青 浦 区 政 务 服 务 办 公 室

简    报

第9期 

(总第24期)

青浦区政务服务办公室综合科编              　　 2020年10月23日

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本 期 题 要

【工作动态】

¨       区政务办、区人社局开展“学四史、明初心” 中心组联组（扩大）学习暨“一网通办”研讨

¨       区政务办召集召开区“补领婚姻登记证”一件事业务流程优化再造工作推进会

【一网通办】

¨       区政务办组织召开长三角一体化示范区“一网通办”相关工作推进研讨会

¨       区政务办顺利完成“一网通办”平台办件数据质量提升工作

¨       对标先进落实改进，积极提升政务服务事项网上办理程度

¨       持续提升政务服务效能，青浦区第二批4个企业政策项目入驻智能“政策体检”服务系统

¨       区政务办积极落实“进博会”网络安全保障，增强区政府网站应急防范措施                 

【窗口园地】

¨       服务百姓 有求必应

¨       区建管委做优做实审改举措 优化建筑许可营商环境

【社区之窗】

¨       下沉服务重心，延伸服务触角

¨       做好窗口服务公开化、程序化、规范化

目   录

【工作动态】

1.   区政务办、区人社局开展“学四史、明初心” 中心组联组（扩大）学习暨 “一网通办”研讨 3

2. 区政务办召集召开区“补领婚姻登记证”一件事业务流程优化再造工作推进会 3

【一网通办】

1. 区政务办组织召开长三角一体化示范区“一网通办”相关工作推进研讨会....... 4

2. 区政务办顺利完成“一网通办”平台办件数据质量提升工作......................... 4

3. 对标先进落实改进，积极提升政务服务事项网上办理程度............................ 5

4. 持续提升政务服务效能，青浦区第二批4个企业政策项目入驻智能“政策体检”服务系统......... 5

5. 区政务办积极落实 “进博会”网络安全保障，增强区政府网站应急防范措施... 5

【窗口园地】

1. 服务百姓 有求必应.............................................................................. 6

2. 区建管委做优做实审改举措 优化建筑许可营商环境.................................... 6

【社区之窗】

1.   下沉服务重心，延伸服务触角................................................................ 8

2.   做好窗口服务公开化、程序化、规范化.................................................... 8

【短    讯】.. 9

【业务受理情况汇总】.. 10

【工作动态】

区政务办、区人社局开展“学四史、明初心”中心组联组（扩大）学习暨“一网通办”研讨

9月16日下午，区政务办、区人社局以联组学习的形式开展“学四史、明初心”中心组（扩大）学习暨“一网通办”研讨。会议由区政务办党组书记、主任张慧明主持，两家单位班子成员和相关科室负责人参加学习。

会前，与会人员共同参观了青浦行政服务中心二楼16个综合窗口，其中区人社局的职业培训机构资质审批等5个行政审批事项已全部纳入综合窗口统一办理。通过现场直击，与会人员直观感受到综合窗口为企业、群众办事提供的“一站式”便捷服务，对以人民为中心的发展思想有了更深刻的理解。

会上，上海市大数据中心数据资源部傅行晓副部长以《上海市公共数据治理建设与实践》为主题进行了深入浅出地授课，对加快推进数据治理，促进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”相关政策出台的背景、实施程度全面予以解析，指明了数据归集、开放、共享、融合的路径。随后，区政务办党组成员、区行政服务中心副主任薛赟蓓向与会人员展示了青浦区大数据资源平台的相关功能和区情专题库的建设情况。

区人社局党委副书记缪琦珺，区人社局党委委员、副局长吴薇，区政务办党组成员、副主任朱歆焱分别结合“三定”职责和自身心得，围绕“一网通办”和数据治理工作，进行了交流发言。

区人社局党委书记、局长俞藕英强调，政务服务“一网通办”是优化营商环境的重要抓手，通过“四史”学习教育有力有序有效开展，正在不断推动青浦政务服务高质量发展。区人社局在落实“双减半”的基础上，紧紧依托数据支撑，通过电子证照调用和数据核验，不遗余力地推进“两个免于提交”落地见效，实现服务效能的再提升。

