原有网络安全监控系统进行技术升级，拟新增部署蜜罐系统，可捕获和分析针对内部网络的恶意代码和攻击行为，了解攻击方所使用的工具与方法，推测攻击意图和动机，从而及时通过技术和管理手段增强系统安全防护能力。另外，进一步加强对个人办公电脑终端管理，组织维护人员定期下载安装最新系统补丁，升级杀毒软件，提供必要的技术支撑，发现问题及时纠正。（信息技术科）

【窗口园地】

企业管理与服务工作评优揭晓

为了进一步完善和规范企业管理与服务工作，为落户企业提供更优质、更高效、更便捷的服务，以促进青浦的经济、社会持续发展，行政服务中心根据《青浦区2019年度企业管理与服务工作考核实施细则》。对各镇、街道、工业园区的规范管理服务、服务对象评议等方面进行了考核评定。经区政务服务办公室考核小组考核评定，4个集体获得了企业管理与服务工作先进集体称号、10名个人获得企业管理与服务工作优秀个人称号。希望受表彰的集体以及个人再接再厉，充分发挥示范带头作用，在促进青浦发展的征途上再创佳绩。各镇、街道、工业园区以受表彰的集体及个人为榜样，与时俱进、立足本职、勤勉敬业、高效务实、勇于创新、共推青浦又好又快发展。

获得企业管理与服务工作先进集体的有上海西虹桥企业服务有限公司、华新工业园区经济发展有限公司、青浦工业园区企业服务中心、上海淀山湖新城企业服务有限公司。获得企业管理与服务工作优秀个人的有钱峰(华新镇)、张红燕(重固镇)、朱里千(白鹤镇)、徐鹏(练塘镇)、杨颖(青浦工业园区)、顾勤琴(淀山湖新城公司)、李刚(西虹桥公司)、周思娴(盈浦街道)、盛强(赵巷镇)、安仁才(朱家角镇)。     

（企业服务科）

小贴士大作业

第一税务所新办企业组入驻行政服务中心后，为了促进小组成员间相互学习，共同提升业务能力，统一服务规范与口径，各岗位业务骨干积极撰写业务小贴士，以帮助每位组员与新手在业务不熟练的情况下也能有个参考的依据，更精准的服务于纳税人，让企业少跑腿，一次告知，一次办结，给予纳税人最大程度的获得感与满意度。

针对新办大厅最主要的业务，小贴士共分为8个部分，分别是临时税务登记、新办企业订单受理、开通CA事项、解除非正常户、金税发行、迁移企业事项、申报事项以及税种核定。针对以上8个大厅最常见的业务编写了详细的操作说明，力争做到深入浅出，让每一位小组组员都能通过小贴士来正确的操作该项业务。接到编写任务的业务能手们纷纷牺牲自己的休息时间，力争让自己所负责的小贴士更符合标准，小组内的成员也加入到了针对小贴士的讨论中，为小贴士的编写出谋划策。每一份小贴士写完之后，都要反复征求意见并进一步修改，最后经过集体讨论后定稿，以此来确保小贴士的准确性。

小贴士的完成凝聚了新办企业组每一位成员的智慧，也充分体现了新办企业组的团队协作能力，既是优化营商环境的小举措，也是加强内部管理、提升能级的新抓手，展现了新税务，新风貌，为更好地服务纳税人提供了稳固的基石。

                     （税务局窗口）

做实做强审批审查中心 搭好平台创最优营商环境

青浦区社会投资项目审批审查中心按市统一要求，于2019年4月26日挂牌并于2019年5月正式运作。在市行政审批改革“一网一门一窗”的总体要求之下，通过落实营商环境“优+”计划，做好线上线下优质高效服务，确保了建筑许可营商环境不断优化，审批速度不断加快。如：青浦精测项目从土地摘牌到施工许可只用10个自然日，刷新了工程建设审批的“青浦速度”。

通过市联审平台，青浦区拿到了上海市首张综合竣工验收备案证书、上海市首张线上装修施工许可和竣工备案证。平台施工许可、竣工验收备案数均已过百，青浦区的项目数占全市的12%左右，为最新一轮建筑许可评分提升至全球第33位提供了大量样本数。