区政务办党组书记、主任张慧明强调要加强互动交流，坚持以人民为中心，提升政务服务效能。青浦区第五届委员会第十次全体会议将“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念转化为具体实践，指导决胜全面跨越。我们政务服务“一网通办”也将贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”的宗旨，围绕更高效、更便捷、更精准的要求，聚焦业务流程革命性再造、数据整合共享、用户体验优化，推进更大力度、更广范围、更深层次、更可持续的“一网通办”改革。   （综合科）

区政务办组织召开区“补领婚姻登记证”一件事业务流程优化再造工作推进会议

为进一步整合优化办事流程，让群众和企业享受更多改革红利，实现新一轮政府效能的大提速与大提升。9月16日上午，区政务办会同区档案局、区民政局、区邮政分公司等3家单位，在青浦区行政服务中心二楼1号会议室召开区“补领婚姻登记证”一件事业务流程优化再造工作推进会议，相关部门、科室10名工作人员参加会议。

会上，区政务办副主任朱歆焱首先提出两点要求，一是要用最短的时间、最快的速度、最优的服务，把企业群众的事项办理好；二是各单位要认真梳理涉及事项，收集、整理事项办理依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素，并全力推动业务整合和流程再造，实现一次表单、统一受理，让群众省事、更要省时。另外，区政务办详细解读“补领婚姻登记证”一件事业务流程，就此次工作要求及相关问题进行指导和解答。各相关部门对照现有流程，有效实施结构优化和调整，并对一些实际操作问题进行了研究和讨论，最终形成新的“一件事”事项清单，同时明确了业务分工和人员安排，确保月底前实现“补领婚姻登记证”一件事的上线运行。

下一步，区政务办将按照“成熟一批、上线一批”的要求，优化流程再造，推动更多“一件事”办理流程上线运行，持续提升企业、群众获得感和满意度，助力青浦跨越式高质量发展。（审改科）

【一网通办】

区政务办组织召开长三角一体化示范区“一网通办”相关工作推进研讨会

为进一步落实长三角一体化示范区“一网通办”工作要求，有效提升政务服务一体化水平，积极打造国际一流产业创新生态系统和最优营商环境，青浦区政务服务办于9月10日上午邀请吴江区行政审批局及嘉善县政务数据办的相关工作人员召开了长三角一体化示范区“一网通办”工作推进研讨会，共同商议推进“一网通办”相关工作。

会上，区政务办就相关牵头工作推进情况进行了详细介绍，并向吴江、嘉善提出了业务及技术支撑需求。随后，三地部门畅所欲言，各抒己见，紧密围绕“建设政务服务网上通道”“全面推进电子证照”工作，分别从平台用户体系、接入事项清单、在线办理方式、证照应用场景及技术对接方式等层面提出了诸多宝贵的意见和建议，为后续工作的顺利推进奠定了坚实基础。

通过本次会议，青、吴、嘉三地政务服务部门进一步加强了沟通交流，明确了责任分工。三地相关工作人员也表示，将会相互配合协作，充分发挥一体化示范区先行先试作用，共同推动政务服务跨区域 “一网通办”工作。（信息技术科）

区政务办顺利完成“一网通办”平台办件数据质量提升工作

为进一步深化青浦区“一网通办”改革，全面落实上海市政务服务“一事一码”改造要求，有力促进“一网通办”应用数据统计分析，积极推动“两个免于提交”、“两转变”工作落地，区政务办主动对标先进，迅速开展相应优化工作并于9月30日顺利完成，有效提升我区“一网通办”平台办件数据质量。

一是实现办件数据与事项高度关联。围绕“业务办理项编码”，区政务办针对区综合窗口信息系统及区级统一审批平台进行编码校对整改，使办件数据与事项业务办理情形一一对应，并确保业务系统记录和传输每一个办件的“业务办理项编码”；二是优化办件数据汇聚效率。按市统一要求，进一步改进了以“接口模式”汇聚办件数据的传输方式，使数据汇聚更高效；三是完善办件材料汇聚。将申请人提交的电子材料同步汇聚至办件库，为分析研判“两个免于提交” 推进落实情况提供数据支撑；四是提高办件数据准确性。深入分析排查区级系统的办件数据时间顺序的准确性，并对不合理的办件数据落实了整改；五是适配“统一编码”规则。根据“一网通办”办件数据汇聚要求，对区级系统进行“统一编码”适配调整，新的编码包含英文字母，长度保持15位，并确保汇聚到办件库的办件数据均具有“统一编码”；六是调整用证接口要素。根据最新规则，在应用电子证照用证接口时，将区级系统中的12位“事项编码”调整为33位“业务办理项编码”，并传入15位“统一编码”，使电子证照“用证清单”调用真实、准确。（信息技术科）

对标先进落实改进，积极提升政务服务事项网上办理程度

为进一步深化青浦区“一网通办”改革，充分发挥“网上办事”的便捷灵活的强大优势，持续推进政务服务网上办理，区政务办积极立足于区域实际现状，对标先进找差距，并有序落实针对性改进措施，积极提升政务服务事项网上办理率及全程网办率。

一是分析指标，整改“问题点”。深入研究市政府办公厅每月下发的“一网通办”运营报告，针对影响政务服务事项网上办理率的每一项指标，逐一分析比对运营报告统计数据详细清单，查找存在的问题短板，并组织实施相应整改工作。二是联合部门，形成“合力点”。第一时间召集政务服务事项网上办理率具有提升空间的区人社局、消防救援支队及政务服务事项全程网办具备成熟条件的区卫健委等部门，紧密围绕业务受办理流程优化再造进行深入探讨，积极宣传推广和引导政务服务网上办理及“双向免费快递”应用，有效提升政务服务事项网上办理及全程网办的业务数量。三是优化技术，强化“支撑点”。及时会同技术团队，严格对照市级工作要求，仔细排摸区级统一政务服务系统业务办件数据质量、数据汇聚等方面存在的问题，并结合网上办理件的具体判定规则开展针对性优化工作，同时密切联系市级相关部门，充分调试对接办件数据技术接口，确保办件数据传输及时、准确、完整。（信息技术科）

持续提升政务服务效能，青浦区第二批4个企业政策项目入驻智能“政策体检”服务系统

继8月21日首批6个企业政策项目率先入驻智能“政策体检”服务系统并上线运行以来，区政务办持续提升企业服务的个性化、精准化、智能化水平，第二批4个企业政策项目于9月28日新增入驻，包括高新技术企业认定项目(青浦区)、青浦区专利新产品计划项目、青浦区两化融合扶持项目（区两化融合管理体系贯标培育项目）、青浦区软件信息服务业务扶持项目（新开办扶持项目）。

区政务办立足当前国内外经济形势，以推进我区经济稳定健康持续发展为目标，积极探索建立“全自助式”新型企业服务模式，有效提升企业服务能力的同时，进一步优化营商环境。

一是加快项目要素梳理，持续丰富申报要素基础库。区政务办会同区科委，紧密结合我区实际情况，针对政策项目的申报条件和申报材料，依据实际申报情况，进行申报要素最小颗粒度梳理，不断丰富政策项目要素信息基础库内容。

二是强化数据赋能，实现AI“智能体检”。依托市级“一网通办”企业专属网页和青浦区大数据资源平台，充分运用大数据、AI人工智能等信息技术手段，自动核对企业相关信息和政策项目各种审查要点的匹配情况，为青浦区企业提供政策符合度的智能测评、体检报告和政策申报引导服务。

三是持续扩大政策项目覆盖范围，不断完善各项功能优化。区政务办将持续完善“一网通办”企业专属网页，扩大入驻企业政策项目覆盖范围，优化企业智能“政策体检”服务功能，同时基于区内企业信息数据的不断积累、整合、分析，增设精准推送服务，逐步叠加“主动提醒”功能。（数据管理科）