一、明确改革目标，交任务、压担子、抓落实

区审批审查中心在区工程建设审批制度改革领导小组的领导之下，举全区之力推进改革落实，在区工程建设审批改革办公室协调推动下，明确目标，落实任务，形成月报、专报等制度；依托区建管委牵头联系，区发改、规划、水务部门配合及全区各审批、验收部门支持，落实“减环节、减时间、减费用、提质量”措施，明确改革重心、精心谋划推进，各部门齐心协力，抓项目推进，审批做减法、服务做加法，确保改革目标实现。

二、挂图作战、自我加压、形成常态、责任压实

2019年是青浦区挂图作战的第一个年头，在工程建设领域，我区提出“开工一批、竣工一批、投产一批”的重点工作目标任务。区委区政府明确任务，区审批审查中心通过大调研走访、现场培训与服务，构建“亲清”政商关系，派员现场指导企业前期申报和协调建设过程中的诸多问题，审批审查中心划好咨询区、自助区等为项目提供一对一的咨询服务，用辛苦指数提升企业的满意指数，落实新一轮建筑许可营商改革举措，确保了年初挂图作战目标的完成。

三、下好改革“先手棋”，按下服务“快进键”

青浦区贯彻落实市建筑许可营商环境“优+”计划，提前谋划、提前落实。区审批审查中心总结先前综合竣工验收经验提前联系全区各验收部门停止单部门线下收件，全部使用联审平台进行综合验收，确保了综合验收工作的提前推进，增加了世行评价的样本数；19年9月，装修施工许可、竣工验收平台上线，区审批审查中心率先尝试，拿下全市首个线上施工许可、线上竣工验收的装修项目。工程建设窗口以练塘中药项目为样板，推进“一天四证”审批新模式，施工许可、竣工备案窗口则受审结合，保证一个工作日内发证；审批审查中心以精测项目为模板，联系市西软件园区打造社会投资项目8个自然日开工的申报、审批模板；区审批审查中心总结核准类的污泥干化、建筑垃圾再生两个项目80多个自然日开工的经验，研究涉及土地、设计、环评稳评、招标及开工手续等多条申报主线的审批模板，作为政府性投资项目加快审批的样板在全区推广。

四、落实改革新举措、确保营商环境更优

青浦区加快落实建筑许可营商环境新举措，减轻企业负担，加快项目审批。以综合竣工验收为重点，大力推进小型项目的6方验收，通过区审批审查中心竣工验收窗口牵头，各验收部门全力配合，彻底解决竣工验收多头申报互为前置的问题，时间更快、效率更高。全面推进环评豁免、小型项目免投资备案、小型项目免消防验收等要求。全年小型项目取消首次监督会议21个，政府承担小型项目监理费用共3个，费用135万元。免审图项目8个，政府承担审图抽查费用20多万元；一网通办办结供排水接入项目80个，涉及小型项目减免工程共24个，政府承担费用64万元。以上多措并举，确保了建筑许可营商环境更优，企业的获得感与满意度更强。

五、一网一窗及帮办服务，解决企业后顾之忧

区审批审查中心以区发改委、规划资源局、建管委（交通委）、供电公司、燃气、供排水和电信等部门和企业的共27名工作人员全部入驻区行政服务中心二楼南片区，启动对社会投资项目一站式审批服务的新模式。同时在二楼北片区，区房管局、人保局、卫健委、绿化市容局、消防支队、生态环境局、民防办、水务局等入驻部门则与审批审查中心共同构建了工程建设审批专区，相互呼应，全面提供工程建设各审批阶段的审批服务。审批审查中心联系各街镇公司及园区形成企业帮办的新模式。徐泾、华新、朱家角、练塘、白鹤、工业园区和青浦市西软件园均成立企业服务站，这些“店小二”们帮助企业前期申报及协调过程中的各类问题。政府部门简化流程、优化服务，加上园区帮办，确保全区建筑许可营商环境更优。

下阶段，区审批审查中心将进一步整合工程建设审批专区部门资源，做实做强审批审查中心建设，提供一站式审批、检查与验收新模式，协调全区各涉及部门和接入企业，探索与建立高度集成、集约高效的审批审查中心新模式，切实提升建筑许可办理便利化水平。 （建管委窗口）

【社区之窗】

青浦社区事务受理服务中心标准化建设获佳绩

2017-2019年上海市社区事务受理服务中心标准化建设第三方评估”结果已公布，我区夺得全市第二名。11家街镇社区事务受理服务中心全部荣获“5A”，其中，重固镇社区事务受理服务中心荣获全市第二名。 （社区科）

*特色工作*

优化窗口设置 提升服务效率

“本来以为要等待很长时间才能办到业务，没想到不到半小时就办好了”在受理中心大厅，前来办理居住证业务的钱先生说到。由于香花桥街道地属“一园三区”，有着1200多家企业和8万来沪人员，庞大的数字无疑给街道社区事务受理服务中心的居住证办理带来了很大压力，高峰期间每天平均接待办理量达200人次。近期，为更好地发挥窗口服务职能，适应新时期窗口工作的要求，香花桥受理中心对受理窗口设置进行优化，进一步方便广大办事群众办理相关业务，缓解了窗口的受理压力。

通过此次优化，香花桥受理中心将居住证业务纳入综合窗口，实现租赁登记备案及居住证办理“一条龙”式的综合受理。同时，受理窗口全部调整为综合窗口，着实解决之前居住证办理集中而导致窗口排队长，等候时间长的现象，进一步提升了综合受理窗口“一口受理”的工作效能。

为了确保窗口业务之间的无缝对接，香花桥受理中心积极开展居住证业务培训、窗口实操等方式，为窗口调整奠定扎实的理论和操作基础，进一步提高了窗口人员的业务水平和服务效率。

下一步，香花桥受理中心将继续完善细节，丰富服务手段，让前来办事的群众倍感便捷，切实增强群众的获得感。（香花桥受理中心）

*每周课堂*

岁月静好 向上向善

最近高频的一句话“哪有什么岁月静好，只因有人为你负重前行。”

看到别人的付出。前几天，我爱人告诉我苏州一名年仅22岁的消防员，为救一个轻生的女子而被水流卷走，不幸牺牲。在此之前，我也多次在头条短视频里看过消防员舍身救助轻生人员的画面。每当看到这样的画面，我都心惊肉跳。我所见过的消防员，每一个都很年轻，都很阳光，都很腼腆，他们从内到外透出一种清澈和单纯。我曾不止一次看到刚刚还欢声笑语的消防队食堂，瞬间因出警而变得空无一人，他们用这种平凡而坚定的行动呵护着我们的平安生活，守护着我们的静好时光。

珍惜当下的静好。有次，我们全家总动员去嘉北郊野公园踏青。里面游人如织、非常热闹。家里两个小朋友格外高兴，一会满地跑着要放风筝，一会钻进油菜花丛中要拍照。有那么一个瞬间，我心底里冒出一丝感动。生活在这样一个可以肆意享受春日阳光的和平年代，的确是一种幸运。这种幸运来源于国家的强盛，归功于我们自己的拼搏奋斗，但背后也少不了一群默默付出、负重前行的身影。感受到这份幸运，便要珍惜这份美好，更应传递这种正能量，让更多人来守护这静好的岁月、美丽的生活。

传播向上的力量。年初，家里两个小朋友先后生病，搞得我和爱人焦头烂额，期间有一个星期我爱人天天带着儿子往医院跑。幸好儿科医院在军人和消防员优先政策落实上非常给力，每次都能节省很多排队等候的时间，而那里的医生对我们享受优先也非常理解和支持。这既彰显了上海这座城市的包容豁达，也折射出国家对于那些“为岁月静好而负重前行的人们”的尊崇和优待。传播这份向上的正能量，既让付出不再默默无闻，激励更多负重前行的卫士一往无前，也让社会变得更加美好、更加和谐、更加充满希望。

回味亲情，岁月静好；咀嚼当下，满月花开。我作为新时代向上向善好青年，更应立足当下，在提升业务技能方面，要像海绵吸水一样不断地吸收专业知识。在面对群众时，以真诚相待，让群众倍感亲切，践行“不忘初心、牢记使命”的宗旨。 （重固镇受理中心  许杏子）   

【短    讯】   

❖   1月7日，综合窗口正式受理应急管理局消防支队窗口的公众聚集场所投入使用和营业前消防安全检查事项。 （综合窗口）

❖   1月8日下午，区政务办接待日本鹿岛市友好访问区政务服务“一网通办”情况。   （综合科）

❖   1月17日，区政务办召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会。（综合科）

❖   1月20日，区政务办赴金泽镇雪米村开展2020年春节帮困送温暖活动。（综合科）

【业务受理情况汇总】

2020年1月行政服务中心窗口项目办理情况汇总表

                                     （窗口管理科）                                                                     

                                         （社区科）

抄送：区委办、区府办、行政服务中心各入驻窗口所属单位、各镇(街道)受理中心，行政服务中心各科室、窗口，有关区县行政服务中心。