区政务办积极落实 “进博会”网络安全保障，增强区政府网站应急防范措施

近期区政务办密切配合区科委组织开展区政府网站应急防范工作，坚持以防病毒、防攻击、防泄密、反窃密的“三防一反”为重点，积极增强区政府网站系统各项应急防范措施，有效提升安全防护能力。一是加强组织领导，落实工作责任。充分认识区政府网站应急防范工作的重要意义，立即组建由网络安全分管领导为组长的区政府网站应急防范工作小组，统筹协调和监督指导应急防范工作；同时按照分级负责原则，逐级分解任务并落实具体责任人员，确保分工到位、责任到位、人员到位，有效健全应急防范工作机制。二是加强技术预判，改进应急预案。积极立足区政府网站系统以往运维经验，紧密结合当前系统实际现状及信息技术发展趋势，居安思危、未雨绸缪，充分预判各种可能发生的突发事件，分别从网络数据传输故障、服务器硬件设备异常、网站页面被篡改等三大方面充实优化相应处理措施，改进区政府网站网络安全应急预案，进一步明确应急处置流程、临机处置权限、通信联络渠道，落实应急技术支撑队伍和应急保障条件，持续提升应急处置能力，有效减少突发事件的对外不利影响。三是加强监测预警，迅速应对异常。充分依托安全运维核心应用监测预警工具，通过自动化的技术手段分别从物理层、网络层、应用层三个方面对区政府网站系统进行7×24小时全天候监测预警，实时掌握系统运行状况，发现异常迅速果断作出应对措施。 (政府网站运行科)

【窗口园地】

服务百姓 有求必应

 “你们真是让我瞬时感受到了温暖，一种来自政府关心办事企业的温暖，太感谢你们了！”9月1日上午，上海速通汽车修配中心来到青浦区行政服务中心，为二楼综合窗口工作人员送来2面锦旗，一面是上海速通汽车修配中心赠予综合窗口，上面写着：服务百姓，有求必应。一面是赠予工作人员徐晓晨，上面写着：认真负责、全心全意、积极热情、百问不烦。

据悉，陶先生于8月31日下午为其公司上海速通汽车修配中心前来综合窗口办理机动车清洗企业设立备案。一开始陶先生以咨询的方式，来到咨询窗口询问办理的材料和要求。工作人员给陶先生详细解读后，陶先生随即拿出自己准备的材料提交窗口，工作人员为其核对材料过程中发现了材料有缺失，告知陶先生应如何解决及补齐材料，尽量让他少跑一趟，争取一次办成。之后，陶先生根据工作人员的提示，将所需材料复印，同时联系公司人员送来需补齐的材料，最后，陶先生当天办成了该事项。陶先生当时兴奋地说：“综合窗口工作人员耐心细致得讲解，并全程帮办，让我的担心顾虑一扫阴霾，过去要跑几趟才能办成的事，现在只要一次就能够办成。效率高、服务好，为我们企业帮了大忙。”

锦旗是对窗口工作的充分肯定，是一种激励，综合窗口工作人员将通过自己的实际行动，践行“为人民服务”的初心，做好新时期的“五星级服务员”和“店小二”，一如既往履行好职责，不断提升为民服务水平，为办事群众排忧解难，提升群众的获得感、满意度。（窗口管理科）

区建管委做优做实审改举措  优化建筑许可营商环境

区建管委严格按照区委区政府工作部署，加快优化建筑许可营商环境推进步伐，深化青浦区工程建设审批制度改革，不断努力，以更大力度、更高标准、更实举措对标国际一流要求，抓实抓牢抓好优化建筑许可营商环境工作，以长三角一体化为契机，进一步释放活力、激发动力，推动全区营商环境向更优状态加速迈进。

服务平台上做优做实。一是搭好实体窗口平台。通过设立青浦区社会投资项目审批审查中心提供面对面服务。实现一门一窗办理，牵头区各审批窗口现场为企业把脉问诊，切实了解企业痛点、难点、堵点，提供线下咨询帮助，助力企业早开工、早竣工、早投产；二是搭好咨询解答平台。建立起青浦区社会投资项目审批服务群提供屏对屏的服务。从政策发布、平台操作、报送咨询、答疑解惑，帮助企业解决准备申报过程中所有的困难；三是搭好“一网通办”审批平台。以工程建设联审共享平台为主，其他平台为辅提供线对线的服务。区建管委牵头落实上海市新一轮建筑许可营商环境改革工作的要求，践行“一表申请、全程网办、过程留痕、限时办结”的改革理念，积极运用一网通办与电子证照，实现工程建设项目申报零跑动。提高办事企业便利度，打造申报、审批环节更优、速度更快的社会投资项目模板，进一步优化营商环境。

改革流程上做优做实。一是全面推进高起点、高质量、高效率新一轮改革。做实做强审批审查中心建设，落实“一站式”施工许可、“一站式”综合竣工验收和不动产登记合一和“一站式”联合监督检查推进工作。全面推进低风险产业类项目费用减免等相关改革举措，截止目前共减免或补贴低风险产业项目勘察费用1个，补贴费用4.8万元，减免监理费用1个，补贴费用40.5万元；免设计文件施工图审图项目5个，政府承担审图检查费用15.96万元，为实施低风险产业类工程项目的企业减负并提供优质高效的审批服务；二是落实疫情期间重大项目改革举措。根据《关于应对新冠肺炎疫情影响优化本市重大建设项目、重点产业类项目工程审批管理工作的通知》文件，通过调研方式了解企业难点，通过容缺审批机制落实重大项目桩基施工许可，让更多重大重点项目早落地、早开工、早见效。对我区符合条件的重大项目进行梳理指导，优刻得青浦数据中心从8月4日土地摘牌至8月7日获得桩基施工许可，只用3个自然日获得了桩基施工许可，刷新了青浦建筑许可新速度；三落实前期审批容缺受理、容缺审批机制。对于部分项目推进过程中，通过承诺方式落实容缺受理、容缺审批新机制，部分前置事项甩项后置，缩短流程、加快审批，为项目早开工争取时间。

牵头联系上做优做实。一是牵头落实施工许可。借助“一网通办”工程建设联审平台，牵头施工图设计文件审图公司、规划资源局推进“一站式施工许可”，让建设单位在一张网上申请，一次申请、依次发证；二是协调推进综合竣工验收。通过联系市、区两级各专业验收部门启动综合竣工验收，实现工程验收统一集中至现场验收、统一表单与时限要求、统一提前服务及结果上传要求。三是牵头落实好装饰装修施工许可。实现装饰装修工程一网通办，落实一般类、特殊类装饰装修工程前期申报属地告知联系、管控业态及相关质量安全要求，落实设计院出图、审图公司审图及信息报送机制，把控既有建筑装饰装修质量安全要求。

审批服务上做优做实。一是扎实做好审改培训。落实全区工程建设审批改革推进会议，利用图文并茂的视频图像资料做好云培训，在疫情基本控制后及时做好街镇园区代办人员的政策培训，保证审改精神的落实；二是深入基层走访调研。区建管委主动联系企业进行调研，主要领导深入企业，倾听企业心声及诉求，摸清企业实情与难处，拿出实招帮助开工、竣工企业解决问题；三是解决难点重点问题。重点解决教育培训机构消防审核与验收过渡问题，协调重点产业开工竣工难题，帮助协调农业设施项目开工与验收困难，加快推进企业撬装式加油站、油氢合建站及既有多层住宅小区加装电梯审批流程梳理工作。

区建管委在落实“放管服”及审批改革的同时，始终落实安全质量要求，强化勘察、设计、施工质量及消防安全等管控。审批速度快的同时，努力做到质量高、两手抓、两手硬。优化建筑许可营商环境的做法被四川省成都双流区、江苏省东台市、安徽省淮南市住建局关注并来青浦学习取经。区建管委努力推进工程建设审批制度改革 ，落实牵头联系责任，做实做强审批审查中心，让更多的项目早开工、早竣工，推动形成推进营商环境改善的长效机制，让企业办事更便捷、更有获得感，从而激发城市建设新活力，聚焦长三角一体化，推动青浦区更高质量发展。（建设管理委员会窗口）

【社区之窗】

*特色工作*

下沉服务重心，延伸服务触角

为进一步提升便民服务水平，让便民服务事项真正下沉到基层。9月17日，重固镇社区事务受理服务中心党支部开展了“窗口服务下沉社区，党员网格结对共建”主题党日活动暨村级社区事务服务中心结对启动仪式，让村民足不出村就能办理就业、社保、民政等业务。

重固镇社区事务受理服务中心主任表示，每月将定期安排一名综合窗口工作人员到村级服务中心受理各项业务，解答各类政策咨询问题，指导村级服务中心窗口工作人员更好掌握各项业务受理流程。要以守初心、牢记根本宗旨，扎实推进“党建+服务”工作机制，坚持以党建统领政务服务，坚持以人民为中心的理念，按照“最多跑一次”的要求，优化服务流程，缩短办理时限，降低群众办事成本。着力解决群众操心事、烦心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

随后，相关工作人员对近期村民较为关注的阶段性失业金领取、长护险申请及居住证办理事项咨询等进行政策解答。

服务下沉的最终目标是为了更好地服务群众，让百姓少跑腿。改变单一办公模式及时间，要着眼于细微之处，秉持“一心为民”的服务理念，满足更多群众的实际需求。一系列贴心服务如缕缕阳光，温暖每一位办事群众。（重固镇社区事务受理服务中心）

*每周课堂*

做好窗口服务程序化、规范化、公开化

窗口服务直接与群众面对面，工作人员的一言一行都关系到党和政府在人民群众心目中的形象和地位，因此作为一名窗口工作人员就必须有过硬的业务知识、良好的仪容仪表及真诚的服务态度，窗口服务还需要具备三要素，即坚持程序化、规范化、公开化。

审批的程序化。审批材料是窗口工作的重中之重，必须严格按照相关操作规范开展，保障公平性；同时也要积极主动优化办事流程，最大限度地方便办事群众，全面提升行政审批办事效率，强化窗口工作人员责任，制定并实施审查材料工作细则，进行标准化审批，确保行政审批事项依法、按时、按质办结。

服务的规范化。优质的服务是窗口工作的根本。在服务事项、员工行为、窗口环境等方面制定规范化标准，全体工作人员统一着装、挂牌上岗，热情接待服务对象，文明用语。严格执行首问责任制、一次性告知制等各项规章制度，在行政审批工作中做到一站式办结，杜绝体外循环。

监督的公开化。监督是窗口工作开展情况的有效保障。坚持“职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、便民高效”的原则，全面梳理现有服务内容及办事流程，上墙公示，公开投诉电话，设立意见箱，接受社会监督。

窗口服务是贴近群众的服务，我们要始终常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，坚持窗口服务程序化、规范化、公开化。（白鹤镇社区事务受理服务中心  许婷婷）

【短    讯】  

❖   9月9日，区政务办组织区市场监管局、区卫健委、区水务局等35家单位100多名工作人员，在区委党校举办两场办事指南集中修订工作培训会。（审改科） 

❖    9月10日，区行政服务中心在香花桥街道社区事务受理服务中心举办了“一网通办”自助一体机集中培训。（社区事务管理科）  

❖   9月21日，区政务办邀请市民和企业参与政府开放周活动，现场感受“一网通办”的高效便捷。（综合科）

❖   9月22日，区政务办组织召开长三角一体化示范区“一网通办”相关工作推进研讨会。（综合科）

【业务受理情况汇总】

2020年9月行政服务中心窗口项目办理情况汇总表

                                     （窗口管理科）                                                                     

                                 （社区事务管理科）

抄送：区委办、区府办、行政服务中心各入驻窗口所属单位、各镇(街道)受理中心，行政服务中心各科室、窗口，有关区县行政服务中心。